Министерство аграрной политики Украины 4 страница

Налогоспособность — это объем доходов, который потенциально может быть получен на территории от налогообложения соответствующих объектов.

Определяются также индексы этих показателей.

Экологические показатели. Исследовать экологическую ситуацию в регионах можно, анализируя показатели, которые характеризуют загрязнение водных объектов обратными водами, объемы выбросов вредных веществ в атмосферу, наличие промышленных токсичных отходов, затраты, на капитальный ремонт основных средств природоохранного назначения и текущие расходы на охрану природы.

Разнообразные аспекты социально-экономического развития региона анализируются с целью установления объективного диагноза, на основе которого осуществляется ранжировка регионов по уровню их развития и разрабатывается определенная стратегия и тактика последующего регионального развития. Целесообразно выделять четыре типа регионов: регионы-лидеры, высокоразвитые, развитые и проблемные (табл. 4. 2).

Характерной особенностью развития регионов Украины является углубление имеющихся межрегиональных диспропорций по показателям социально-экономического развития, их устранение возможно при условиях обеспечения устойчивого регионального развития.

 

Таблица 4. 2

Классификация регионов Украины в зависимости от значения социально-экономических показателей

Типы регионов	Классификационные признаки
I тип — лидеры	Достаточно развитое материальное производство и сфера услуг. Значительный объем прилива инвестиций, в т. ч. иностранных, развитые рыночные структуры, достаточно развитая социальная сфера. Темпы роста экономических показателей выше общегосударственных.
II тип — высокоразвитые	Индустриальные регионы с развитым материальным производством, особенно промышленностью. В них создается значительная доля ВВП Украины. Они имеют высокий человеческий и финансовый потенциал.
III тип — развитые	Регионы с развитым материальным производством как промышленным, так и сельскохозяйственным. Развитие регионов характеризуется совокупностью показателей, значение которых равняется среднегосударственному уровню или> ± 10%.
IV тип — проблемные	По совокупности показателей положение регионов хуже среднегосударственного уровня на 10% и более. Материальное производство не получило достаточного развития. Дотационная структура бюджета. Недостаточный финансовый потенциал, в т. ч. инвестиционный. Некоторые социальные показатели имеют угрожающее значение с то­чки зрения безопасности государства. Потенциально депрессивные.

 

4. 3. Устойчивость регионального развития

Устойчивое развитие — это развитие, способное удовлетворить потребности современного поколения людей, не подвергая риску лишить будущее поколение возможности удовлетворять свои потребности. При этом экономика должна обеспечивать людям удовлетворение их потребностей и законных желаний, но их рост не должен выходить за пределы экологических возможностей экосферы.

Переход|перехождение| к|до| устойчивому развитию государства в целом возможен только в случае|, если будет обеспечено устойчивое развитие его регионов. Это предусматривает формирования эффективной пространственной структуры экономики страны|страна-участницы| при условии соблюдения баланса интересов всех регионов.

Проблемы, которые решаются|разрешают| в каждом регионе, должны отвечать общегосударственным задачам|задаче|, но при этом следует учитывать местные особенности|особенность|.

В частности|в том числе|, это предусматривает:

- формирование регионального хозяйственного механизма, который регулирует социально-экономическое развитие территории;

- реструктуризацию регионального хозяйственного комплекса с учетом вместимости|вместительности| локальных экосистем и требований|востребования| рыночной экономики|;

- разработку комплексных межрегиональных схем функционирования экономики, которые позволяют повысить ее эффективность.

Регион, который не отвечает ключевым признакам устойчивого развития, не может считаться развитым. Эти признаки конкретизированы в соответствующих принципах:

- целевой ориентации определяют как характер целей, в понятие «качество жизни» при этом включает и экологическую|экологичную| составляющую;

- организации в пространстве|просторе| – касаются базовых фундаментов региональной экоориентированной| деятельности – конституционности, общей ответственности, эквивалентности, охраны окружающей среды;

- организации во времени устанавливают некоторые|некие| параметры взаимодействий поколений, обязательств нынешнего|теперешнего| поколения перед будущими|. Идет речь о накоплении экологических|экологичных| проблем, создании экологических|экологичных| резервов;

- экологической|экологичного| устойчивости – отображают важные содержательные характеристики человеческой деятельности, которые|какие| являются императивными для обеспечения устойчивого развития региона. Имеется в виду необходимость обеспечения экологизации экономической|экономичной| деятельности|, экономизации экологоориентированной деятельности, а также справедливого распределения|деления| компенсационных расходов, минимальных вредных последствий обратной реакции природы;

- экологической|экологичной| мотивации – отмечают необходимые мотивационные предпосылки эффективной экологоориентированной деятельности|.

