 |
Проблема взыскания алиментов с лица, проживающего на территории иностранного государства
|
|
|
|
Несомненно, для любого общества, государства семья является основой и ассоциируется с социальной сущностью государства. Однако учитывая реалии жизни, возникшие в наше время, граждан можно разделить на несколько типов. Первый, для которых «семья» это достаточно сильное и единственное устойчивое объединение. Другие граждане равнодушны к семье и относятся к ней как реалиям жизни, или негативно отрицают семью и родственные отношения. Несмотря на то, какие складываются внутри семьи взаимоотношения, с ее существованием приходится считаться каждому.
В законодательстве нет легального определения семьи. Понятие семьи рассматривают как в юридическом смысле, так и социальном понимании. В социальном понимании - это союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой. В юридическом смысле - круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.[1]
Главная ценность каждой полноценной семьи это дети. Забота, воспитание и обеспечение соблюдения их прав обязанность родителей. Однако выполнение данных обязательств становится проблемным, когда супруги решают расторгнуть брак.
Институт защиты прав ребенка носит комплексный характер и включает в себя нормы не только семейного, но и гражданского, гражданского процессуального, административного, уголовного, международного и других отраслей права.[2]
Расторжение брака не освобождает родителей от обязанности содержать своих несовершеннолетних детей. В идеале после развода бывшие супруги могут обговорить порядок содержания несовершеннолетнего, путем подписания соглашения о содержании своих несовершеннолетних детей в добровольном порядке. Однако на практике сложно проводить такого рода переговоры. Поскольку не все бывшие супруги после расторжения брака продолжают общение и зачастую находятся в плохих отношениях. Бывшему супругу, у которого находится несовершеннолетний ребенок, в таком случае приходиться взыскивать алименты с другого родителя в судебном порядке.
|
|
|
Порядок, основания взыскания алиментов в судебном порядке урегулирован Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ) на первый взгляд достаточно четко и ясно. Однако на практике возникают некоторые проблемы, связанные с взысканием алиментов с родителя, проживающего за границей. На практике возникают вопросы, связанные с разрешением таких проблем, когда один из бывших супругов с ребенком проживает на территории Российской Федерации, а другой супруг обязанный содержать своего ребенка проживает за границей.
СК РФ предусмотрено (ст. 118) в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, на постоянное место жительства в иностранное государство, уплачиваются алименты по подписанному между ними соглашению. В случае недостижения или отсутствия такого соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме, или о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. [3]
Но как поступить заинтересованному лицу, в случае если другой супруг уже успел уехать заграницу и постоянно проживает там, и не собирается возвращаться обратно на территорию Российской Федерации.
Взыскатель может реализовать свое право лишь в случае наличия международного соглашения между Российской Федерацией и соответствующим государством.[4] В то же время не следует забывать, что государства должны ратифицировать международный акт о признании судебных решений. Российская Федерация имеет 28 действующих на сегодняшний день международных двусторонних соглашений по вопросам правовой помощи и вопросам гражданского процесса. Имеются соглашения, в которых Россия не участвует, к их числу можно отнести Конвенцию ООН о взыскании за границей алиментов принятая в Нью-Йорке 20 июня 1956 года. СССР и Российской Федерацией, она не подписана, соответственно наша страна настаивать на ее соблюдении с кем-либо из стран ее участников в отношении граждан Российской Федерации не может.
|
|
|
В соответствии со статьей 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. Исходя из смысла данной статьи, заинтересованное лицо может обратиться в суд по месту своего жительства. [5]
Следует так же отметить, что такого рода правоотношения урегулированы международными соглашениями Российской Федерации о правовой помощи. Примером такого соглашения является «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» заключенная в г. Минске 22 января 1993 г. Страны участники данного соглашения: Белоруссия, Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Армения, Таджикистан. Для Российской Федерации данное соглашение вступило в силу с 10 декабря 1994 года. [6]
В соответствии с данным соглашением страны участники признают, рассматривают в целях принудительного исполнения решения судов стран- участников данного соглашения.
Следовательно, при получении решения суда Российской Федерации заинтересованному лицу необходимо будет обратиться в судебный орган страны участника соглашения о признании решения суда Российской Федерации для исполнения его на территории этого государства. Для этого заинтересованное лицо обращается с ходатайством в суд, который вынес решение о взыскании алиментов для дальнейшей передачи дела в судебный орган государства, на территории которого проживает должник. Если решение суда Российской Федерации будет признано, судом той странны в котором проживает должник, то данное решение будет исполняться на территории этой страны.
|
|
|
Другая проблема взыскания алиментов возникает тогда, когда страна, на территории которой проживает должник, не является участником соглашений Российской Федерации о правовой помощи.
