Производство по делам об адм-х правонар-х: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в адм. процессе.

Участники:

1. Обвиняемый - в отношении которого ведется производство по делу об адм-и правонар-ии. В адм-м как и уголовном действует принцип презумпции невиновности. В прежнем КОАП его не было. 2. Потерпевший – физ. или юр. лицо, которому админ-м правонар-ем приченен физ., имущ-ый или моральный вред. В некоторых случаях потерпевшим м.б. публично – территориальное образование. 3. Законные представители физ. и юр. лиц. 4. Защитник – это лицо, оказывающее юрид-ую помощь лицу в отношении которого ведется производство. 5. Представитель – лицо оказывающее юр. помощь потерпевшему. 6. Свидетель. 7. Понятой - совершеннолетние лицо, не заинтерисованное в исходе дела. 8. Специалист – соверш-е не заинтерисованное лицо, обладающее познаниями необходимыми для обнаружения, закрепления и изъятия доаз-в. 9. Эксперт обладает познаниями для проведения экспертизы. 10. Переводчик. 11. Прокурор – универ-ая фигура вправе возбудить любое производство по делу по любому админ-му правонар-ю. Вправе приносить протесты не зависимо от участия в деле. Прокурор в обязательном порядке извещается о времени и мести рассмотрения дел об адм. правонар-ях несоверш-х, также дел возбужденных прокурором. 12. органы и должностные лица, уполномоченные возбуждать про-ва по делам об адм. правонарушениях. Основной категорией явл. органы исп. власти должностные лица, осуществляющие контрольные, надзорные функции в соответствующих сферах. Лица уполномоченные рассматривать дела об адм. правонар-х, т.е. применять меры адм. ответственности.

КоАП предусм-т 3 ктегории органов: 1. мировые судьи, 2 адм. комиссии, создаваемые в соответствии с зак-м субъектов РФ, комисий по делам о несовершеннолетних, 3. органы исп. власти (КоАП).

Стадии производства по делу об адм правонарушении

В зависимости от количества и содержания стадий можно выделить 3 порядка производства об адм правонарушении 1) обычный, 2) упрощенный, 3) усложненный

1. Стадии обычного порядка

I Возбуждение дела об АП. Осуществляется в 3 формах а) составление протокола об ап,

б) постановление прокурора о возбуждении дела. Перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколу определён в КоАПе в) составление самого первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об ап. Протокол об ап должен быть составлен немедленно после его обнаружения, а когда это невозможно—в срок не более 48 часов со дня его обнаружения.

2. Направление протокола(постановление прокурора о возбуждении дела)» орган, уполномоченный рассмотреть дело об ап. Это направление осуществляется в течение суток с момента составления протокола или издания постановление прокурора

3. Рассмотрение деле об ап осуществляется судьёй или уполномоченным органом(территориальная подведомственность обычно по месту их совершения, исключение: по ходатайству лиц, участвующих в деле, протокол может быть рассмотрен по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности. В обязательном порядке а месте жительства рассматриваются дела об ап несовершеннолетних; дела, по которым проведено расследование, рассматриваются по месту проведения расследования Срок рассмотрения 15 дней с момента поступления протокола По желанию участников срок может быть продлён не более чем на 1 месяц.

Доказательства

По делу об an выяснению подлежат

1) Наличие события ап

2) Лицо, совершившее противоправные действия(бездействия), за которые КоАПом и др з-ми субъектов РФ установлена адм отв-ть

3} Виновность лица в совершении ап

4) Обстоятельства, смягчающие адм отв-ть и обстоятельства, отягчающие адм отв-ть

5) Характер и размер ущерба, причинённого ап

6) Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап

7) Иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами могут быть любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события ап, вину и др обстоятельства

Могут быть в форме: объяснений, заключений эксперта, вещдоков, показании специальных приборов, документов т.п.

46. Порядок возбуждения дела об адм. правонарушении. Адм. расследование.

Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором. При осу­ществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена нас­тоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении проку­рором выносится постановление. Протокол об административном правонарушении составляется немед­ленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правона­рушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонару­шения.

Дело об ап считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу, составление протокола об ап, вынесение определения о возбужден дела об ап.

Административное расследование. В случаях, если после выявления административного правонаруше­ния в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и фи­нансированию терроризма, валютного законодательства, законодатель­ства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенно­го дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопас­ности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза иди иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должност­ным лицом, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявле­ния факта совершения административного правонарушения. В определении о возбуждении дела об административном правона­рушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуж­дения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Административное расследование проводится по месту соверше­ния или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может пре­вышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письмен­ному ходатайству должностного лица., в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил началь­ником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится поста­новление о прекращении дела об административном правонарушении.