 |
Тема 9. Задачи, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
|
|
|
|
(2 часа)
1. Понятие, задачи, порядок и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
3.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
4. Понятие и применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Дополнительная литература
Нормативные правовые акты
1. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).
2. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ //Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).
Специальная литература
1. Анисимов, П. В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие. Волгоград: ВЮИМВД России, 2000.
2. Гришаев, А.Н. Содержание принципа законности на стадии назначения административного наказания // Административное право и административный процесс. 2007. № 2.
3. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2004.
4. Бельский, К. С., Старилов, Ю. Н. Административная юстиция. Проблемы теории // Государство и право. 1999. № 8.
5. Васильев, Н. П. Порядок определения подведомственности дел об административном правонарушении // Право и государство: теория и практика. 2005. № 8.
6. Дугенец, А. С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.
7. Зрелов, А. П. Административное расследование. Особенности правового регулирования, коллизии и правовые пробелы КоАП РФ // Право и экономика. 2004. № 7.
|
|
|
8. Иванов, Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2003. № 3.
9. Масленников, М. Потерпевший по делу об административном право
нарушении // Закон и право. 2005. № 2.
10. Мильшин, Ю.Н. О мерах административного обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Административное право и административный процесс. 2007. № 5.
10. Ламонов, Е.В. Кодекс административного судопроизводства- процессуальная форма деятельности административных судов// Российская юстиция. №9. 2007.
10. Панкова, О. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2004. № 1.
11. Тихомиров, Ю. А. Курс административного права и процесса. - М., 2007.
12. Черкаев, Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2001. № 1.
Контрольные вопросы
1. Можно ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, назвать обвиняемым?
2. Как решает КоАП РФ вопрос о территориальной подведомственности на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении?
3. Каковы правовые последствия нарушения видовой, территориальной, должностной подведомственности?
4. Чем различаются меры процессуального обеспечения: изъятие имущества, арест имущества, задержание имущества? Что общего у них?
5. Какие меры процессуального обеспечения могут применяться на стадии исполнения?
6. Чем доставление отличается от привода?
7. В чем особенности задержания транспортных средств?
Задание для работы в часы самоподготовки
1.Изучить рекомендованную к данной теме литературу.
2. Заполните карту сравнительного анализа:
| Признаки | Доставление | Задержание | Привод | Административный арест |
| Фактическое Основание | ||||
| Статья КоАП РФ | ||||
| Срок | ||||
| Цель | ||||
| Процессуальное оформление |
|
|
|
Темы для рефератов и докладов
1.Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
2.Особенности упрощенного производства по делам об административных правонарушениях.
3.Проблемы исполнения постановлений по делам об административных правонарушений.
4.Особенности применения отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Методические рекомендации
В законодательстве России наиболее полно урегулировано производство по делам об административных правонарушениях, которое содержит процессуальные нормы, определяющие задачи производства, его принципы, а также порядок осуществления процессуальных действий на всех стадиях производства: возбуждение дела, рассмотрение дела по существу, обжалование (опротестование) действий и решений органа административной юрисдикции, исполнение принятого по делу постановления.
На стадии возбуждения дела реализуются такие процессуальные действия, как сбор и фиксация доказательств, оформление протокола о возбуждении административного дела, решение вопроса о приостановлении или прекращении производства. Основанием для возбуждения дела об административном производстве являются совершение административного правонарушения и наличие норм, предусматривающих ответственность, о чем составляется протокол. В целях обеспечения законности в ст. 28.2 КоАП установлены обязательные реквизиты этого протокола.
Рассмотрение дела об административном правонарушении основная, центральная стадия производства, в рамках которой проявляются черты юрисдикционной административно-процессуальной деятельности. Ее содержание раскрывается в главе 29 КоАП.
Законом определены процедура подготовки, порядок и сроки рассмотрения. Дела об административных правонарушениях рассматриваются по подведомственности. Рассмотрев дело, орган или должностное лицо выносит постановление о назначении административного наказания либо о прекращении дела производством. Принятое постановление является правоприменительным индивидуальным актом управления.
|
|
|
Как правило, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, или потерпевшим в вышестоящий орган исполнительной власти или в судебном порядке.
В разделе Y КоАП регламентируется порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Его соблюдение является важной гарантией соблюдения прав граждан, привлекаемых к административной ответственности. Цель исполнения постановлений состоит в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю. Исполнение постановлений осуществляют различные органы, указанные в законодательстве.