Для этого заинтересованному лицу необходимо будет выбрать один из двух вариантов решения проблемы:
1) получить решение Российского суда и подавать его в суд иностранного государства для его признания судом этого государства. При отсутствии соглашения о правовой помощи остается лишь надеяться на то, что суд данной страны признает его на своей территории, поскольку судебный орган иностранного государства, скорее всего, откажет в признании такого решения на своей территории ввиду принципа международного суверенитета и по мотиву противоречия исполнения иностранных судебных решений.
2) обратиться с отдельным требованием в судебный орган данного государства компетентный рассматривать споры данного вида. При этом следует учитывать необходимость наличия адвоката в такой стране, услуги которого стоят обычно достаточно дорого. Также, сумма государственной пошлины, необходимой для уплаты, в разных странах различна, в некоторых даже значительно больше установленного размера в Российской Федерации.
Как правило, попытка взыскать алименты с лица, проживающего на территории государства, с которым Российская Федерация не имеет соглашения, заканчиваются тем, что исполнительные листы направляются судебным приставом-исполнителем по месту жительства ответчика, при этом, не имея никаких средств воздействия на него. В результате, взыскатель не получает никаких выплат.
Приведем в пример случай, когда взыскателю удалось добиться выплаты алиментов. Гражданка Российской Федерации, после расторжения брака с гражданином Германии, обратилась в суд по месту своего жительства с заявлением о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Судебный приказ о взыскании алиментов, вынесенный российским судом, не был признан соответствующей службой Германии, поскольку между государствами отсутствует договор, регулирующий данную процедуру. Гражданка Российской Федерации, наняв в Германии адвоката, подала исковое заявление в суд по месту жительства отца ребенка, который рассмотрел это дело и установил размер алиментов в соответствии с законодательством Германии. Таким образом, гражданка России смогла добиться выплаты алиментов только после обращения в суд по месту жительства ответчика. [7]
|
|
|
Международный опыт принудительного исполнения решений суда по алиментным обязательствам показывает, что, несмотря на имеющиеся существенные различия в материально-правовых нормах семейного права в разных странах, существуют различные методы обеспечения исполнения решений судов, которые используются во многих правовых системах.
Следует сделать вывод о том, что наличие соответствующих международных соглашений значительно облегчает процедуру реализации права заинтересованного лица на взыскание алиментов с должника, проживающего на территории иностранного государства. Следовательно, мы считаем необходимым ратифицировать Конвенцию ООН о взыскании за границей алиментов от 20 июня 1956 г. и Гаагская Конвенцию от 23 ноября 2007 г. «О международном обеспечении получения алиментов и других формах поддержки семьи», а также заключить международные договоры с рядом стран. Ратификация вышеуказанных конвенций и заключение международных договоров позволили бы Российской Федерации сделать шаг в сторону искоренения такого явления, как уклонение от уплаты алиментов.
Для современной России взыскание алиментов все еще является проблемой, требующей скорейшего разрешения, поскольку нарушаются права наиболее незащищенных слоев населения Российской Федерации. Несовершенство законодательства об исполнительном производстве все еще позволяет должнику скрываться от исполнения своих обязательств перед своими детьми. Данная проблема требует должного внимания к себе, а также повышения уровня международного сотрудничества с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств и внедрения дополнительных норм, регулирующих процедуру взыскания алиментов с лица, проживающего на территории иностранного государства. Данное направление следует регулировать, в том числе, с точки зрения его исполнения на территории иностранного государства.
Примечания:
1. Рузакова О.А. Семейное право. М.: Эксмо, 2010. С. 5.
2. Крашенинников П.В. Семейное право. М.: Статут, 2008. С.170.
|
|
|
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 04 ноября 2014 г. № 333-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1, ст. 16.
4. Методические рекомендации от 10 марта 2006 г. № 12/01-2115-нв «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов».
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с посл. изм. и доп. от 04 июня 2014 г. № 143-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46, ст. 4532.
6. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 17.
7. Алименты на содержание ребенка, проживающего в России [Электронный ресурс]. URL: https://wordpress.com/2014/04/23/ (дата обращения: 20.01.2014).
© Файрушина А.Ф., 2015
УДК 347.9 Фарафонова Т.А.,
студентка Института права
БашГУ, г.Уфа
Научный руководитель – Е.Ю. Семёнова,
ст. преподаватель кафедры
гражданского процесса Института права
БашГУ, г. Уфа
|
|
|