Оценка устойчивости развития экономики региона является основой|основанием| для определения приоритетных направлений развития и принятия управленческих решений. Она позволяет определить соответствие развития территории общегосударственным критериям, обнаружить|выявлять| специфические особенности|особенность| региональ­ного| уровня, оценить|оценивать| степень угрозы общегосударственной безопасности.

Устойчивость развития экономики региона оценивается с помощью индикаторов — экономических, социальных и экологических.

Прежде всего, идет речь о среднегодовых темпах прироста объемов производства валового регионального продукта (ВРП); производство ВРП на душу населения; доле инвестиций в ВРП; бюджетной обеспеченности населения; коэффициенте износа основных фондов; доле населения с денежными доходами ниже прожит­очного| минимума; уровень естественного|природного| прироста населения (чел|. на 1 тыс. на­селения|), техногенная нагрузка территории.

Следовательно, устойчивость эколого-экономической системы — это ее способность возвращаться к сбалансированному состоянию за счет накопленного собственного потенциала после отклонения, вызванного негативным влиянием внешних и внутренних факторов.

ТЕМА 5. ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ

5. 1. Национальное воспроизводство и макроэкономическое равновесие: содержание, тенденции, факторы.

5. 2. Критерии и приоритеты экономического|экономичного| роста. Основные составные стратеги развития.

 

5. 1. Национальное воспроизводство и макроэкономическое равновесие: содержание, тенденции, факторы

Основой любой национальной экономики является воспроизводство — процесс общественного производства, который осуществляется в непрерывном повторении и постоянном возобновлении в пределах экономических границ страны. Его основными моментами являются:

1)воспроизводство природных условий жизнедеятельности человека;

2)воспроизводство человека — субъекта социально-экономического творчества, главного ресурса экономического развития, творца общественного богатства. Экономическая теория и практика доказали стержневую обратную зависимость воспроизводства социально ориентированной рыночной экономики постиндустриального типа: чем выше уровень развития человеческой личности, тем мощнее потенциал экономического роста;

3)воспроизводство общественного продукта: средств производства и продуктов личного потребления;

4)воспроизводство производственных отношений.

Национальное воспроизводство – система взаимосвязей производительных сил, производственных отношений, форм ведения хозяйства, которые предопределены производством, распределением, обменом и потреблением ВВП и национального богатства, и охватывают все сферы жизнедеятельности человека и общества (экологическую, экономическую, социальную, духовную, политическую).

Его структурные пропорции и качественные параметрыисследуются в пределах двух методологических подходов. Основы первой были заложены К. Марксом, развитой в пределах политической экономии, и неомарксизма, апробированы в Балансе народного хозяйства (БНГ). Второй подход формируется на принципах теории факторов производства и законе Ж. -Б. Сея, опирается на матричные модели С. Кузнеца и В. Леонтьева и приобретает свое развитие в Системе национальных счетов ООН (в 1993 г. ) и Межотраслевом балансе (таблицы «затраты — выпуск»). Таблица «затраты|расхода| — выпуск» состоит из трех основных частей: стоимостной состав валового выпуска по видам экономической|экономичной| деятельности в разрезе затрат| отдельных видов товаров и услуг, использованных в процессе производства, и создании добавленной стоимости; использование каждого вида товаров и услуг на промежуточное потребление и конечное использование|употребление|.

Общие характеристики национального воспроизводства:

• эволюционная (саморазвитие) — качественная изменчивость в ответ на изменения внешней среды и внутренние трансформационные стимулы ради сохранения своей целостности и качественной определенности;

• самоорганизация — возможность к спонтанному или целеустремленному упорядочиванию макросистемы за счет внутренних факторов, во время которого усложняется ее структура или совершенствуются механизмы функционирования;

• цикличность — волнообразные периодические колебания деловой активности и макроэкономических показателей;

• глобализация — интенсификация международных экономических связей и повышение зависимости национальных экономик от глобальных воспроизводительных процессов, что проявляется в синхронизации экономических циклов в разных странах и регионах мира;

• полисистемность (комплексность) — многомерность общественного воспроизводства, принадлежность его субъектов разным подсистемам (экономической, экологической, социальной, политической, духовной)

• многоукладность — одновременное сосуществование в пределах макросистемы разнообразных форм собственности и ведения хозяйства. Между ними складываются как отношения взаимозависимости, кооперации и сотрудничества, так и взаимозаменяемости, соперничества за ресурсы, конкуренции за наиболее прибыльные варианты вложения капитала.

Особенные свойства общественного воспроизводства стран развитого центра:

• гуманизация и социализация;

• креативность — частичное вытеснение творчеством традиционных форм труда;

• инновацийнность — систематическое внедрение нововведений;

• экологизация (устойчивое развитие) — достижение определенной гармонии во взаимоотношениях между человеком и природой;

• интеллектуализация — признание интеллектуального ресурса, нематериальных активов и наукоемких технологий ведущим катализатором социально-экономической динамики;

• информатизация — усиление роли информации и знаний во всех сферах человеческой жизнедеятельности;

• виртуализация — потеря связи между ростом ведущих индикаторов макроэкономической конъюнктуры (фондовых индексов) с реальной динамикой производства в результате несоответствия между балансовой и рыночной стоимостью ведущих корпораций, которая углубляется с увеличением «невидимых» активов;

• дифференциация производства и потребления — подавляющая ориентация производства на удовлетворение индивидуализируемых потребностей потребителя, связанная с качественной трансформацией номенклатуры выпуска в направлении его постоянного обновления и расширения спектра потребительских свойств;

• смешанная система макрорегулирования.

Единичные особенности|особенности|:

• повышенная подвижность — существенные качественные и количественные изменения в краткосрочных периодах;

• качественная структурная изменчивость — доминирование процессов отмирания старых и становления принципиально новых связей и элементов над процессами их функционирования;

• бифуркационность (от лат. bifurcus — раздвоение) — альтернативность и многовариантность последующего развития;

• подавляющая однородность производства и потребления — ориентация на экстенсивность и ускоренные темпы экономического роста, в основе которого массовое конвейерное производство, снижение себестоимости, в результате действия эффекта масштаба и ускорения производственно-реализационного цикла за счет полной типизации (стандартизации) относительно дешевой продукции;

• противоречивое сочетание тенденций мирового эволюционного развития и национальных особенностей|особенности| трансформационных преобразований|;

• высокорисковость и неопределенность.

Единичные (уникальные) характеристики национального воспроизводства конкретной страны в своем сочетании определяют ее уникальность и неповторимость. Относительно Украины, в составе таких ее уникальных признаков выделяют черты остаточного характера, истоки которых унаследованы от экономики Украины как структурного компонента народного хозяйства СССР:

• фрагментарность;

• технологическая неоднородность;

• диспропорция;

• высокая инерционность;

• неустойчивость к внешнему влиянию шокам;

• асоциальность.

Приобретенные в процессе рыночной трансформации:

- нестабильная экономическая динамика;

- регрессивность — доминирование процессов и тенденций, которые противоречат стержневой цели реформ и препятствуют выведению национальной экономики Украины на траекторию стабильного постиндустриального развития (табл. 5. 1).

- макроэкономическая неуравновешенность (табл. 5. 2).

 

Таблица 5. 1

Основные тенденции воспроизводственных процессов в экономике Украины

Фаза воспроизводства	Основные тенденции
Производство	доминирование экстенсивных факторов расширенного воспроизводства;
	увеличение объемов промежуточного потребления;
	повышение ресурсоемкости производства за счет природных и энергетических ресурсов;
	рост органического строения промышленного капитала в результате увеличения материалоемкости производственного процесса и удешевления рабочей силы;
	снижение эффективности общественного труда;
	упрощение технологической структуры экономики;
	повышение степени эксплуатации наемного рабочего в результате относительного роста доли абсолютной добавленной стоимости и монопольной ренты r вновь созданной стоимости
Распределение и перераспределение	распределение ресурсов не подчиняется стратегическим потребностям развития;
	общий рост доходов сопровождается усилением дифференциации как регионов и областей, так и видов экономической деятельности, по уровню сре­дних доходов и средней нормы рентабельности;
	неэффективное распределение инвестиционных ресурсов по видам экономической деятельности в результате деформации структурных приоритетов неравномерной налоговой нагрузкой;
	наличие нелегальных, " теневых" и криминальных форм распределения доходов;
	несовершенство механизма распределения первичных доходов (ре­нта как доход государства — владельца недр и земли, доходы от интеллектуальной собственности);
	значительная доля доходов физических и юридических лиц перераспределяется через налогово-трансфертные механизмы государственного бюджета, при по­зитивном сальдо данных бюджетных операций с населением, и отрицательном — с промышленными предприятиями
Обмен	неэквивалентность в определенных внешнеэкономических экспортно-импортных операциях;
	переход большинства внутренних рынков природных и энергетических ре­сурсов на мировые цены;
	частичное хранение унаследованных от советской экономики " ножниц цен" между сельским хозяйством и промышленностью;
	значительное количество посредников, которые препятствуют непосредственной связи между производителем и потребителем на рынках стратегически и социально важной продукции;
	избыточная монополизация, которая блокирует эквивалентный обмен на внутренних товарных и ресурсных рынков;
Потребление	усиление влияния внешнеторговых отношений на промежуточное и конечное потребление;
	постепенное расширение географии экспорта и импорта при постоянной ори­ентации на экспорт ресурсов и продукции первичной переработки (металлопрокат) и импорт бытовой техники, продукции машиностроения, производственных тех­нологий;
	увеличение в расходах на текущее потребление удельного веса расходов правительства и соответствующее уменьшение фонда потребления домохозяйств;
	пессимистические ожидания относительно экономического будущего, в известной мере подорвано доверие к финансово-кредитным институтам деформируют соотношение между текущим и будущим потреблением;
	искусственная деформация в средне- и низко доходных группах населения стандартов качества потребления, как: популяризация сети «Fast food», генномодифицированных продуктов питания, дорогих оздоровительных медпрепаратов, интенсификация у них склонности к потреблению
Накопление	невзирая на увеличение абсолютных и относительных показателей накопления, годовые инновационно инвестиционные потребности национального расширенного воспроизводства, в полном объеме не удовлетворяются;
	повышение роли и значение процессов миграции капиталов в валовом накоплении, интенсификация которое сопровождается достаточно высокими те­мпами рост капитального внешнего долга;
	существенная дифференциация видов экономической деятельности и слоев насе­лення по норме и темпам валового и чистого накопления;
	нецелевое использование фонда возмещения и его инфляционное «разъедание», которое усложняет в некоторых отраслях проблематичным даже про­стое воспроизводство и предопределяет отрицательное накопление;
	накопление финансового капитала опережает по темпам роста накопление реального капитала в промышленности и сфере услуг

Таблица 5. 2

Основные факторы макроэкономического неравновесия в Украине

Проявления	Основные факторы
Несоответствие совокупного спроса совокупному предложению (модель" АО-АS" )	несоответствие материально вещественной структуры и качественных характе­ристик общественного продукта (совокупного предложения) структуре платежеспособности общественных потребностей (совокупного спроса);
	сравнительно низкий уровень жизни населения и низкая покупательная способность (платежеспособный спрос);
	высокие цены, как форма проявления надмонополизированности экономики и следствие значительной материало- и энерговместимости общественного продукта (высокая себестоимость) и избыточной налоговой нагрузки;
	непредсказуемая миграция определенных компонентов совокупного спроса и совокупного предложения из нелегального сектора экономики в легальный, и наоборот;
	инфляция при неполной занятости общественных ресурсов;
Несоответствие совокупных расходов совокупным дохо­дам| (модель «AE-Y»)	несоответствие между частными сбережениями и инвестициями в результате: оттока капиталов за границу, а также к теневому сектору, их криминализации; долларо и евризации сбережений (внутреннего оттока капиталов); высоких ставок банковских процентов, которые препятствуют долгосрочному инвестированию в условиях повышенного риска и неопределенности;
	дефицитность государственного бюджета;
	несоблюдение в бюджетно-налоговой политике государства принципа соответствия государственных исключений и инъекций
Несовпадение равновесных состояний то­варного и денежно-кредитное рынков (модель «IS-LM»)	дезинтеграция реального и финансового секторов экономики, в основе которой: -     отсутствие единой стратегии развития и механизмов ее реализации, внутренние противоречия промышленной и финансово-кредитной политики государства; -     выборочный|избирательный| доступ экономических|экономичных| субъектов на первичный рынок цен­ных| бумаг и недоразвитость вторичного; -     сложность получения банковского кредита для финансирования ин­вестиционного| проекта с длительным периодом окупаемости; -     распространена практика нецелевого использования кредитов;
	избыточное политизирование монетарной сферы;
	ориентация монетарной политики не на поддержание оптимального соотношения между товарной и денежной массой и реальной платежеспособности национальной валюты, а на стабилизацию курса иностранных валют, в первую очередь доллара

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: