Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции.

Орган исполнительной власти — государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

1. является государственным учреждением;

2. вместе с органами законодательной и судебной власти вхо­дит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

3. наделен полномочиями государственно-властного характера;

4. решает задачи, определенные государством;

5. обладает соответствующей компетенцией;

6. деятельность носит исполнительно-распорядительный под­законный характер;

7. организованный коллектив людей (государственных служа­щих);

8. осуществляет управленческую деятельность на основе пред­метной специализации;

9. осуществляет деятельность в различных формах (право­творческая, правоприменительная, договорная);

10. располагает широким арсеналом средств, способов осуще­ствления деятельности;

11. обладает внутренней организацией, структурой;

12. наделен административной правосубъектностью;

13. действует в пределах определенной территории;

14. подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Административная правосубъектность (правоспособность -дееспособность) органов исполнительной власти с момента изда­ния (обретения юридической силы) правового акта об их образо­вании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.

Органы исполнительной власти:

1. Федеральные органы исполнительной власти

Главенствующую роль играет Правительство РФ (ФКЗ «О Правительстве»)

2. Органы исполнительной власти субъектов

- Правительства

- Администрации

3. Территориальные органы исполнительной власти.

 

Компетенция ОИВ – совокупность принадлежащих ему полномочий по установленным предметам ведения.

Полномочия ОИВ – принадлежащие данному органу права и обязанности по изданию правовых актов и осуществлению иных государственно-властных действий, т.е. действий обязательных для исполнения др. субъектами.

Предметы ведения – это сферы или виды общественных отношений, регулируемые государством.

Приведенные определения являются легальными, они закреплены ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ И субъектов РФ,

Полномочия органов исполнительной власти выражаются, прежде всего, в том, что органы исполнительной власти в преде­лах своей компетенции издают нормативные правовые акты и обеспечивают их исполнение организационными и юридически­ми средствами. Акты органов исполнительной власти, с одной стороны, подзаконны, то есть изданы в соответствии с законом и во исполнение закона, а, с другой стороны - направлены на регу­лирование общественных отношений в сфере деятельности органа исполнительной власти. Следовательно, акты органов исполни­тельной власти носят исполнительно-распорядительный характер.

 

 

26. Федеративная основа организации исполнительной власти в РФ.

Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграни­чении предметов ведения и полномочий между органами государ­ственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправии и самоопределении членов РФ (ст. 5 Кон­ституции РФ).

Разграничение предметов ведения осуществляется по трёхкамерной системе: предметы исключительного ведения РФ, предметы совместного ведения(конкурирующая компетенция) и предметы исключительного ведения субъекта РФ(все, что не включено в состав этих двух--по Конституции РФ).

 

Система органов исполнительной власти в РФ строится и фун­кционирует на основе принципов федерализма, сочетания центра­лизации и децентрализации, законности. Эти принципы вытекают из Конституции РФ.

Принцип федерализма в системе органов исполнительной вла­сти обусловлен государственным устройством России. В структур­ном плане он проявляется в том, что в общую систему этих орга­нов входят:

а) федеральные органы исполнительной власти;

б) органы исполнительной власти субъектов РФ — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной обла­сти, автономных округов.

В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполни­тельной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ об­разуют единую систему исполнительной власти в Российской Фе­дерации (ст. 77 Конституции РФ). Вместе с тем федеральные орга­ны исполнительной власти и органы исполнительной власти субъек­тов РФ в силу особенностей, присущих статусу РФ и ее субъектов, Представляют собой относительно самостоятельные системы.

В юридическом аспекте принцип федерализма проявляется в том, что, во-первых, компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются прежде всего на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предме­тов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами; во-вторых Конституция РФ регламентирует соотношение правовых актов ор­ганов государственной власти РФ и ее субъектов. в-третьих, одной из правовых форм регулирования взаи­моотношений между федеральными органами исполнительной вла­сти и органами исполнительной власти субъектов РФ становятся административные договоры, соглашения. Они признаются в каче­стве элемента механизма реализации принципа федерализма преж­де всего в сфере функционирования исполнительной власти. Феде­ральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуще­ствление части своих полномочий, если это не противоречит Консти­туции РФ и федеральным законам. В свою очередь органы испол­нительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществле­ние части своих полномочий (ст. 78 Конституции РФ).

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: