Тема 18. Правовая охрана окружающей среды

Тема 18. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правовой охраны окружающей среды в населенных пунктах.

Задача: дать студентам знания и представления о правовой охране окружающей среды в населенных пунктах, госконтроле за ее осуществлением и ответственностью за нарушение законодательства.

 

1. Экологизация городского хозяйства. Гражданское строительство. Мусороудаление. Питьевое водоснабжение. Биологическое состояние городов.

2. Экологические требования к планированию и застройке городов. Генеральный план города. Формирование среды проживания. Градостроительные ресурсы. Государственный кадастр территории.

3. Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах. Служба Государственного санитарного надзора, ее функции и компетенции.

4. Правовая охрана зеленой растительности в городах и зеленых зон городов.

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» к числу населенных пунктов относятся: города; поселки городского типа; сельские населенные пункты.

Населенный пункт – это компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного проживания граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

Основное целевое назначение земель населенных пунктов заключается в том, что они служат территориальным операционным базисом для размещения сооружений и объектов, предназначенных для удовлетворения потребностей населения.

В состав этих земель входят: земли застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного назначения; земли, занятые лесами; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Все земли городов и иных населенных пунктов должны использоваться в строгом соответствии с их генеральными планами и планами землеустройства территории этих населенных пунктов.

Субъектами права на землю в городах выступают граждане, их объединения, предприятия, организации, и учреждения.

Земельные участки представляются: в пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, в частную собственность.

Земли пригородных и зеленных зон находятся за пределами городской черты и являются резервом для расширения территории города, местом размещения и строительства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городского хозяйства. Земли, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и являющиеся местом отдыха населения, также входят в эти зоны.

При проектировании зданий, строений, сооружений в населенных пунктах и иных населенных местах, а также хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращени­ем с отходами, должны быть предусмотрены места (площад­ки) или специальные объекты для сбора и размещения отхо­дов.

Порядок и условия обращения с отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительны­ми и распорядительными органами по согласованию с соот­ветствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь. При этом должно предусматриваться разделение отхо­дов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок раздельного сбора, хранения и перевозки ком­мунальных отходов определен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 30 июля 2003 г. № 26.

Объекты обезвреживания и объекты размещения отходов регистрируются в Государственном реестре технологий по использованию отходов и Государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов. Обезвреживание от­ходов допускается только на объектах обезвреживания (как специально предназначенных, так и приспособленных для этих целей) и (или) объектах размещения отходов, вклю­ченных в государственный реестр. Размещение отходов допускается только в санк­ционированных местах размещения отходов. Несанкциониро­ванное размещение отходов в окружающей среде запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона «Об охране окружающей среды» запрещается захоронение отходов на территории за­поведников, национальных парков, заказников, памятников природы, в болотах, водных объектах и их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при причинении или возникновении опасности причинения вре­да окружающей среде, жизни и здоровью граждан в резуль­тате вредного воздействия на окружающую среду – на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территории населенных пунктов и зеленых зон этих пунктов.

Градостроительство – это деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания.

Основы законодательного регулирования архитектурной и градостроительной деятельности установил Закон «Об основах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 26 ноября 1993г. (с изм. и доп. от 24 октября 2000г. ). В нем приоритетное значение получили экологические параметры – экологическое безопасное развитие городов, рациональное землепользование и охрана природы. Современные изменения жизнедеятельности, в том числе и в строительстве населенных пунктов отражены в новом Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-З. Во втором разделе этого закона содержатся требования к качеству окружающей среды, к архитектурно-градостроительной деятельности в зонах особого государственного регулирования, также изложены требований к государственному кадастру территорий.

Положения о градостроительстве конкретизируются в серии других законодательных актов: ст. 101–118 Кодекса о земле, ст. 21 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также регламентируется иными государственными нормами, правилами и стандартами, устанавливающими требования к проектированию, проведению инженерных изысканий, строительно-монтажных работ, эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры.

Основой для планирования архитектурной, градостроительной деятельности является градостроительный проект.

Градостроительный проект – это система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с нормативной документацией на основе данных Государственного градостроительного кадастра.

Основные типы градостроительных проектов: генеральные планы территорий сельских Советов; генеральные планы городов и других поселений; проекты детальной планировки.

Градостроительный проект – юридический документ.

Государственная экспертиза градостроительных проектов осуществляется Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства и управлениями государственной вневедомственной экспертизы при облисполкомах.

Единые генеральные планы, разработанные на несколько административно-территориальных образований базового уровня, утверждаются совместным решением Советов депутатов этих административно-территориальных образований.

Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах. В этом направлении обеспечения экологической безопасности одним из значимых является Закон «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 года. Этот закон регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятных воздействий среды – производственной, бытовой, природной. В нем говорится о службе Государственного санитарного надзора, ее функциях и компетенции.

Предоставление земельных участков под строительство допускается при наличии заключения органов и учреждений соответствующей территориальной санитарно-эпидемиологической службы.

Одним из направленных на охрану здоровья граждан, является также Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-З. Эти два закона подсистемы экологического законодательства составляют основу охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности человека.

При проектировании зданий, строений, сооружений, населенных пунктов и иных населенных мест, а также хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращени­ем с отходами, должны быть предусмотрены места (площад­ки) или специальные объекты для сбора и размещения отхо­дов.

Порядок, и условия обращения с отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительны­ми и распорядительными органами по согласованию с соот­ветствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь. При этом должно предусматриваться разделение отхо­дов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок раздельного сбора, хранения и перевозки ком­мунальных отходов определен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 30 июля 2003 г. № 26.

Объекты обезвреживания и объекты размещения отходов регистрируются в Государственном реестре технологий по использованию отходов и Государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов. Обезвреживание от­ходов допускается только на объектах обезвреживания (как специально предназначенных, так и приспособленных для этих целей) и (или) объектах размещения отходов, вклю­ченных в государственный реестр. Размещение отходов допускается только в санк­ционированных местах размещения отходов. Несанкциониро­ванное размещение отходов в окружающей среде запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Правовая охрана зеленой растительности в городах и зеленых зон городов. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона «Об охране окружающей среды» запрещается захоронение отходов на территории за­поведников, национальных парков, заказников, памятников природы, в болотах, водных объектах и их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при причинении или возникновении опасности причинения вре­да окружающей среде, жизни и здоровью граждан в резуль­тате вредного воздействия на окружающую среду на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территории населенных пунктов и зеленых зон этих пунктов.

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: