Тема: организационные структуры управления

11.1 Организационная структура управления: понятие, элементы и связи, уровни управления.

11.2 Типовые организационные структуры: линейные, функциональные, матричные, дивизиональные.

11.3 Организационные структуры управления в туризме.

Разделение труда в организации, в том числе и управленческого труда ведет к появлению обособленных элементов (частей организации). Совокупность элементов (частей) организации, устойчивых связей между частями и направленность их взаимодействия образуют структуру предприятия (организации). Различают производственную структуру организации и организационную структуру управления (ОСУ). Ниже мы рассмотрим типовые организационные структуры управления.

Элементами организационной структуры управления могут быть отдельные руководители или группы людей (подразделения). Отдельные руководители – это менеджеры различных уровней, не имеющих помощников – специалистов. Подразделения в системе управления возглавляет руководитель подразделения. Он наделен полномочиями отдавать распоряжения, принимать решения и управлять работой специалистов подразделения, которые участвуют в подготовке распоряжений и управленческих решений, но не имеют прав оказывать влияние на других сотрудников непосредственно в виде управленческих воздействий.

Различают три основных иерархических уровня элементов системы управления:

- низовой уровень (первый), характерен тем, что менеджеры этого уровня имеют в своем подчинении только исполнителей и осуществляют оперативное управление подчиненными; по своим функциям менеджеры низового уровня относятся к линейным менеджерам (супервайзерам);

- средний уровень (или несколько средних уровней) заполняют менеджеры, имеющие в своем подчинении персонал различных категорий, в том числе руководителей низового уровня, специалистов и технических работников; менеджеры среднего уровня занимаются тактическим (текущим управлением), в том числе среднесрочным планированием работ производственных и функциональных подразделений; по содержанию выполняемых функций менеджеры средних уровней могут быть координирующими, функциональными или тематическими.

- высший уровень руководства фирмой это директорский корпус фирмы, заместители руководителей, главные специалисты – руководители; содержание управленческих функций менеджеров высшего уровня связано со стратегическим планированием и управлением, а также с общим управлением фирмой.

Связи между элементами системы управления осуществляются через каналы коммуникаций и понимаются как выражение отношений, а не какие-либо действия. Различают следующие типы связей: вертикальные и горизонтальные, линейные и функциональные, формальные и неформальные, прямые и косвенные.

ВЕРТИКАЛЬНЫЕ СВЯЗИ соединяют иерархические уровни управления. В рамках вертикальных связей решаются проблемы подчиненности, власти и влияния. Чем крупнее организация тем больше количество вертикальных связей. Данные связи служат каналами передачи распорядительной и отчеткой информации.

ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ СВЯЗИ – это связи между двумя и более равными по положению в иерархии частями или членами организации. Главное назначение этих связей – способствовать наиболее эффективному решению возникающих между ними проблем и координированию работ.

ЛИНЕЙНЫЕ СВЯЗИ – это отношения в которых вышестоящий начальник реализует свои властные права и осуществляет прямое руководство подчиненными в форме приказа, распоряжения, команды.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ – имеют совещательную природу и реализуются в форме рекомендаций. Посредством этих связей обеспечивается информационная координация работ. Функциональные связи следует отличать от функциональных прав, которые наделяют отделы или индивидов властными полномочиями как результаты специфики работы.

ПРЯМЫЕ СВЯЗИ – связи без посредников зафиксированные официально в положения об отделе или должностных инструкциях.

КОСВЕННЫЕ СВЯЗИ – обычно ограничены ответом ан вопрос «как» и «когда» и служат для взаимообмена информацией, а также для совмещения целей обособленных частей организации.

ФОРМАЛЬНЫЕ СВЯЗИ – это связи координации, регулируемые установленными или принятыми в организации целями, политикой и процедурами. Они служат основой должностных инструкций.

НЕФОРМАЛЬНЫЕ СВЯЗИ – это отношения между конкретными индивидами и не отражают официально установленные отношения между должностями. Эти связи появляются как индивидуальная защитная реакция на неадекватную адаптацию организации к изменениям внешней и внутренней среды. Неформальные связи являются основой формирования неформальных групп, появление неформальных лидеров и создания параллельной неформальной организации.

В зависимости от способа решения организационных вопросов управления различают несколько видов (типов) структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную (линейно-штабную), матричную, дивизиональную, программно-целевую и др.

Рассмотрим кратко каждую из них.

Линейная структура обеспечивает прямое воздействие на объект управления и предусматривает осуществление принципа единоначалия (Рис. 11.1).

Рис. 11.1. Схема линейной структуры управления: Р – руководитель, Л1, Л2, … Л_n – линейные руководители (линейные органы управления); И1, И2, … И_n – исполнители; сплошные линии - линейные взаимосвязи.

Система звеньев управления при такой структуре совпадает с системой звеньев производства, поскольку линейные звенья несут непосредственную ответственность за производственный процесс и выпуск готовой продукции. При такой структуре все управленческие функции сосредоточены в руках руководителя, занимающего высшее место в управленческой иерархии.

Основные характеристика линейной структуры управления представлены в табл. 11.1.

Линейная организационная структура является логически наиболее стройней и формально определенной, но вместе с тем и наименее гибкой. Поэтому усложнение технологии и организации производства, углубление специализации и кооперирования, диверсификация требуют перехода к белее сложным, динамичным и гибким структурам управления.

Таблица 11.1