10. Территориальные финансы 3

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не о; ^
накова и зависит от объема хозяйства и подведомственности ^
территориальным органам различного уровня. Так, городским\й-
районным органам власти подчинена подавляющая часть предщ го
ятий жилищно-коммунального хозяйства, и поэтому удельный 1\ и
ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюдже" ^-
наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же поселковы: > > ес
сельских органов власти находятся в основном социалы^в
культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть раси¹ и
дов приходится на финансирование социально-культурных меро­
приятий. Одним из главных направлений использования финансо­
вых ресурсов должно быть финансирование развития местной про! р-
водственной базы как основы для получения в будущем собствен^ о-
доходов.                                                                                      *з-

Местным органам подведомственна подавляющая часть соЛгх
ально-культурных учреждений, и в первую очередь учреждений и
родного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах ме й-
ных бюджетов значительно преобладают расходы на социаль^'а-
культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они сост^т-
ляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковые о-
сельских бюджетах — от 60 до 80%.                                     " в-

В расходах местных бюджетов на социально-культурные ме; и приятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоох'. нение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицин­ских учреждений и расширением научных и проектных работ, с^а-нансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительсу н-комплексного развития административно-территориальных един *и-автоматизированных систем управления местным хозяйством и т. д\ад

Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах рос щ расходов местных бюджетов на финансирование народного хеш ства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с рос^. га и усложнением местного хозяйства, расширением жилищу й-коммунального строительства, повышением стоимости основгЬк* фондов коммунального хозяйства и уровня его технического ос'ю-щения. Рост территории населенных пунктов ведет к удлинении коммуникаций, увеличению эксплуатационных расходов. Преи^а-щественный рост крупных городов, где расходы в расчете на однак жителя выше, — также важный фактор роста расходов местпу-бюджетов. Не следует игнорировать и тот факт, что с развитее Урбанизации повышаются потребности жителей малых городов, газ селков и сельских поселений, где все в больших масштабах раз'Ъ\ вается коммунальное хозяйство, и т. д.

'И-

372 " ■ Централизованные государственные и территориальные финансы

Одной из актуальных проблем является улучшение благоустрой­ства наших городов и сел. Этому должно способствовать более ра­циональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Действующие в городах службы, являясь монополи­стами, нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не­заработанные средства. Целесообразно разбить городские террито­рии на участки и сдавать подряды на их обслуживание на конкурс­ной основе между городскими специализированными организация­ми по благоустройству, жэковскими организациями. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать эко­номии средств, но и повысят качество работ по городскому благо­устройству.

10. 4. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территории

Важнейшей составной частью финансового обеспечения населен­ных мест, развития и содержания в них производственной и соци­альной инфраструктуры являются средства предприятий и хозяйст­венных организаций. Главный источник формирования средств предприятий, предназначенных для социально-бытовой инфра­структуры, — их прибыль. Из прибыли, которая оставляется в рас­поряжении предприятий, формируются целевые фонды. За счет средств этих фондов коллективы предприятий имеют возможность удовлетворять коллективные потребности в жилье, социально-культурных и бытовых услугах.

Значительный объем финансовых ресурсов предприятий на­правляется на содержание подведомственных им объектов жилищ­но-коммунального и культурно-бытового назначения. В ведомст­венном подчинении находятся жилищный фонд, коммунальные предприятия, детские дошкольные учреждения, детские лагеря, до­ма отдыха, санатории и т. д. За счет прибыли промышленных, строительных, транспортных и других предприятий осуществляется покрытие убытков ведомственного жилищно-коммунального хозяй­ства и расходов на содержание социально-культурных учреждений.

Развитие в городских поселениях промышленности сопровожда­ется, как правило, ростом числа их жителей. И то и другое ведет к увеличению нагрузки на городские коммуникации, что требует их реконструкции и увеличения эксплуатационных расходов. Однако территориальные органы власти не всегда располагают для этого необходимыми ресурсами. Все это вынуждает их обращаться за по-