 |
Тема 8. Рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
|
|
|
|
Семинарское (практическое) занятие 13 (2 часа)
Для подготовки к занятию студентам необходимо подготовиться к опросу по следующим вопросам:
1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (понятие, сущность, категории дел, рассматриваемых в порядке административного производства, особенности рассмотрения указанной категории дел арбитражными судами).
2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов.
3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
4. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности.
5. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
6. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
Для подготовки к занятию студентам необходимо подготовить решение задач выбранных преподавателем из нижеследующего перечня:
Задача 1.
ООО "Статус" обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействующим отдельных положений Закона Томской области "О тарифах на автомобильные пассажирские перевозки". Арбитражный суд принял заявление к своему производству, привлек арбитражных заседателей.
Вопросы: Дайте оценку действиям суда.
Какой судебный акт должен принять арбитражный суд?
Задача 2.
Индивидуальный предприниматель Семенченко А.К. обратился в арбитражный суд с заявлением против ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка. При этом заявитель ссылался на то, что земельный участок используется им для производства сельхозпродукции. Заявление подано в целях уменьшения оплаты земельного налога.
|
|
|
Вопросы:
1. Подлежит ли дело рассмотрению арбитражным судом?
2. По каким правилам судопроизводства рассматривается дело и почему?
3. Каким образом должен поступить арбитражный суд?
Задача 3.
Прокурор Томской области обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Мэра г. Томска. Из содержания оспариваемого ненормативного правового акта следует, что Мэр города Томска отказал в предоставлении в собственность ООО «Ампир» земельного участка. Арбитражный суд, рассмотрев заявление прокурора, нашел его подлежащим удовлетворению, принял судебное решение.
Вопросы: 1. Правильно ли поступил арбитражный суд?
2. Укажите нормы процессуального права, которые должен был применить арбитражный суд в деле.
Задача 4.
Генеральный директор АО «Облэнерго» был привлечен Региональной энергетической комиссией к административной ответственности в соответствии со ст. 14.6 КоАП РФ (за завышение регулируемых государством тарифов на услуги энергоснабжения). АО «Облэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда указал, что заявитель является ненадлежащим лицом, поскольку к ответственности привлечена не организация, а ее должностное лицо. Представитель Региональной энергетической комиссии ходатайствовал о принятии определения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК. Представитель АО «Облэнерго» ходатайствовал о замене ненадлежащего лица и продолжении процесса.
|
|
|
Вопрос: Как должен поступить судья?
Задача 5.
Пенсионный Фонд России обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Карнаевой Е.Д. штрафа за неуплату страховых взносов. К заявлению не приложены сведения о направлении требования об уплате штрафа в добровольном порядке.
Вопрос: Как должен поступить арбитражный суд при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству?
Задача 6.
Налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить на его расчетный счет сумму излишне уплаченного налога в порядке ст. 78 НК РФ.
До обращения в суд заявление в налоговый орган о возврате излишне взысканного налога налогоплательщиком не подавалось.
Вопрос: Правомерно ли в данном случае оставление судом заявления без рассмотрения в порядке ст. I48 АПК РФ по причине несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора?
Задача 7
ООО "Эксойл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Постановления Мэра г. Томска "Об отказе в предоставлении ООО «Калипсо» в аренду земельного участка под строительство жилого дома". В ходе рассмотрения дела арбитражный суд установил, что оспариваемое постановление отменено.
Вопросы: 1. Как должен поступить арбитражный суд?
2. От чего зависит принятие судебного акта по данному делу?
Задача 8
Администрация г. Томска в декабре прошедшего года организовала торги по продаже права аренды земельного участка. Победитель торгов АО «Стаф» в том же месяце заключил договор по результатам проведенных торгов.
ООО «Конфетти» в марте текущего года обратилось в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ с заявлением к органу местного самоуправления и АО «Стаф» о признании торгов недействительными. Требования мотивированы незаконностью отказа администрации в допуске ООО «Конфетти» к участию в торгах. Арбитражный суд согласился с мнением заявителя и удовлетворил заявление
Вопросы: 1. Правильно ли поступил арбитражный суд?
2. Оцените обоснованность правовой позиции заявителя.
Задача 9
Арбитражный суд отказал в привлечении ИП Квасько Ю.В. к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Предметы административного правонарушения были изъяты административным органом у привлекаемого лица.
|
|
|
Вопросы: 1. Какой судебный акт должен принять арбитражный суд?
2. Как должен поступить арбитражный суд в отношении предметов (вещей): возвратить; не возвращать; конфисковать. Дайте аргументированный ответ.
Задача 10
При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным установлено, что указанный правовой акт является нормативным? Как следует поступить арбитражному суду?
Задача 11
В кассационной жалобе на решение арбитражного суда об отказе в признании недействительным распоряжения главы местной администрации, запрещающего осуществление розничной торговли на привокзальной площади, предприниматель полагает, что оно принято по недостаточно исследованным обстоятельствам дела. Он полагает, что суд первой инстанции был обязан по своей инициативе истребовать документы, свидетельствующие об отсутствии препятствий для розничной торговли на привокзальной площади.
В отзыве на данную жалобу ответчик указал, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Какова позиция суда кассационной инстанции в данной ситуации?
Задача 12.
Предприниматель – налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным акта налогового органа о начислении штрафа за просрочку уплаты налога.
В заседании суда представитель налоговой инспекции настаивал на том, чтобы налогоплательщик в подтверждении своего требования представил доказательства, свидетельствующие о том, что налог был уплачен в установленный срок.
Дайте процессуально – правовую оценку данной ситуации
Задача 13
Постановлением губернатора на территории области был установлен повышенный размер налога на прибыль по сравнению с установленным Налоговым кодексом РФ.
|
|
|
ООО, расположенное на его территории, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого постановления недействующим, поскольку полагало, что данный нормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд удовлетворил заявление ООО и признал данное постановление недействующим.
Администрация области обратилась с апелляционной жалобой на решение суда.
Дайте процессуально – правовую оценку данной ситуации.
Задача 14
По результатам проверки соблюдения законодательства на продовольственных ярмарках сотрудниками органов внутренних дел были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «Сапожник» и индивидуального предпринимателя Кикабидзе А.В. по фактам осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Указанные протоколы и заявления о привлечении к административной ответственности были направлены в арбитражный суд.
При рассмотрении вопроса о принятии заявлений к производству судья установил, что составленные протоколы об административных правонарушениях подписаны не уполномоченным лицом и в них не указаны дата и время проведения проверок.
Как должен поступить суд в данной ситуации?
Задача 15
ООО «Надежда» обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обжаловании распоряжения администрации города о предоставлении кооперативу «Ураган» земельного участка под строительство. В заявлении ООО «Надежда» было указано, что предоставление данного участка кооперативу является незаконным, поскольку ранее он уже был передан ООО «Надежда» по результатам открытых торгов.
В каком порядке должен рассматриваться данный спор?
Как должен поступить суд?
Вопросы для самостоятельной работы
1. Правила распределения бремени доказывания по делам, возникающим из административным или иным публичным отношениям.
2. Соотношение норм АПК РФ и КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях и обжаловании постановлений административных органов о привлечении субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности
|
|
|
