К жертвам войны относятся: военнопленные, раненые и больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, а также гражданское население, в том числе на оккупированных территориях. Каждая из этих категорий лиц находится под защитой одной из четырех соответствующих Женевских конвенций 1949 года и дополнительных протоколов 1977 года. Согласно этим международно-правовым актам, жертвы войны должны при всех обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без какой бы то ни было дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев. Запрещается любое посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность, в частности убийства, нанесение увечья, жестокое бесчеловечное обращение, пытки, истязания, посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение, осуждение и применение наказания без суда, наказание за несовершенные правонарушения, в том числе коллективные наказания. Особой защитой и покровительством пользуются дети. К женщинам предписывается относиться с особым уважением. С военнопленными воюющие обязаны обращаться гуманно. Их запрещается убивать, а так же подвергать физическому калечению, научным или медицинским опытам. Они считаются находящимися временно во власти неприятеля, который несет полную ответственность за их судьбу. Поэтому воюющие должны защищать военнопленных от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений, уважать их личность и честь, с военнопленными-женщинами обращаться не хуже, чем с мужчинами, не применять к военнопленным никаких физических пыток и принуждения для получения каких-либо сведений (военнопленный обязан сообщать только свою фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер). Работа военнопленных должна оплачиваться, но они не могут привлекаться в работам военного, опасного для здоровья и унизительного характера. Военнопленные могут поселяться в специальных для них лагерях. Они должны обеспечиваться питанием, одеждой и медицинской помощью. Запрещаются коллективные наказания. К военнопленным может быть индивидуально применено дисциплинарное и уголовное наказание, но только один раз за один и тот же проступок или преступление. Побег военнопленного не считается уголовным деянием, в случае его неудачи он может влечь лишь дисциплинарное взыскание. После окончания войны государства должны освобождать и возвращать в страну гражданства или постоянного проживания всех военнопленных в порядке общей репатриации на основании специальных соглашений. Однако частичная репатриация может производиться по соглашениям и до окончания войны. Лица из состава вооруженных сил воюющих в случае их ранения или болезни пользуются особой защитой. Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы к ним 1977 года обязывают воюющие стороны обеспечивать медицинскую помощь и уход за ранеными и больными противника, категорически запрещают убивать их, оставлять без помощи. Их должно разыскивать, подбирать и предоставлять им те же условия, что и своим раненым и больным. Воюющие стороны обязаны сообщать фамилии раненых, больных и умерших, хоронить их, ограждать от ограбления, разрешать местному населению (а на море - военным и торговым судам нейтральных стран) подбирать раненых и больных и ухаживать за ними без боязни преследования, разрешать госпитальным судам противника покидать захваченные порты. Санитарные формирования (санитарные отряды, госпитали, поезда, суда, самолеты) не могут быть объектами военных действий, они неприкосновенны. Отличительной эмблемой санитарных служб является белый флаг с красным крестом, красным полумесяцем или красным львом. Госпитальные суда должны окрашиваться в белый цвет с соответствующими эмблемами. Воюющие должны возможно скорее доводить до сведения Центрального справочного агентства по делам военнопленных в Швейцарии все данные о раненых, больных и военнопленных, находящихся у них, и об их смерти. Под международно-правовой защитой от последствий военных действий находятся гражданское население и гражданские (невоенные) объекты. Основной нормой здесь является требование проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов (ст.48 Дополнительного протокола I 1977 г.). Мирное гражданское население неприкосновенно. Оно не должно быть объектом насилий (ст. 51). При любых обстоятельствах оно имеет право на гуманное обращение и защиту от любых актов насилия, запугивания, террора и оскорблений. Оно не может быть объектом репрессалий. Не должны подвергаться нападению и уничтожению объекты, необходимые для выживания гражданского населения (скот, посевы, продукты питания, запасы воды и т.п.). Интернированные гражданские лица должны размещаться отдельно от военнопленных.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца. Одна из специфических черт международного гуманитарного права состоит в том, что в его развитии и реализации важная роль принадлежит общественным организациям и прежде всего Движению Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца (в мусульманских странах). На международном уровне они объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Основные документы:
Женевское право (=защита личности в вооруженном конфликте) охраняет:
· вышедших из строя раненых и больных;
· лиц, потерпевших кораблекрушение во время военных действий на море;
· военнопленных;
· лиц, не принимающих участие в боевых действиях (гражданское население).
Гаагское право (=ограничение средств и методов ведения войны):
· регулирует права и обязанности воюющих:
· ограничивает воюющих в выборе средств и методов нанесения ущерба противнику;
· ограничивает насилие, не обусловленное военной необходимостью.
Цель Гаагского права – регулировать военные действия,оно частично основано на понятии военной необходимости и сохранении государства.
Женевские конвенции об обращении с военнопленными 1929 г. зафиксировали, что раненые и больные противника после выздоровления получали статус военнопленного, опустили прежние статьи, касавшиеся взаимности применения («на условиях взаимности»). МГП стали рассматривать как самостоятельную подотрасль права войны.
Основными документами международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные Протоколы к ним 1977 г.
(I) Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях сосредоточила материал о раненых и больных, санитарных формированиях и учреждениях, личном составе ухаживающих лиц, санитарном транспорте, употреблении отличительной эмблемы. Конвенция уточнила, расширила и кодифицировала нормативный материал прежних Конвенций.
(II) Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море призвана учесть специфику войны на море.
(III) Конвенция об обращении с военнопленными устанавливает правила обращения с военнопленными с момента попадания в плен до репатриации из плена. Специальные статьи посвящены дисциплине в лагерях, сохранению воинских званий, привлечению военнопленных к работам.
(IV) Конвенция о защите гражданского населения во время войны.
Протокол I содержит новые нормы, касающиеся международных вооруженных конфликтов, касался защиты жертв международных вооруженных конфликтов, Протокол II – нормы гуманитарного права, относящиеся к немеждународным (внутренним) вооруженным конфликтам, касался защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Ратифицированы большинством государств мира, хоть и не всеми государствами (США и Израиль не участ.). В декабре 2005 г. Третий Дополнительный вводил дополнительную эмблему – Красный Кристалл.
Четыре женевские конвенции 1949 г. явились важнейшим этапом в развитии МГП еще и потому, что отныне защита гуманитарного права распространялась на жертвы не только международных, но и внутренних конфликтов (гражданских войн, революций и т.д.) (3 статья, общая для всех конвенций).
*Дополнительный протокол I применяется при международных вооруженных конфликтах. Важным достижением этого документа является то, что он предписывает улучшать защиту гражданского населения от опасностей войны неизбирательного характера и последствий тотальной войны. *Дополнительный Протокол II применяется в ситуациях немеждународных, или внутренних, вооруженных конфликтов, то есть происходящих на территории одного государства. Протокол уточняет и развивает правила, закрепленные в статье 3, общей для всех Женевских конвенций: уважение физической и моральной неприкосновенности индивидуума, гуманное обращение с лицами, лишенными свободы, а также ряд других норм гуманитарного права.
1-я Гаагская конференция 1899 года
Созвана по инициативе императора России Николая II. Приняла 3 конвенции:
§ О мирном решении международных столкновений;
§ О законах и обычаях сухопутной войны;
§ О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года
а также 3 декларации:
§ О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов;
§ О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы;
§ О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле
2-я Гаагская конференция 1907 года
Было принято 13 конвенций:
§ О мирном решении международных столкновений;
§ Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам;
§ Об открытии военных действий;
§ О законах и обычаях сухопутной войны
§ О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны
§ О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий;
§ Об обращении торговых судов в суда военные;
§ О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин
§ О бомбардировании морскими силами во время войны;
§ О применении к морской войне начал Женевской конвенции (впоследствии заменена Женевской конвенцией 1949 года);
§ О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне
§ Об учреждении Международной призовой палаты (не вступила в силу);
§ О правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны
Принята декларация:
§ О запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров.
Основа создания Гаагского права:1) Гаагские конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, войны на море, войны в воздушном пространстве, о правах и обязанностях нейтральных держав (1899 и 1907 гг.) и др. 2) соглашения, относящиеся к применению конкретных видов вооружений: Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.)
Гаагская конференция определила статус комбатанта. Армии, ополчения и добровольческие отряды, подпадающие под действие Конвенции:
1) имеют во главе ответственное лицо;
2) имеют отличительный знак;
3) открыто носят оружие;
4) соблюдают законы и обычаи войны (ст. 1)
Специальный раздел Гаагской конвенции посвящен статусу, правам и обязанностям военнопленных: В случае захвата неприятелем каждый комбатант пользуется правами военнопленного. Военнопленные находятся во власти неприятельского правительства, а не лиц взявших их в плен. Гражданскому населению предоставляется защита на оккупированных территориях. Оккупационная держава не является собственником, а обладает лишь правом управления и пользования по отношению к государственному имуществу и обязана сохранять их.
Гаагская конвенция содержит перечень запрещений:
1) употреблять яд или отравленное оружие;
2) предательски убивать или ранить лиц из неприятельского населения или войск;
3) убивать или ранить неприятеля, который безусловно сдался;
4) объявлять, что никому не будет пощады;
5) употреблять снаряды и оружие, способные причинять излишние страдания;
6) незаконно пользоваться парламентским или национальным флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, отличительными знаками, установленными Женевской конвенцией; и др.
7) отдавать на разграбление города или местность, даже взятые приступом (ст. 28).
8) конфисковывать частную собственность.
9)оккупационная держава не является собственником, а обладает лишь правом управления и пользования по отношению к государственному имуществу и обязана сохранять их (ст. 56).
Оговорка Мартенса:«... в случаях, не предусмотренных принятыми ими постановлениями, население и воюющие стороны остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».
В 1899 г. в Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль (пуль «дум-дум»).
В 1907 г. состоялась вторая Гаагская конференция мира. Итогом работы конференции стало принятие 18 октября 1907 г. важнейших международно-правовых документов, среди которых:
I. Конвенция о мирном решении международных столкновений;
II. Конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам;
III. Конвенция об открытии военных действий;
IV. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым к ней Положением (Гаагское положение) о законах и обычаях сухопутной войны.;
V. Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны;
VI. Конвенция о статусе судов торгового флота противника в начале военных действий;
VII. Конвенция о преобразовании судов торгового флота в военные корабли;
VIII. Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновении мин;
IX. Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны;
X. Конвенция о применении начал Женевской конвенции 1864 г. к морской войне;
XI. Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне;
XII. Конвенция об учреждении Международной призовой палаты.
XIII. Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.
Конференция 1907 г. активно занималась разработкой и принятием норм, связанных с морской войной.
