5. Бюджетный процесс -ЦЗ. 114 "■ Централизованные государственные и территориальные финансы. (1) сводные финансовые балансы, составляемые на общегосу­дарственном и территориальных уровнях управления;

5. Бюджетный процесс                                                                -ЦЗ

объектом которого являются фонды денежных средств. Благодаря финансовому планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных, межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и фи­нансовых ресурсов.

Финансовое планирование на общегосударственном и территори­альных уровнях обеспечивается системой финансовых планов, кото­рые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стои­мостном выражении. Каждый финансовый план решает задачи орга­низации и управления финансами в конкретном звене управления.

В систему планов общественных финансов входят:

(1) сводные финансовые балансы, составляемые на общегосу­дарственном и территориальных уровнях управления;

(2) перспективные финансовые планы;

(3) прогнозы федерального и территориальных бюджетов;

(4) федеральный и территориальные бюджеты.

Бюджетная комиссия В целях обеспечения взаимодействия субъек­тов бюджетного планирования при разработке перспективного фи­нансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год Постановлением Правительства РФ в 2005 г. обра­зована Правительственная комиссия по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу (Бюджетная ко­миссия). Председателем Комиссии является Председатель Прави­тельства РФ.

Основная задача Комиссии — рассмотрение вопросов, связан­ных с разработкой перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. Комиссия осуществляет следующие функции:

(1) рассматривает сценарные условия функционирования эко­номики РФ на среднесрочный период, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на сред­несрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год и основные показатели свод­ного финансового баланса РФ;

(2) рассматривает и согласовывает предложения по формирова­нию основных направлений налоговой, таможенной и дол­говой политики, используемые для подготовки проекта пер­спективного финансового плана и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;

(3) рассматривает основные показатели перспективного финан­сового плана, проект перспективного финансового плана и проект федерального бюджета на очередной финансовый

I И

114 " ■ Централизованные государственные и территориальные финансы

год, а также по поручениям Правительства РФ иные доку­менты и материалы по вопросам бюджетного планирования;

(4) рассматривает и согласовывает предложения по распределе­нию бюджета принимаемых обязательств на плановый пе­риод, выносимые на рассмотрение Правительства РФ;

(5) рассматривает и утверждает по представлению рабочих групп (подкомиссий) результаты оценки бюджетных целе­вых программ (федеральных целевых программ и ведомст­венных целевых программ);

(6) рассматривает и утверждает результаты оценки федеральной адресной инвестиционной программы;

(7) рассматривает по представлению рабочих групп (подкомис­сий) вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу;

(8) осуществляет контроль за реализацией решений и рекомен­даций Комиссии.

Участники работ по планированию общественных финансов В работе по планированию общественных финансов участвуют: Правительст­во РФ, Минфин РФ, Минэкономразвития РФ, Минздравсоцразви-тия РФ, Минпромэнерго РФ, Минсельхоз РФ, Минобороны РФ, Банк России, субъекты бюджетного планирования. На каждого из них возложены определенные функции.

Основные функции Правительства Российской Федерации:

(1) утверждение основных направлений налоговой, таможенной и
долговой политики в плановом периоде, сценарные условия,

• основные параметры прогноза социально-экономического раз­вития РФ на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год;

(2) утверждение основных показателей перспективного финан­сового плана и перспективного финансового плана;

(3) утверждение основных характеристик проекта федерального бюджета и распределение расходов федерального бюджета на очередной год в соответствии с функциональной класси­фикацией расходов бюджетов РФ;

(4) утверждение распределения бюджета принимаемых обяза­тельств между субъектами бюджетного планирования и бюджетными целевыми программами;

(5) определение приоритетных направлений формирования фе­деральной адресной инвестиционной программы, ее одоб­рение и внесение ее в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

5. Бюджетный процесс                                                                                   115

(6) утверждение проекта федерального бюджета и внесение его

в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Основные функции Министерства финансов РФ.

(1) организация разработки перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета;

(2) разработка основных направлений налоговой и долговой политики, а также предложений по основным направлениям таможенной политики (в части, касающейся определения порядка контроля таможенной стоимости товаров и транс­портных средств);

(3) разработка основных показателей перспективного финансо­вого плана, проекта перспективного финансового плана, проекта федерального бюджета;

(4) разработка основных характеристик проекта федерального бюджета, распределение расходов федерального бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ;

(5) доведение до субъектов бюджетного планирования предель­ных объемов бюджетов на плановый период и бюджетных проектировок на очередной год;

(6) разработка и представление в Бюджетную комиссию и Пра­вительство РФ предложений по распределению бюджета принимаемых обязательств между субъектами бюджетного планирования в соответствии с принятыми или планируе­мыми к принятию решениями Правительства РФ.

Основные функции Министерства экономического развития и тор­говли РФ.

(1) разработка сценарных условий, основных параметров про­гноза социально-экономического развития Российской Фе­дерации на среднесрочную перспективу, прогноза социаль­но-экономического развития Российской Федерации на очередной год, сводного финансового баланса Российской Федерации;

(2) определение совместно с Министерством финансов Россий­ской Федерации состава расходов инвестиционного характера;

(3) формирование перечня федеральных целевых программ, обеспечение методологического руководства разработкой федеральных целевых программ, согласование объемов их финансирования в очередном году и плановом периоде;

(4) разработка в установленном порядке проекта федеральной адресной инвестиционной программы, формирование проек­та перечня строек и объектов для федеральных государствен­ных нужд, согласование предложений субъектов бюджетного

\ \ 5 II- Централизованные государственные и территориальные финансы

планирования по определению объемов расходов по строй­кам и объектам, включенным в указанный перечень. Основные функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

(1) подготовка предварительных отчетных данных об исполне­нии бюджетов государственных внебюджетных фондов;

(2) подготовка прогноза в плановом периоде основных пара­метров бюджетов государственных внебюджетных фондов;

(3) разработка предложений с необходимыми расчетами о соот­ношениях в плановом периоде между среднегодовой вели­чиной минимального размера оплаты труда и среднегодо­вым прожиточным минимумом трудоспособного населения;

(4) разработка предложений по порядку увеличения в плановом периоде оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета, базовой части трудовых пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военно­служащих.

Основные функции Минпромэнерго РФ. (1) подготовка данных о предельном росте цен и тарифов на товары и услуги естественных мо­нополий в очередном году; (2) подготовка данных о прогнозируемых в очередном году объемах производства подакцизной продукции.

Основные функции Минсельхоза РФ. подготовка данных о прогно­зируемых в очередном году объемах производства и реализации эти­лового спирта, спиртосодержащей продукции, алкогольной продук­ции, табачной продукции, пива, подлежащих обложению акцизами.

,. Основные функции Минобороны РФ. подготовка государственной программы вооружения на очередной год.

Основные функции Банка России:

(1) подготовка основных показателей денежно-кредитной поли­тики в плановом периоде;

(2) разработка прогноза платежного баланса и прогноза разви­тия банковского сектора в плановом периоде;

(3) подготовка проекта основных направлений единой государ­ственной денежно-кредитной политики;

(4) подготовка уточненного прогноза платежного баланса РФ на очередной год.

Основные функции субъектов бюджетного планирования:

(1) разработка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

(2) обеспечение в пределах своих бюджетов планирования ас­сигнований, направляемых на исполнение в плановом пе­риоде расходных обязательств;

⇐ Предыдущая19202122232425262728Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: