Тема 7. Административно-правовое регулирование в сфере экономики. (4 часа)

План

1. занятие – 1-7 вопросы + 1-12 задачи

2. занятие – 8-15 вопросы + 13-24 задачи

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Раскройте необходимость и особенности государственного управления экономикой в рыночных условиях.

2. Охарактеризуйте новые функции, методы и формы управления в сфере материального производства.

3. Опираясь на нормы ст. 71 – 73 Конституции РФ, разграничьте предметы ведения РФ и ее субъектов в области организации государственного управления экономикой.

4. С какой целью создается государственный материальный резерв? Каким органом осуществляется управление государственным материальным резервом?

5. Как в российском законодательстве определяется монополистическая деятельность? Перечислите виды монополистической деятельности.

6. Место коммерческих банков в системе управление экономикой и финансами в РФ.

7. Полномочия Президента РФ в сфере экономического развития.

8. Соотнесение понятий «природопользование» и «охрана природы». Общее и частное.

9. Национальные природные парки и заповедники: особенности функционирования и значение в системе охраны природы.

10. Административно-правовые аспекты несостоятельности (банкротства).

11. Государственный контроль в сельском хозяйстве. Виды органов контроля и надзора в данной сфере.

12. Государственный контроль на транспорте в РФ: основные направления, органы, полномочия.

13. Какими нормативными правовыми актами регулируется процедура государственной регистрации юридических лиц. Охарактеризуйте основные этапы данной процедуры. Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?

14. Применительно к Министерству сельского хозяйства раскройте суть, а также взаимосвязь и соотношение следующих понятий: технико-экономическая отрасль, отрасль государственного управления, аппарат министерства.

15. Что такое естественная монополия? Назовите примеры субъектов естественных монополий. Перечислите методы регулирования деятельности естественных монополий, а также формы государственного контроля в сферах деятельности естественной монополии.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

РЕШИТЕ ЗАДАЧИ

№1.

Антимонопольный орган провел анализ данных ежене­дельного мониторинга оптовых и розничных цен на нефте­продукты и установил, что общества, торгующие в розницу бензином автомобильным и дизельным топливом, практиче­ски одновременно подняли до одинакового уровня рознич­ные цены на указанные товары.

Антимонопольным органом вынесено решение о признании действий обществ согласованными и противоречащими п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Проанализируйте положения ст. 11 этого закона и объясните, что признается картелем и какие соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурен­тами действующим законодательством РФ запрещены.

№2.

Председатель Правительства РФ своим распоряжением назначил министром Министерства экономического развития РФ Викторова.

Законно ли данное распоряжение?

№3.

Руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом принял решение о проведении аудиторской проверки федерального государственного унитарного предприятия «ЛуЧ» в целях проверки эффективности использования и сохранности федерального имущества.

Правомочно ли данное решение?

№4.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъ­ектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Назовите способы приватизации и этапы процедуры при­ватизации государственного и муниципального имущества.

№5.

В крестьянском фермерском хозяйстве «Рассвет» произошел внезапный падеж 30 коров. Директор хозяйства Борисов скрыл данную информацию от органов по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Имеется ли в действиях директора состав административного правонарушения? Какие действия должны совершить в данном случае органы, осуществляющие государственный контроль в данной области?

№6.

В министерстве сельского хозяйства РФ прошло совещание по вопросам финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, а также усиления контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований на сельскохозяйственный предприятиях.

Какие вопросы входят в компетенцию Министерства сельского хозяйства РФ? Какова правовая основа деятельности данного Министерства?

№7.

Рыболовная артель «Кит» обратилась в Федеральное агентство по рыболовству с заявлением об увеличении квот на лов рыбы осетровых пород.

Входит ли в компетенцию Федерального агентства по рыболовству выдача разрешений на лов рыбы? Назовите основные задачи и функции данного Агентства.

№8.

Органы государственного строительного надзора вынесли предписание индивидуальному предпринимателю Зурову о прекращении использования жилого помещения в качестве офисного помещения.

Правомерно ли вынесено предписание? Можно ли использовать квартиру, находящуюся в частной собственности, как офисное помещение? Предусмотрена ли административная ответственность за данное нарушение?

№9.

В соответствии с распоряжением мэра г. Архангель­ска был объявлен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по про­ектированию и монтажу автоматической пожарной сигна­лизации на муниципальных объектах социальной сферы муниципального образования «Город Архангельск». В связи с этим мэрия (заказчик) разместила на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона, указав началь­ную (максимальную) цену лотов и место выполнения работ. Кроме того, в извещении был указан объем выполняемых работ согласно утвержденному заказчиком локальному ресурсному сметному расчету и разделу II документации об аукционе «Техническое задание». Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе с такими заявками обратились семь участников.

