Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и ищущие работу впервые, отнесены к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, соответственно, могут в приоритетном порядке принимать участие в мероприятиях, способствующих занятости граждан.

В соответствии со статьей 7. 1-1 Закона о занятости населения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

За государственной услугой по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет при содействии органов службы занятости субъектов Российской Федерации в 2020 году обратилось 246 493 человек, трудоустроено – 349 475 человек, включая тех, кто обратился в предыдущий период (2019 г. – 414 134 человек и 569 545 человек, соответственно).

Всего в органы службы занятости субъектов Российской Федерации обратилось за содействием в поиске подходящей работы 7, 4 млн человек, в том числе 397 355 несовершеннолетних граждан в возрасте 14 до 18 лет или 5, 4% от общего количества обратившихся, из них трудоустроено 357 570 человек (90% от количества обратившихся).

Решением органов службы занятости субъектов Российской Федерации безработными в 2020 году, по данным Роструда, признано 5, 6 млн человек, из них 28 732 несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет, что составляет 0, 51% от общей численности признанных безработными (2019 г. – 0, 62% от общей численности признанных безработными).

Территориальными органами МВД России на региональном и районом уровнях в пределах компетенции принимаются необходимые меры по оказанию содействия занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

Должностные лица органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. В ходе ее проведения выясняются образ жизни, связи и намерения подростков, выявляются и в пределах своей компетенции принимаются меры по устранению причин и условий совершения ими правонарушений.

Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних решаются вопросы организации профессионального обучения и трудоустройства несовершеннолетних. Особое внимание уделяется организации трудовой занятости подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также освободившихся из воспитательных колоний после отбывания наказания.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня
1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 г. № 845, информация о несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, нуждающихся в оказании помощи в организации трудоустройства, систематически направляется в органы службы занятости.

Мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, реализуются в рамках региональных программ, например, «Регулирование рынка труда и содействие занятости населения в Республике Башкортостан», «Содействие занятости населения Республики Марий Эл на 2013-2020 годы», «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», «Содействие занятости населения Камчатского края», «Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края», «Развитие рынка труда в Калужской области», «Содействие занятости населения Сахалинской области
на 2014-2020 годы», «Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года», «Содействие занятости населения Санкт-Петербурга», «Социальная защита, охрана труда и содействие занятости населения
в г. Севастополе на 2017-2022 годы» и другие.

В рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области» центрами занятости во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, администрациями муниципальных образований в 2020 году в свободное от учебы время трудоустроено 6 157 подростков, в числе 3 328 – находящихся в трудной жизненной ситуации (54% от общего числа трудоустроенных подростков), включая 403 – состоящих на профилактическом учете в полиции.

В Хабаровском крае трудоустроено 2, 6 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 926 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на различных видах профилактического учета.

Подростки работали по таким профессиям как разнорабочий, подсобный рабочий, рабочий по благоустройству населенных пунктов, комплексному обслуживанию и ремонту зданий, курьер, дворник, кастелянша, вожатый, слесарь механосборочных работ, дизайнер компьютерной графики.

Кроме того, подростки принимали участие в благоустройстве мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, в подготовке и проведении культурно-массовых молодежных мероприятий, оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов, пенсионерам.

В Орловской области в целях профессиональной ориентации, ознакомления с рынком образовательных услуг, востребованными профессиями среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, распространялись подготовленные службами занятости буклеты, информационные листки «Выпускнику школы», «Выбираем рабочую профессию», «Новые профессии», «Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан», «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

Во всех центрах занятости была организована работа прямой телефонной линии «Ориентир» для подростков и их родителей, по которой можно было получить сведения о рынке труда, востребованных профессиях, трудоустройстве во время каникул и в свободное от учебы время, помощь в выборе профессии.

В Красноярском крае в 2020 году реализован флагманский проект «Мы развиваем», объединивший в себе проекты, действовавшие в 2019 году («Красноярский краевой студенческий отряд», «Моя территория» и «Российский союз сельской молодежи»), направленный на профессиональную ориентацию и содействие профессиональному развитию молодежи, повышению ее профессиональной конкурентоспособности, содействию ее карьерным устремлениям. В рамках проекта проведено 731 мероприятие, участниками которых стали 29 984 молодых человека в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе 335 находящихся в социально опасном положении, 630 состоящих на профилактических учетах.

Кроме того, в 2020 году продолжена реализация проекта «Трудовые отряды старшеклассников Красноярского края», наиболее востребованного в благоустройстве городов и поселков края, восстановлении детских площадок, обучении пенсионеров компьютерной грамотности, оказании социальной помощи пожилым людям, ветеранам Великой Отечественной войны, работе в архивных фондах. Всего в рамках проекта трудоустроено
4 120 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет из 51 муниципального образования края. Приоритетное право трудоустройства предоставлялось подросткам, состоящим на учетах в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, численность которых составила 2 034.

Особое внимание уделяется организации летней занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

В летний период 2020 года в Свердловской области было трудоустроено 668 подучетных подростков, из них постоянно – 38, в том числе в «трудовые отряды мэра», лагеря труда и отдыха – 89 подростков.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, в ряде субъектов Российской Федерации разработана система квотирования рабочих мест для подростков, достигших четырнадцатилетнего возраста.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 марта 2014 г.
№ 22-03 «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних» в регионе для подростков предусмотрено выделение рабочих мест. Организациям с численностью более 100 человек установлена квота в размере одного процента для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. По состоянию на 1 января 2021 года в области осуществляют деятельность
858 таких организаций, 471 из которых обязана квотировать рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних. Численность подростков, работающих на квотируемых рабочих местах, составила 263 человека. По направлениям Центров занятости населения для трудоустройства на квотируемые рабочие места трудоустроены 119 человек в возрасте от 16 до 18 лет.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 24 июля 2006 г.
№ 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» квота рабочих мест определяется в центрах занятости населения в каждом муниципальном образовании республики. По направлению органов внутренних дел помощь в трудоустройстве оказана 143 несовершеннолетним, состоящим на учете (2019 г. – 228 несовершеннолетним), в том числе ранее 9 судимым, освобожденным из мест лишения свободы (2019 г. – 24 несовершеннолетним).

В рамках реализации Закона Забайкальского края от 12 июля 2011 г.
№ 36-33K «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан» в течение 2020 года заключено 120 договоров о квотировании рабочих мест на 161 рабочее место, трудоустроено в счет установленной квоты 22 подростка.

К проведению профилактической работы с подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, привлекаются служители церкви.

Так, в рамках соглашения между УМВД России по Владимирской области и Православной религиозной организацией Владимирской Епархии Русской Православной Церкви от 17 июля 2012 г. № 853 несовершеннолетних трудоустраивают на строительстве и восстановлении православных храмов.