Сфера возможностей усыновления

Достоверные данные национальной ста­тистики о детях, получающих помощь Лиги социального обеспечения детей, показали, что из общего количества усыновленных де­тей 62% были усыновлен?.! одним из родите­лей. Распространение этой категории усы­новления связано с увеличением разводов и повторных браков. Вероятнее всего, усынов­ление одним из родителей и далее будет составлять самую большую долю от всех усы новлений. Считается, что после 1975 г. про­изошло резкое снижение числа усыновлений под эгидой официальных агентств и увеличе­ние усыновлений, организованных посред­никами. К сожалению, не существует досто­верных данных для проверки этих сведений.

Большинство детей, усыновленных без осложнений и проблем в 1975 г., составляли белые младенцы и дети дошкольного возра­ста. Из каждых десяти детей, усыновленных через агентство, 9 были моложе 6-летнего возраста, 6 — до одного года, причем 7 из десяти были белыми.

В 1984 г. службы усыновления сообщили Лиге социального обеспечения детей следую­щее: 1) продолжается снижение количества белых младенцев и детей дошкольного возра­ста, представленных на усыновление; 2) не­смотря на некоторое увеличение количества представленных на усыновление старших де­тей, инвалидов и детей из национальных

меньшинств, дети до 6 лет все еще составляют большинство усыновленных с помощью агентств; 3) продолжается увеличение числа родителей, желающих усыновить младенцев и малолетних детей.

Кто усыновляет?

Желающие усыновить ребенка сегод­ня — это люди более старшего возраста, чем это было в прошлом. Данные переписи наво­дят на мысль, что замужние женщины специ­ально откладывают беременность. Следова­тельно, у них увеличивается опасность возникновения проблем с воспроизводством потомства и они вынуждены будут пойти в агентство. Многие агентства ограничивают возраст предполагаемых родителей 35 годами и, следовательно, исключают возможность усыновления младенцев или детей дошколь­ного возраста через агентства для существен­ного числа заявителей.

Естественно, предполагаемые родители будут планировать усыновление другими путями: 1) искать детей за границей, 2) усы­новлять помимо агентства, 3) усыновлять де­тей старшего возраста или с физическими не­достатками, 4) искать новые средства решения проблемы бесплодия, такие, как ис­кусственное оплодотворение, оплодотворе­ние in vitro, эмбриональная закладка и др.

В последнее время получило широкое распространение усыновление детей из дру­гих стран. В 1973 г. гражданами США было усыновлено 4 тыс. таких детей. В 1983 г. эта цифра уже увеличилась до 8 тыс. Большин­ство детей поступало из Латинской Америки и Азии. Из Южной Кореи было усыновлено в четыре раза больше детей, чем из самой попу­лярной в этом отношении прежде — Колум­бии. Затем следуют Индия и Сальвадор. Од­нако не существует ни одного случая, чтобы американские дети были отправлены в другие страны для усыновления их там.

Кому нужно быть усыновленным?

В то время как потенциальные родители искали младенцев и детей дошкольного воз­раста, имелись другие дети, нуждающиеся в усыновлении, но еще не получившие его. Эти дети проживали в семьях опекунов, приютах или интернатах. В 1982 г. имелось 50 тыс. детей, ожидающих усыновления. Это были дети из этнических групп, дети с сильно выраженными физическими недостатками (причем мальчиков несколько больше, чем девочек), дети старше 11 лет и дети, находя­щиеся под опекой 4 и более лет. К. Гершенсен и др. (1983), указывают, что "хотя черноко-

355

УСЫНОВЛЕНИЕ

жие дети составляют 14% детского населе­ния, из них 24% находятся под опекой, а 33% свободны для усыновления, но тем не менее они до сих пор не представлены для усынов­ления". Аналогичная дискриминация наблю­дается и в отношении чернокожих детей с физическими недостатками, ибо только 17% из них когда-либо представлялись на усынов­ление по сравнению с 38 % белых детей, так­же страдающих физическими недостатками. В то же время имеются данные, показываю­щие, что чернокожие семьи в 4,5 раза чаще усыновляют детей, чем это делают белые или испаноязычные семьи. Необходимо предпри­нять определенные шаги для увеличения шансов детей из этнических меньшинств по­пасть на усыновление.

Процесс усыновления

Родители обычно подписывают юридиче­ские документы об отказе от ребенка и предо­ставлении его агентству для усыновления. В случае независимого усыновления родители подписывают такой же документ, но отказы­ваются от ребенка в пользу лиц, желающих его усыновить. Указанные документы извест­ны как "порядок отказа от права". В прошлом было достаточно одного отказа матери от пра­ва на ребенка, чтобы отдать его на усыновле­ние. В 1972 г. в примечании к решению Вер­ховного суда указано, что неженатые предполагаемые кровные отцы также имеют право на получение уведомления об опреде­лении ребенка на усыновление. Это решение суда вызвало неоднозначную реакцию. Одни считают, что все установленные отцы долж­ны быть зарегистрированы в браке, и только тогда требуется их согласие на усыновление ребенка (если они не намерены взять на себя родительскую ответственность). Другие счи­тают, что согласие на усыновление может да­вать только тот, кто сам занимается воспита­нием своего ребенка.

Часто, в случаях со старшими детьми, на­ходящимися под опекой, родительские права могут быть ограничены против желания родителей с целью законного освобождения ребенка на предмет его усыновления, что на­зывается принудительным ограничением. Процесс ограничения может занимать значи­тельный промежуток времени, ибо имеет место множество отсрочек и задержек. Осво­бождение детей из-под опеки для последую­щего их усыновления требует профессиона­лизма социальных работников при сборе свидетельств, организации записей и подго­товке доказательств для суда.

Подготовка ребенка к усыновлению тре­бует полной информации о нем, в том числе данных о результатах медицинского обследо­вания, сведений о его развитии и социальном происхождении. Эта информация должна быть передана усыновляющим лицам. Для усыновления старших детей этого недоста­точно. Старшие дети должны понять причи­ны, по которым они определяются на усынов­ление и не могут находиться со своими родителями. Они должны четко представлять себе, что такое усыновление, какую роль они сами будут играть в выборе будущей семьи. Работники службы усыновления должны об­ладать профессиональными навыками, что­бы со знанием дела определить необходи­мость как отделить ребенка от семьи, так и присоединить детей к новой семье. Немало­важное значение имеет умение интервьюи­ровать детей различных возрастов.

Приемные родители

Существует избыток заявителей на белых младенцев и детей до 11 лет, не имеющих неизлечимых физических недостатков. Агентства располагают большим выбором усыновляющих родителей. Для усыновления младенца родителям нужно обратиться в та­кое агентство. Приемные родители должны быть не старше 35—40 лет, предъявить свиде­тельство о бесплодии и не иметь других оговоренных законом противопоказаний усыновлению.

Сложнее обстоит дело с усыновлением детей из этнических меньшинств, более стар­шего возраста и с тяжелыми физическими недостатками. В этих случаях требования агентств значительно снижаются. Они отка­зываются от требований обязательно состоять в браке (теперь заявить об усыновлении таких детей могут и одинокие люди), от ограниче­ния максимального возраста и подтвержде­ния бесплодия. Основным условием усынов­ления выступает желание усыновить ребенка.

США начали осуществлять программы финансовой помощи, известной как субси­дии на усыновление для детей с тяжелыми физическими недостатками. Субсидия на усыновление способствует размещению ре­бенка в семье, которая в противном случае может испытывать страх перед дополнитель­ными финансовыми издержками. 90% суб­сидированных усыновлений падает на приемных родителей, у которых уже устано­вились определенные взаимоотношения с детьми. Большинство этих детей принадле-

УСЫНОВЛЕНИЕ

356

жит к этническим меньшинствам или к особо нуждающимся инвалидам.

Как только родители заявляют о желании усыновить ребенка, начинаются групповые или индивидуальные встречи с работниками соответствующего агентства. Окончательно­му выбору ребенка предшествуют предвари­тельные визиты, что весьма важно для детей более старшего возраста. Определение на усыновление сопровождается периодом адаптации, в течение которого продолжают действовать службы поддержки. Обычно это время составляет от девяти месяцев до одного года.

Раньше агентства редко предлагали офи­циальную помощь после того, как усыновле­ние было уже узаконено. В ответ на требова­ния родителей, усыновляющих детей из этнических меньшинств, многие агентства предлагают помощь в воспитании детей и в преодолении связанных с ними кризисных ситуаций. Кроме того, эти службы оказывают помощь усыновленным в детстве взрослым, которые хотели бы иметь информацию о кровных родителях.

До конца 70-х годов родителям в редких случаях было позволено вмешиваться в про­цесс усыновления после того, как они дали юридическое согласие на передачу своего ре­ бенка для усыновления, или после того, как их родительские права были ограничены. В настоящее время положение изменилось. Семья ребенка имеет контакты с усыновляю­щей семьей, обусловленные только взаимным желанием. Это особенно важно при усынов­лении старших детей, эмоционально привя­занных к родителям, братьям и сестрам и дру­гим родственникам.