ООО «Т.» обратилось в Управление Федеральной анти­монопольной службы (УФАС) с жалобой на действия аукционной комиссии в связи с отказом обществу в уча­стии в аукционе. Основанием для такого отказа послу­жило непредставление ООО «Т.» ведомости объема работ и календарного графика производства работ. В связи с жало­бой УФАС провело внеплановую проверку. По ее результатам было принято решение, согласно которому жалоба ООО «Т.» признана обоснованной; заказчик признан нару­шившим ч. 2.2 и 3 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки това­ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; аукционная комиссия признана нарушившей п. 4 ч. 1 и ч. 2 ст. 12, ч. 2.2 ст. 35 указанного Закона.

Обоснуйте правомерность проведения внеплановой про­верки УФАС и вынесенного решения, исходя из указанных обстоятельств.

№10.

Индивидуальный предприниматель Блохин осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом вместимость 15 человек. Должна ли быть у предпринимателя лицензия для осуществления данного вида деятельности? Обязан ли предприниматель организовывать осуществление контроля за техническим состоянием автобусов перед выездом на маршрут и по возвращении на стоянку? Если обязан, то предусмотрена ли административная ответственность за неисполнение данного требования?

№11.

Применительно к Министерству сельского хозяйства РФ раскройте суть, а также взаимосвязь и соотношение следующих понятий:

1) технико-экономическая отрасль;

2) отрасль государственного управления;

3) система министерства;

4) аппарат министерства.

№12.

Охарактеризуйте компетенцию Федеральной антимонопольной службы по положению о ней. Определите:

1) цели и задачи этого органа;

2) осуществляемые им функции;

3) права и обязанности (полномочия);

4) организационно-правовые формы и методы деятельности.

Какие меры административного принуждения уполномочены применять государственные антимонопольные органы?

№13.

Назовите органы государственной исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование:

1) на товарном производственном рынке;

2) на финансовом рынке;

3) на рынке ценных бумаг.

№14.

Проанализировав нормы Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных террито­риях», классифицируйте особо охраняемые природные терри­тории по различным основаниям.

Могут ли особо охраняемые территории находиться в собственности субъектов РФ или в собственности муни­ципальных образований?

Назовите органы, осуществляющие государственное управление и контроль в области организации и функцио­нирования особо охраняемых природных территорий. Пере­числите полномочия этих органов.

№15.

В ст. 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» перечис­лены органы управления саморегулируемой организации:

1) общее собрание членов саморегулируемой организации;

2) постоянно действующий коллегиальный орган управ­ления саморегулируемой организации;

3) исполнительный орган саморегулируемой организации. В ч. 2 ст. 15 указанного закона установлено, что в саморе­гулируемой организации функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов саморегулируемой организации.

Охарактеризуйте полномочия вышеперечисленных органов управления.

№16.

Совместное предприятие ООО «Ф.», которому Админи­страцией Псковской области было отказано в даче согла­сия на получение федеральной лицензии на импорт, хране­ние и поставки алкогольной продукции со ссылкой на то, что магазин беспошлинной торговли, через который соис­катель лицензии намеревался осуществлять торговую дея­тельность, не будет удовлетворять потребности населения, проживающего на близлежащей территории, и не окажет влияния на социально-экономическое положение населения Псковской области, обратилось в Арбитражный суд Псков­ской области с иском о признании указанного акта недей­ствительным и об обязании ответчика дать необходимое согласие.

Какое решение должен вынести суд? Проанализируйте практику Конституционного Суда РФ по данному вопросу.

№17.

Что такое естественная монополия? Назовите примеры субъектов естественных монополий.

Перечислите методы регулирования деятельности есте­ственных монополий, а также формы государственного кон­троля в сферах деятельности естественной монополии.

Охарактеризуйте функции и компетенцию органов госу­дарственной власти, осуществляющих регулирование и кон­троль деятельности субъектов естественных монополий.

№18.

Петровский маслодельный завод, не имея на то лицензии, через свой магазин реализовал 2000 бутылок 40-градусного «Стрижамента», 4500 бутылок пива «Смак» и 10000 пачек табачных изделий. По распоряжению директора завода в магазин было принято от гражданки Ли без сертификатов качества 2,5 тонн арбузов. Какие нарушения правил торговли были допущены в данной ситуации и кто должен нести за них ответственность.