Задание для контрольной работы
Тема. 8 Понятие и основания административной ответственности
(2часа)
Вариант 1 и 2
Задача 1. Заполните таблицу «Признаки и виды юридической ответственности»:
| Юридическая ответственность | Уголовная ответственность | Администра- тивная ответственность | Дисциплинарная ответственность | Гражданско-правовая ответственность |
| 1.Официальное осуждение | ||||
| 2. Применение мер правового принуждения (санкций). Каких? | ||||
| 3. К физическим и юридическим лицам | ||||
| 4. На основе норм … права | ||||
| 5. За неправомерные действия (как правило, за правонарушения) | ||||
| 6. Путем издания каких правопримени- тельных актов? | ||||
| 7. Какими субъектами власти? | ||||
| 8. В процессуальной форме, закрепленной КоАП РФ, УПК РФ… |
Вариант 1
Задача 2. Находясь в состоянии алкогольного опьянения на улице Мира в городе Кемерово, гражданин Сидоров выражался нецензурной бранью в адрес пешеходов. При задержании оказал неповиновение законным требованиям сотрудников милиции, отказывался следовать в ОВД, пытался оттолкнуть и убежать.
Начальник Кировского РОВД города Кемерово полковник милиции Зотов привлек Сидорова к административной ответственности, наложив штраф – 300 рублей.
|
|
|
Оцените правомерность принятого решения.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Задача 3. Гражданин Соколов имел все необходимые документы на право хранения охотничьего ружья и патронов к нему. При очередной проверке соблюдения правил хранения огнестрельного оружия было установлено, что Соколов хранит ружье в собранном виде на стене. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого административная комиссия подвергла Соколов штрафу в размере 1000 рублей с конфискацией ружья.
Оцените правомерность принятого решения.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Задача 4. Постановлением начальника отдела внутренних дел 10 мая текущего года гражданину Сергееву был назначен административный штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте. 21 мая Сергеев обратился в отдел внутренних дел с жалобой, в которой указал, что с 5 по 18 мая находился в командировке. Извещение о рассмотрении дела получила его мать. Постановление о назначении административного наказания он получил 19 мая (в субботу). Начальник отдела внутренних дел сказал Сергееву, что срок подачи жалобы истек и предложил уплатить административный штраф до решения вопроса о восстановлении срока подачи жалобы.
Оцените правомерность действий начальника отдела внутренних дел.
Дайте юридическую оценку ситуации.
Вариант 2
Задача 2. Гражданин Свистунов 8 ноября текущего года в 22:00 часа был доставлен в состоянии опьянения в отделение милиции за совершение мелкого хулиганства, а затем - в медицинский вытрезвитель, где находился до 9:00 часов 9 ноября. В 10:00 часов материалы дела были рассмотрены районным судьей. Свистунову было назначено административное наказание в виде административного ареста на 15 суток.
Исчислите срок пребывания Свистунова под арестом.
Дайте юридическую оценку ситуации.
16. 20 июня в 15:00 часов гражданин Семакин, проживающий по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, д. 103, кв. 20, находясь в нетрезвом состоянии, выгуливал свою собаку - немецкую овчарку (возраст 2 года) без поводка и намордника на детской площадке во дворе дома, при этом громко в нецензурной форме подавал ей команды.
Проанализируйте ситуацию, оцените законность действий владельца собаки.
Задача 3. Является ли административным правонарушением:
- факт доставления в медицинский вытрезвитель;
- неявка по повестке на заседание административной комиссии;
- отказ пройти медицинское освидетельствование при управлении транспортным средством в состоянии опьянения;
|
|
|
- отказ пройти медицинское освидетельствование при употреблении наркотических средств;
- неявка в суд по повестке лица, привлекаемого к административной ответственности.
Составьте протокол об уклонении гражданина от прохождения, в соответствии с утвержденным порядком, освидетельствования на состояние опьянения (фабула произвольная).
Задача 4. Участковый уполномоченный милиции Иванов в 19:00 часов 13 мая задержал в парке Жукова 20-летнего Сидорова и 15-летнего Чистякова, которые распивали спиртные напитки (водку «Алтай») на аллее.
Проанализируйте ситуацию, дайте юридическую оценку происшедшему, определите ответственность каждого из нарушителей.
|
|
|