Существует значительно меньше доступ­ных сведений об усыновлении младенцев. С целью соблюдения конфиденциальности ни одна из семей во время определения на усы­новление не может получать каких-либо сведений о другой. Это традиционно при усы­новлении младенцев с помощью официаль­ных агентств. Однако ряд агентств считает целесообразным предоставлять право родите­лям ребенка и его приемным родителям са­мим решать, хотят ли они узнать друг друга, намерены ли они продолжать контакт после усыновления и какой характер может носить этот контакт.

Государственные законы об усыновле­нии, как правило, требуют, чтобы все связан­ные с усыновлением официальные докумен­ты были закрытыми и информация об участвующих в усыновлении сторонах, о ро­ дивших и усыновивших родителях, об усы-

новленном ребенке предоставлялась агентст­вом только по решению суда. Повзрослевшие усыновленные, вместе с некоторыми специа­листами службы усыновления, добиваются изменения этих законов таким образом, что­бы усыновленные могли иметь доступ к ин­формации о кровных родителях. Противо­ действие этому исходит от судов, родителей, усыновивших детей, ряда профессионалов, которые утверждают, что конфиденциаль­ность данных о кровных родителях ребенка должна быть сохранена, ибо в противном слу­чае может быть причинен вред как усынов­ленному по достижении им взрослого возра­ста, так и приемным родителям.

Некоторые штаты пытаются найти комп­ромиссное решение этой проблемы, создавая регистратуры, где взрослый усыновленный может сообщить о своем желании установить контакт с кровными родителями, после чего регистратура активно участвует в поиске та­ких родителей и определяет, намерены ли они удовлетворить желание клиента. Во вся­ком случае, потребность в информации, вы­раженная повзрослевшими усыновленными, вынуждает агентства получать и передавать усыновляющим семьям значительно больше исходных данных, чем это имело место в про­шлом.

Проблемы в усыновлении

Должен ли суд объявить вне закона неза­висимые усыновления, за исключением род­ственных? Сторонники положительного от­вета на этот вопрос ссылаются на риск, которому подвергается усыновленный ребе­нок и его новая семья, и подчеркивают пре­имущество государственных агентств. Те же, кто высказывается в пользу независимых усыновлений, заявляют, что исследования не подтверждают эффективности работы агентств, и считают, что пары могут скорее найти ребенка для усыновления с помощью независимых посредников. Между этими двумя полярными точками зрения лежат до­воды сторонников установления строгого ре­гулирования всех независимых усыновле­ний. Такое регулирование включает: предоставление родителям ребенка качест­венной консультации перед тем, как он будет усыновлен; знакомство с предполагаемыми родителями и оценку их; наблюдение за усы­новляющей семьей в период до утверждения судом усыновления.

Отцы. В какой степени известные или предполагаемые кровные отцы должны быть вовлечены в процесс усыновления? Некото­рые считают, что большинство отцов являют -

357

УСЫНОВЛЕНИЕ

ся людьми беспечными и, если отец не прояв­ляет настойчивости по поводу установления прав и участия в процессе усыновления, он должен быть исключен из этого процесса. Об­щение с таким отцом занимает слишком мно­го времени и задерживает усыновление и подписание договора с усыновляющими ро­дителями. Другие придерживаются мнения, что кажущееся со стороны безучастным пове­дение отца может трактоваться и как игнори­рование им своего отцовства. Отсутствие серьезной практики по включению отца в процесс усыновления позволяет ему избе­жать моральной, финансовой и социальной ответственности, которая должна сопровож­дать акт усыновления. В то же время знание исходных медицинских и социальных дан­ных отца, как и матери, важно для усыновля­ющих родителей.

Хотя количество легко усыновляемых младенцев и детей младшего возраста снизи­лось, а количество представляемых на усы­новление детей с тяжелыми физическими не­достатками возросло, плата за усыновление через официальную службу резко увеличи­лась. Агентства считают, что некоторые кров­ные родители предпочитают посредников агентствам на том основании, что последние якобы не предоставляют детям такое же каче­ственное медицинское обеспечение и приют, как это делают посредники. Агентства, чтобы компенсировать эти несостоявшиеся сделки, поднимают плату за услуги, предоставляе­мые усыновляющим родителям. Однако в ре­зультате этого для приемных родителей с ма­лым доходом усыновление становится недосягаемым. В связи с такой ситуацией рассматриваются и другие возможности раз­решения проблемы, в том числе медицинское страхование для покрытия пособия рожени­цам, контракты по обслуживанию беремен­ных клиенток объединениями нескольких агентств, включение в процесс усыновления организаций по защите здоровья.

Несмотря на значительно более высокий показатель усыновления среди негритянских семей, количество чернокожих детей, ожи­дающих усыновления, существенно превы­шает количество белых. Решение этой про­блемы зависит от: 1) усилий по поиску чернокожих семей, желающих усыновить ребенка, применения более гибких требова­ний к ним и субсидирования усыновления; 2) обеспечения более интенсивной помощи семье при рождении ребенка и его воспита­нии; 3) определения большего числа детей на усыновление в семьи другой расовой принад­лежности.

Межрасовое усыновление продолжает оставаться предметом споров. Исследование ранней адаптации детей, определенных на усыновление в семьи, принадлежащие дру­гим расам, показывает, что дети вполне удов­летворены жизнью в этих семьях. Белые семьи продолжают проявлять интерес к усы­новлению детей другой расовой принадлеж­ности. Несмотря на это, существует сильное противодействие межрасовому усыновлению со стороны некоторых специалистов, доказы­вающих, что ребенок может пострадать из-за различий культурных традиций. Они также заявляют, что в такой ситуации агентства в интересах ребенка не будут энергично подыскивать чернокожие семьи, а сосредото­чатся на белых. Проблема, вероятно, станет предметом усиливающихся дебатов, посколь­ку количество чернокожих детей, ожидаю­щих усыновления, значительно превосходит численность чернокожих семей, желающих усыновить ребенка.

Некоторые практики службы усыновле­ния опасаются, что продолжающиеся попыт­ки установить контакт между кровными ро­дителями и усыновляющими лицами могут привести к уподоблению усыновления опеке. Они также опасаются, что такой контакт мо­жет иметь результатом "совместное исполне­ние родительских обязанностей", что создаст сложные проблемы для родивших и усыно­вивших ребенка, и путаницу для детей. Дру­гие считают, что число родителей, желаю­щих представить своих детей на усыновление, возрастет, если они смогут про­должать контактировать с ними. Это может пойти на пользу и самим детям. Усыновляю­щие родители не уподобятся опекунам, по­скольку они имеют иной правовой статус и автономность в принятии решений. Наконец, неразумно предполагать, что все взаимоотно­шения будут сопровождаться проблемами. Большинство семей сможет совладать с про­блемами и воспользуется преимуществами открытых контактов. Знакомство родителей и усыновляющих, узнавание ими друг друга, естественность их отношений, очевидно, пе­ревесят отрицательные факты.

На многие вопросы, связанные с усынов­лением, весьма сложно дать однозначные от­веты. Например, должны ли быть закрытыми записи, сделанные при усыновлении, для по­взрослевших детей? Имеют ли право прием­ные родители ребенка-сохранять свою тайну? Имеют ли право дети на информацию об их генетическом фоне? Если контакты между родителями, родившими ребенка, и усыно­вившими его должны существовать, то как

УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ

358

лучше всего их организовать? Все эти вопро­сы являются предметом дебатов как специа­листов, так и непосредственно заинтересо­ванных лиц.

Разрыв соглашения, отражающий ситуа­цию, когда определенный на усыновление в семью ребенок еще до усыновления возвра­щается агентству, вызывает множество воп­росов. Какова истинная причина разрыва? Какое воздействие это оказывает на детей? Некоторые считают, что разрывы соглаше­ний должны рассматриваться как важные оценочные индикаторы успеха или несостоя­тельности практики агентства по усыновле­нию. Однако если это на самом деле так, то тем самым подразумевается, что есть научно обоснованные критерии для прогнозирова­ния успешного усыновления. На самом же деле хорошо известно, что подобных критери­ев не существует. Могло ли быть снижено ко­личество разрывов соглашений, а также предотвращены проблемы, возникающие по­сле усыновления, если бы агентства предло­жили больше услуг в поддержку семье? Неко­торые специалисты доказывают, что, даже если усыновляющие семьи и нуждаются в по­мощи, это вовсе не означает, что вся она дол­жна предоставляться агентствами по усынов­лению. Общество имеет другие службы семьи и психического здоровья для указанных це­лей.

Заключение

Усыновление является одной из важней­ших услуг по защите младенчества, которая будет необходима всегда. Вполне возможны изменения видов и количества детских и ро -дительских программ усыновления. Однако, какую бы форму усыновление ни принимало, квалификация и знания профессионалов со­циальной службы будут всегда необходимы, чтобы совершенствовать процесс и гаранти­ровать права и благополучие детей.

Элизабет С. Коул

См. также: Государственные службы социальной помощи; Дети; Дети, поль­зующиеся службами социального обеспе­чения; Молодежь и социальны': службы; Приемные дети.

• BenetM. (1976). The Politics of Adoption. N. Y.: Free Press. • Gershensen С, Мага P., FucilloA. (1983—84). Child Welfare Research Notes, Nos. 1—6. Wash., D. C: U. S. Department of Health and Human Services, Administration for Children, Youth and Families, Children's Bureau.

⇐ Предыдущая71727374757677787980Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: