Вопрос 2. Ходатайства и жалобы

Участники процесса, не обладающие правом самостоятельно прини­мать процессуальные решения, могут активно участвовать в их при­нятии посредством заявления ходатайств и жалоб.

Ходатайство - это официальная просьба о совершении процессу­альных действий или принятии процессуальных решений, обращен­ная к органам, осуществляющим уголовное судопроизводство. Це­лями заявления ходатайств являются: установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела; обеспечение прав и закон­ных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК). Правом заявлять ходатайство обладают стороны в процессе, а также иные заинтересованные в решении от­дельных вопросов лица. Ходатайство заявляется по общему правилу в любой момент производства по делу. Оно может иметь письменную или устную форму.

Письменное ходатайство приобщается к делу, а устное заносится в протокол. Ходатайство подлежит рассмотрению непосредственно после заявления. В ходе предварительного расследования оно рассматривается в течение 3 суток с момента заявления. Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится постановление (определение), которое доводится до сведения заявителя. Отказ в удовлетворении ходатайства о собирании доказательств допускается только в связи с отсутствием их относимости (ч. 2 ст. 159). Отклонение ходатайства может быть обжаловано и не лишает заявителя права вновь обратиться с ним.

Жалоба - это ходатайство об отмене или изменении принятого решения или о признании совершенных действий или бездействия неза­конными или необоснованными. Право на обжалование принадлежит всем лицам, чьи права и интересы нарушены. Оно реализует принцип охраны прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК) и гарантировано Конституцией РФ (ч. 2 ст. 45; ч. 1, 2 ст. 46). Закон предусматривает двоякую возможность обжалования по выбо­ру заявителя - прокурору или в суд.

Обжалование руководителю следственного органа и прокурору. Руководитель следственного органа и прокурор рассматривают жалобы на действия, бездействие и решения органов предварительного рас­следования в течение 3 суток со дня их получения. Этот срок может быть продлен ими до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы выносится мотивированное постановление - как о полном или частичном удовлетворении жалобы, так и об отказе в ее удовлетворении. Заявитель незамедлительно уведомляется о продлении срока рассмот­рения жалобы, о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем поряд­ке его обжалования.

В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель и следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения соответственно про­курора или руководителя следственного органа вышестоящему про­курору или руководителю вышестоящего следственного органа (п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 38, ч. 3 ст. 39, ч. 4 ст. 41).

Обжалование в суд. Решения и действия суда обжалуются в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по правилам соот­ветствующих стадий уголовного судопроизводства. Решения и дей­ствия органов расследования и прокурора обжалуются в районный суд по месту производства предварительного расследования. Рассмотре­ние этих жалоб есть форма судебного контроля над органами предва­рительного расследования, которая называется ретроспективной (по­следующей), в отличие от перспективной (предварительной), когда суд дает разрешение на принудительное действие.

В суд могут быть обжалованы только те действия, бездействие и ре­шения органов расследования, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам либо затруднить доступ граж­дан к правосудию (отказ в возбуждении, прекращение, приостановле­ние дела, обыск). Так, например, может быть обжаловано в суд нару­шение конституционного права, сформулированного в виде запрета на использование доказательств, полученных с нарушением федерально­го закона (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ). Практически это означает, что любое следственное или иное процессуальное действие по собиранию и проверке доказательств может быть обжаловано в суд по мотивам нарушения требований закона при его проведении.

Жалоба подается непосредственно в суд либо через органы рас­следования. Принесение жалобы само по себе не приостанавливает производства обжалуемого действия и исполнения обжалуемого ре­шения.

Суд в течение 5 суток со дня поступления жалобы проверяет закон­ность и обоснованность обжалуемых действий (бездействия) и реше­ний в судебном заседании.

Судебное заседание как форма осуществ­ления правосудия обладает следующими особенностями:

• имеет своим предметом уголовное дело, которое должно быть истребовано судом до начала заседания;

• обеспечивается право сторон и заявителя на участие в заседании;

• производится исследование уголовно-процессуальных доказа­тельств.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба под­лежит рассмотрению, представляется явившимся на судебное заседа­ние лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявитель обосновы­вает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся на судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из сле­дующих постановлений: о признании действия (бездействия) или ре­шения соответствующего должностного лица незаконным или необос­нованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Принятые решения могут быть обжалованы в кассационном порядке.