№19.

Гражданка Серова купила в универмаге холодильник, который был ей доставлен на дом. Она поинтересовалась у экспедитора, с какого дня исчисляется гарантийный срок купленного товара. Что должен ответить представитель универмага: со дня выпуска; со дня продажи; со дня возможного обмена; с начала эксплуатации?

№20.

Работники Роспотрабнадзора провели проверку розничной торговой сети предпринимателя Турчина на предмет соблюдения правил торговли. В результате проверки было установлено, что реализация табачных изделий импортного производства осуществлялась без накладных, сертификатов соответствия и тетрадей учета расходов и доходов. О нарушениях был составлен протокол. Дайте юридическую квалификацию противоправных действий Турчина и определите подведомственность данного дела по КРФобАП.

№21.

До административной реформы государственное управление промышленным и энергетическим комплексом в РФ осуществлялось тремя федеральными министерствами: 1) энергетики; 2) по атомной энергии; 3) промышленности, науки и технологии. На основе Указа Президента РФ от 21 мая 2012 года №636 укажите органы, осуществляющие управление этим комплексом в настоящее время.

№22.

В промышленном комплексе страны осуществлялось по крайней мере три вида ведомственного надзора: 1) горный и промышленный; 2) энергетический; 3) надзор по ядерной и радиационной безопасности. В компетенцию каких федеральных органов исполнительной власти они отнесены в соответствии с административной реформой?

№23.

Унитарное предприятие «База» обратилось в Министерство промышленности и торговли РФ с просьбой выдать разрешение на реэкспорт товаров.

Относится ли к компетенции Министерства промышленности и торговли РФ определение порядка выдачи разрешения на реэкспорт товаров, происходящих с территории РФ, осуществляемый другими государствами – членами Таможенного Союза? По какой форме должно быть оформлено разрешение на реэкспорт товаров, происходящих с территории РФ, осуществляемый другими государствами – членами Евразийского экономического сообщества, и каков срок его действия?

№24.

Н., построив коттедж в 1,5 км от общего водопровода, пробурил водозаборную скважину, поставил водозаборный насос и стал использовать добываемую подземную воду для собственных нужд.

На основе изучения действующего законодательства (Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», Водного кодекса РФ, КРФобАП и иных) ответьте на следу­ющие вопросы:

а) имеет ли право Н. без какого-либо разрешения пользо­ваться подземными водами;

б) какой существует порядок пользования и следует ли Н. иметь специальное разрешение на производимые действия;

в) если в действиях Н. будет обнаружен состав админи­стративного правонарушения, то по какой статье КРФобАП нужно квалифицировать это деяние?

 

Библиографический список

Основная литература

1. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров. – 7-е издание, перераб. И доп.- М.: Юрайт, 2011.- 820 с.. – Бакалавр.- гриф МО «Рекомендовано».

2. Алехин, А. П. Административное право России [Текст]: учебник для юридических вузов и факультетов / А. П. Алехин, А. А Кармолицкий; под ред. А.П. Алехина. – 6-е изд. – М.: ИКД Зерцало-М, 2009. – 608 с.

3. Попов, Л. Л. Административное право России [Текст]: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. Т. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. – 2-е изд. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. – 688 с.

 

Дополнительная литература

1. Агапов, А.Б. Административная ответственность [Текст]: учебник / А.Б. Агапов. – М., 2011. – 400 с.

2. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст]: учебник / Д.Н. Бахрах. – М., 2013. – 528 с.

Нормативные акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г.]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г.]// Российская газета. – 1997. – 22 декабря.

3. Российская Федерация. Законы. О Конституционном Суде РФ. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 21 июля 1994 г.]// Российская газета. – 1994. – 25 июля.

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс об Административных Правонарушениях [Текст]:[принят 30 декабря 2001 г.]// Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

5. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре [Текст]:[принят 17 января 1992 г.]// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 8, ст. 366

6. Российская Федерация. Президент. Указы. О структуре федеральных органов исполнительной власти [Текст]:[принят 21 мая 2012 г.] // Российская газета. – 2012. - 22 мая.

7. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Министерстве финансов [Текст]:[принят 30 июня 2004 г.] // Российская газета. - 2004. – 31 июля.

8. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О Министерстве экономического развития [Текст]:[принят 5 июня 2008 г.] // Российская газета. -2008. – 16 июня.

9. Российская Федерация. Верховный суд. Постановления. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]:[принят 24 октября 2006 г.] // Российская газета. – 2006. – 8 ноября.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: