Тема 3. Нормы уголовно-исполнительного права и уголовно-исполнительные правоотношения

1. Понятие и содержание норм уголовно - исполнительного права

2. Уголовно-исполнительные правоотношения

3. Источники уголовно-исполнительного права

1. Понятие и содержание норм уголовно-исполнительного права

Теоретически норма права есть элементарное, цельное и логически завершенное государственно-властное предписание. Под нормой уголовно-исполнительного права понимается общеобязательное правило поведения субъектов и участников правоотношений, установленное государством, по поводу исполнения (отбывания) наказания. То есть, правила, установленные этой нормой, регулируют общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным исправительного воздействия.

Норма представляет собой основной элемент отрасли права, его первый уровень. Второй уровень образует систему (комплекс) норм, регулирующих отдельные группы общественных отношений. К таким относятся и отношения, возникающие при исполнении наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, исправительных работ, условно-досрочном освобождении и т.д. Объединение норм второго уровня образует определенный институт уголовно-исполнительного права. Сама отрасль уголовно-исполнительного права образует третий, высший уровень его структуры.

Не все нормы содержат модель должного поведения. Существует группа норм, в которых устанавливаются цели, задачи, принципы отрасли права в целом или отдельных его институтов, формируются определенные понятия (дефиниции). В теории права они рассматриваются как нетипичные нормативные предписания, или специальные нормы.

В уголовно-исполнительном праве специальные нормы реализуются в виде норм– задач, норм – целей, норм-принципов и норм – дефиниций.

К нормам – задачам относится статья 2 УИК, определяющая задачи по регулированию исполнения и отбывания уголовного наказания в соответствии с целями уголовной ответственности.

К нормам – целям следует отнести ч.1 ст. 7 УИК, которая определяет, что применение наказания и иных мер уголовной ответственности имеет целью исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами.

К нормам-принципам относится ст. 6 УИК, в которой сформулированы принципы уголовно-исполнительного законодательства.

Нормы-дефиниции раскрывают определенные понятия. Так, в ч.2 ст. 7 УИК дается определение исправления осужденных, в ч.1 ст. 73 УИК – понятие режима в исправительных учреждениях.

В Уголовно-исполнительном кодексе можно выделить большую группу бланкетных и отсылочных норм. В бланкетной норме делается ссылка на соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Например, в ч. 2 ст. 102 УИК указывается, что удержания по исполнительным листам производятся в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь; оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и т.д. Отсылочные нормы (ч.ч. 3, 10 ст. 64, ч. 6 ст. 73, ч. 6 ст. 93 ч.1 ст. 102 УИК и т.д.) отсылают к другим УИК, что облегчает правоприменительную деятельность. Отсылочные нормы имеют внутриотраслевое назначение. в ч.1 ст. т. 7 УИК дается определение исправления осужденных

Нормы уголовно-исполнительного права можно классифицировать на отдельные виды в зависимости от характера устанавливаемого правила поведения. По своей функции нормативные предписания уголовно-исполнительного законодательства являются регулятивными, что отличает их от большинства норм уголовного права, в котором преобладают правоохранительные нормы.

Нормы уголовно-исполнительного права делятся на: обязывающие, запретительные, управомачивающие, поощрительные и охранительные.

Обязывающие нормы устанавливают требование к субъектам правоотношений совершать определенные действия. Например, согласно ч.1 ст. 98 УИК каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения; ст. 73 УИК устанавливает требования режима в местах лишения свободы, в частности, обязательные охрану и изоляцию осужденных и постоянный надзор за ними и т.д. Применение обязывающей нормы обеспечивает соблюдение прав и законных интересов других субъектов.

Запретительные нормы устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий как в общей так и в конкретной форме. Примером запрета в общей форме является ч. 4 ст. 98 УИК, согласно которой перечень работ, на которых запрещается труд осужденных, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Конкретизированный запрет содержится в ч. 1 ст. 114 УИК. В ней указано, что осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, отправление и получение писем, пользование настольными играми и курение.

Управомачивающие нормы предоставляют субъектам правоотношений выбор варианта поведения в рамках, установленных законом. Например, согласно ст.15 УИК администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет о прибытии осужденного к месту отбывания наказания одного из родственников по выбору осужденного.

Поощрительные нормы формулируют правила, предоставляющие осужденным льготы или дополнительные права при условии их положительного поведения, добросовестного отношения к труду и т.д. Эти нормы направлены на стимулирование одобряемого в законе поведения, исправление осужденных. Они сконцентрированы в основном в ст. 110 УИК, устанавливающей меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы. Поощрительные нормы также содержатся в ст. 42 УИК, предусматривающей меры поощрения в отношении осужденных к исправительным работам, в ст. 61, ч. 1 ст. 108 УИК и др.Особенность уголовно-исполнительных норм в уголовно-исполнительном праве состоит в том, что они реализуются (применяются) только уполномоченными на то органами, должностными лицами. Другой субъект – осужденный – не может требовать соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав, льгот.

Охранительные нормы призваны обеспечивать защиту правоотношений, возникающих при исполнении наказания, обеспечивают реализацию иных норм уголовно-исполнительного права. В число этих норм входит ст. 97 УИК, устанавливающая материальную ответственность осужденных к лишению свободы. Статья 76 УИК предусматривает режим особого положения в исправительных учреждениях. Охранительные нормы содержатся в ст.ст. 78, 79 УИК, предусматривающие применение физической силы, специальных средств в исправительных учреждениях и т.д.

Нормы уголовно-исполнительного права реализуются, прежде всего, в действиях должностных лиц, государственных органов и общественных организаций в пределах определенной для них компетенции. Это может быть осуществление должностным лицом своих прав по применению мер поощрения и взыскания (ст.ст. 111, 113 УИК). Это и выполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей. Например, в ст. ст. 40, 52 УИК перечислены обязанности администрации организаций по месту отбывания осужденными исправительных работ, а также в которых работают осужденные к ограничению свободы и т.д. Нормы уголовно – исполнительного права реализуются и в поведении осужденных, которое характеризуется исполнением ими своих обязанностей, воздержанием от совершения определенных действий, запрещенных правовыми предписаниями, осуществлением своих прав. Так, согласно ст. 35 УИК, осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны выполнять предписания приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.