Безопасность населения и охрана общественного порядка

Безопасность и эффективная охрана общественного порядка всегда были приоритетом Центристской партии Эстонии. Безопасность – это наше неотъемлемое право и общее достояние. От нее зависит стабильность и жизнеспособность всей общественной системы, духовная общность членов общества, солидарность и гуманизм общения. В сфере борьбы с преступностью мы видим опасные тенденции упрощения и углубление противостояния. Обеспечение безо­пасности рассматривается с позиции какой-то мистической борьбы между добром и злом, и для того, чтобы справиться со злом, предлагается применять одни лишь силовые методы. Борьба с причинами преступности заменяется борьбой с ее послед­ствиями.

Развитие государственности Эстонии и наша принадлежность к ЕС и НАТО существенно повысила уровень нашей безо­пасности, но процессы глобализации породили и новые факторы опасности, от которых мы не имеем достаточной защи­ты.

1. Мы будем работать во имя того, чтобы все живущие в Эстонии люди чувствовали себя защищенными, независимо от их убеждений, гражданства, материального положения и т.п.

2. Мы будем отрицать упрощенный подход к нетерпимости и манипулирование чаяниями людей. Такая «борьба» нико­гда не приносила плодов. Научные исследования показывают, что силой «прижатая» преступность не исчезает, а про­является в новых и еще более масштабных формах.

3. В нынешнем эстонском обществе нередко «путаются» причины и последствия преступности, что, в свою очередь, сни­жает эффективность работы правоохранительных органов. Такой подход таит в себе угрозу стабильности общества и де­мократии, потому что маркированная таким образом воображаемая граница между добром и злом вскоре становится рас­калывающей общество пропастью и ведет к истощению ресурсов государства и общества.

4. При обеспечении социальной защищенности людей и внутренней безопасности следует опираться как на государственные силовые структуры и органы надзора, так и на деятельность гражданских объединений. Мы хо­тим усилить государственный надзор за предпринимательством в сфере здравоохранения, производства и потребления благ, транспорта, энергетики и образования, поскольку эти сферы напрямую связаны с безопасностью и благополучием людей.

5. Результативная реализация программы безопасности возможна лишь в сотрудничестве государства и самоуправлений. Мы считаем целесообразной для этого частичную передачу организации обеспечения безопасности и соответствующее финансиро­вание самоуправлениям.

6. Мы считаем крайне существенной всестороннюю защиту конституционных прав людей от возможного произвола со стороны государства. Для этого необходимо усиление надзора как со стороны государства, так и со стороны негосударст­венных организаций в этой области, а также основательное обновление закона об учреждениях безопасности и следственных действиях в пользу обеспечения прав людей. Мы считаем, что за внутреннюю безопасность и защищенность в государстве должно отвечать министерство внутренних дел, а за криминальное производство – прокуратура.

7. Центристская партия Эстонии считает необходимым передачу дополнительных функций и необходимых бюджетных средств муниципальной поли­ции. Мы считаем необходимым создание экологической полиции в составе Полиции Эстонии.

8. Мы выражаем серьезную озабоченность многочисленностью людей без гражданства в Эстонии и будем принимать ев­ропейские меры для исправления ситуации.

Внешняя политика и политика безопасности

Мы считаем, что главной целью Эстонии, входящей в состав ЕС и НАТО, в области внешней политики и политики безо­пасности, является обеспечение суверенитета и независимости государства, конституционного строя и благосостояния народа. Эта политика является частью активной внешней политики и политики безопасности ЕС, основывающейся на ясных и гибких соглашениях суверенных государств.

1. Национальная безопасность и государственная оборона Эстонии опирается на внешнюю политику и политику безопас­ности. Мы поддержим разработку программ в области политики безопасности и участие в их реализации.

2. Мы поддержим европейскую стратегию безопасности и глобальное сотрудничество стран, направленное на устранение международных факторов риска в области безопасности и на создание более безопасного мира. Европейскую оборонительную политику следует развивать в тесном сотрудничестве с НАТО, которое создает предпосылку успешной борьбы против неконтролируемого распространения терроризма, организованной преступности и оружия массового поражения, ставящих под угрозу мир и благосостояние человечества.

3. Предпосылкой всестороннего предотвращения терроризма мы считаем объединенную деятельность стран – членов ЕС в этой сфере. Мы поддержим подчинение внешней политики и политики безопасности ЕС и стран – членов ЕС демократиче­скому контролю со стороны их парламентов, предоставив национальным парламентам право решать вопросы участия своих вооруженных сил в военных операциях.

4. Мы подчеркиваем важность глобального сотрудничества для снижения уровня бедности и укрепления демократии при достижении целей ООН на следующее тысячелетие развития. Мы считаем необходимым увеличение вклада Эстонии в сотрудничество в развивающей деятельности.

5. Мы признаем важность участия Эстонии в миссиях ЕС и ООН по урегулированию кризисов. Мы считаем наиболее ве­роятной для Эстонии ситуацией, требующей военного участия, действия в международных операциях по урегулиро­ванию кризисов. Поэтому в развитии сил обороны следует продолжать работу по достижению целей НАТО, направленных на укрепление военной мощи. Для этого в ближайшие годы следует выделить в госбюджете на военные расходы 2% ВВП.

6. Мы считаем существенным развивать первичную обороноспособность Эстонии. Государственная оборона Эстонии по-прежнему опирается на общую воинскую обязанность и профессиональные подразделения. Главными целями ближайше­го десятилетия мы считаем увеличение удельного веса мобильных воинских частей и реорганизацию территориальной оборонной структуры в опирающуюся, в основном, на Кайтселийт государственную оборонную структуру.

7. Мы поддержим расширение и укрепление пояса стабильности в примыкающих к границам ЕС регионах в Восточной и Юго-восточной Европе, на Южном Кавказе, на Ближнем Востоке и в странах средиземноморского побережья.

8. Мы поддержим продолжение расширения ЕС на основе Копенгагенских критериев. Ко всем странам – канди­датам следует относиться требовательно и одинаково, но с учетом особенностей каждой страны.

9. Мы поддерживаем единство стран – членов (ЕС) в правилах предоставления убежища и в иммиграционной поли­тике.

10. Мы признаем важность развития равноправных, добрососедских и всесторонне расширяющихся отношений с сосед­ними странами, расположенными на берегах Балтийского моря.

11. Мы считаем, что культурное, экономическое и экологическое сотрудничество с Россией, основанное на уважении ев­ропейских и общечеловеческих ценностей, способствует укреплению демократии и стабильности международных отно­шений.

Внутренняя безопасность

При обеспечении внутренней безопасности приоритетом Центристской партии Эстонии является борьба с такими факто­рами опасности, как наркомания, алкоголизм, местная преступность (в т.ч. преступления против собственности), корруп­ция, факторы опасности дорожного движения, домашнее насилие, организованная преступность, терроризм, расизм и национальная вражда, нелегальная иммиграция, инфотехнологические преступления и кража интеллектуальной собственности, проституция и школьное насилие.

Для результативной работы по предотвращению и предупреждению перечисленных факторов опасности мы считаем не­обходимыми следующие меры:

1. Увеличить выделяемые из бюджета средства на предотвращение, предупреждение выше перечисленных факторов опасности и снижение уровня их влияния.

2. Реализовать принцип солидарности ЕС, прежде всего, путем полной ратификации социальной хартии и финансируемо­го работодателями страхования на случай профессиональных заболеваний.

3. Существенно увеличить количество финансируемых Евросоюзом проектов, направленные на обеспечение внутренней безопасности.

4. Создать компетенцию оперативного и своевременного диагностирования факторов риска внутренней безопасности, создать систему предупреждения факторов риска и оперативной ликвидации их последствий. Сформировать эффектив­ные кризисно-коммуникационные центры во всех уездах.

5. Повысить эффективность контроля над иммиграционными процессами и создать для лояльных и законопослушных лиц благоприятные условия для скорейшего получения гражданства.

6. Обратить особое внимание на борьбу против воровства и коррупции на всех уровнях.

7. Укрепить молодежную полицию, создать эффективный институт школьных психологов.

8. Создать на всей территории страны центры кризисной помощи, занимающиеся домашним насилием.

9. Создать сеть реабилитационных и активизирующих центров для бездомных, а также для лиц, освободившихся из мест заключения и от болезней «зависимости», ВИЧ-позитивных и больных СПИДом.

10. Привлечь частноправовых лиц и третий сектор к обеспечению безопасности через соответствующие договоры и про­екты.

11. Обеспечить в сотрудничестве с местными самоуправлениями для детей безопасную дорогу в школу, безопасные игро­вые площадки, спортивные сооружения и молодежные центры деятельности по интересам.

12. Разработать государственные требования безопасности для жилых домов и микрорайонов, выделить для этого соот­ветствующие средства, согласовать детальные планировки и требования безопасности для жилых домов и микрорайонов.

13. Создать законную возможность обращения в государственную собственность имущества арестованного у преступни­ков по признакам отмывания денег.

14. Всесторонне защищать конституционные права людей от возможного произвола государства, устранить бюрократи­ческие барьеры для доступа граждан к государственной правозащитной системе.

15. Способствовать международному сотрудничеству со странами – членами ЕС в борьбе с преступностью, укрепить сотрудничество с российскими и американскими структу­рами охраны правопорядка.

16. Существенно ускорить дорожное строительство и повысить уровень дорожной безопасности за счет привлечения средств ЕС.

Местное самоуправление

Центристская партия Эстонии считает, что местные самоуправления – это основа демократического общества. Наша цель в сфере политики местного самоуправления – формирование гражданского общества, соответствующего смыслу конституции Эстон­ской Республики, и внутренняя причастность населения к принятию решений местной жизни. Существующая ориентация на формирование государства чиновнической централизации для нас неприемлема. Мы опираемся при формировании своих позиций в сфере политики самоуправления на принципы Евро­пейской хартии местного самоуправления. При решении местных проблем местное самоуправление является партнером центральной государственной власти, а не слепым исполнителем приказов.

Мы считаем необходимым реализовать следующие реформы в организации деятельности самоуправлений:

1. Уровень участия и прав местных самоуправлений на принятие решений по организации общественной жизни должен быть повышен. Мы поддержим повышение уровня их самостоятельности и ответственности: расширение прав на формирование своего бюджета и создание возможностей для возложенной на них законами организации местной социальной и эконо­мической жизни.

2. Мы разработаем принципиально новую систему формирования бюджета местных самоуправлений. С целью обеспече­ния выравнивания возможностей развития местных самоуправлений, обусловленного различным экономическим развити­ем, необходимо применение справедливых механизмов выравнивания.

3. Наша цель – приведение доходной базы местных самоуправлений к такому уровню, чтобы дополнительно к средствам, необ­ходимым для выполнения повседневных задач, были обеспечены средства для инвестирования, покрытия износа основного имущества и покрытия самофинансирования участия в проектах ЕС.

4. Для местных самоуправлений должны быть обеспечены возможности для содержания в порядке и развития социаль­ной инфраструктуры (детские сады, школы, учреждения социальной опеки, культурные и спортивные учреждения и т.п.) и технической инфраструктуры (дороги, улицы, тротуары, велосипедные дорожки, уличное освещение, общественный транспорт, водоснабжение, канализация, очистные сооружения, переработка мусора, озеленение, зоны отды­ха, прибрежные зоны и т.п.).

5. Стабильное и бесперебойное функционирование местных жизненно важных коммуникаций и инфраструктуры общего пользования (водопровод, канализация, теплосети, общественный транспорт) должно быть обеспечено ответственностью местных самоуправлений и, независимо от формы собственности, контролироваться публичной властью. Для местных самоуправлений должна быть обеспечена возможность контролировать и регулировать качество услуг предприятий – монополистов и ценообразование.

6. Мы будем обращать более пристальное внимание на развитие сети местных дорог и улиц, выделяя для этого дополни­тельные средства. Наряду со стратегически важными магистральными дорогами следует обеспечить также современный уровень и пропускную способность местных дорог, городских улиц и транспортных узлов.

7. Удельный вес муниципальной земли следует увеличить. Местное самоуправление должно стать хозяином в своей волости и в городе при решении зе­мельных вопросов.

8. Предпосылкой доступности образования является сохранение зданий общеобразовательных школ в собственности ме­стного самоуправления.

9. Местные самоуправления должны постоянно поддерживать квартирные и жилищные товарищества, оказывать квартирособственникам, в случае необходимости, помощь для целенаправленного функционирования квартирных и жилищных товариществ.

10. Центристская партия считает существенным, по меньшей мере, удвоение средств структурных фондов ЕС, запланиро­ванных для местного развития, к следующему периоду программирования (2007 – 2013 гг.), а также интенсивного уча­стия и сотрудничества с институтами ЕС.

11. На уровне уездов следует существенно повысить роль и интенсивность сотрудничества союзов самоуправлений. С целью уравновешивания ведомственного управленческого доминирования в уездах следует расширить масштабы терри­ториального управления и соответствующим образом реформировать организацию управления.

12. Мы считаем целесообразным объединение малых и кольцевых волостей. Это предполагает согласие местного населения на объединение и его активное участие в подготовке объединения. Объединение должно исходить из потребностей улучшения обслуживания населения, не нанося ущерба его интересам и перспективам развития региона.

13. Объединение самоуправлений ускорит развитие самосознания сельского населения. Центристская партия рассчитывает на более ясное осознание роли современной деревни и сельских старост в обществе и приведения соответствующей пра­вовой регуляции в соответствие с жизненными потребностями.

14. Мы считаем очень существенным, чтобы руководители и чиновники местных самоуправлений получали за свой труд конкурентоспособную зарплату. Экономия управленческих расходов государства и самоуправлений должна происхо­дить не кампаниями, а в форме осмысленного процесса.

15. Руководство волостью и городом является более последовательным, а виды на развитие – более стабильными, если на выборах происходит борьба списков с партийной ответственностью, действующих на программной основе, и независи­мых кандидатов.

16. Города и поселки являются как повседневной жизненной средой населения, так и центрами обслуживания, торговли и общественной жизни. Жизнь в городах и поселках должна соответствовать повседневным потребностям и традициям, быть безопасной. От способности центров функционировать в качестве двигателя развития зависит конкурентоспособность и, исходя из этого – и развитие региона, а государство должно формировать программные возможности развития сети цен­тров.

Региональное развитие

В малом государстве не должно быть окраин. Наша цель — целостное и уравновешенное развитие Эстонии как в ре­гиональном, так и в социальном аспекте.

Регионально уравновешенное развитие Эстонии опирается на современ­ную и конкурентоспособную в международных масштабах сеть связи и транспортную инфраструктуру. В нее должны быть включены как наземные, водные и воздушные пути, так и порты, таможенные терминалы и центры логистики. Все это должно обеспечить свободное и беспрепятственное движение товаров и пассажиров с минимальными затратами времени и с безопасностью перевозок.

Ответственность за функционирование стратегических сетей и объектов (основных железных дорог и железнодорожных станций, крупных портов, воздушных путей, центров управления полетами и крупных аэропортов, а так же государственных шоссейных дорог) в конечном счете ложится, независимо от формы собст­венности, на государство. Все государственные услуги должны быть доступными во всех уездных центрах.

Для обеспечения уравновешенного развития различных регионов необходимо принять следующие регионально-политические меры:

1. Снизить уровень экономического неравенства между различными регионами государства и создать равные возможности для развития экономики.

2. Поддержать отдаленные регионы в поиске решений экономических и социальных проблем, обусловленных их расположением, и в предоставлении им равных с другими регионами возможностей технической инфраструктуры (дороги, общественный транспорт, связь, компьютерные сети) и образования (в т.ч. системы повышения квалификации и переобучения).

3. Повысить координирующую и формирующую стратегию развития роль уездного управленческого уровня с целью обеспечения более уравновешенной реализации местных и общегосударственных интересов.

4. Для обеспечения трудовой занятости мы считаем особенно существенным развитие среднего и малого бизнеса. Мы считаем необходимым уделять более пристальное внимание на раскрытие возможностей развития местной экономической жизни, на использование местных предпосылок и особенностей, на сотрудничество общественного и экономического
секторов. Мы считаем целесообразным создание инкубаторов предпринимательства во всех уездных центрах.

5. Мы считаем существенной интеграцию внутренней региональной политики Эстонии, исходящей из потребностей це­лостного и уравновешенного регионального развития с возможностями региональной политики ЕС. Это предполагает разработку и принятие закона, регулирующего применение внутренней региональной стратегии и регионального разви­тия.

6. Одной из форм региональной политики мы считаем развитие трансграничного сотрудничества и реализацию общих проектов в сфере экологии, культуры, экономики и образования с регионами, расположенными в непосредственном соседстве с Эстонией.

7. Региональная политика предполагает солидарность народа всей Эстонии с отдаленными и экономически менее развитыми регионами. Мы считаем необходимой поддержку государства и само­управлений общественному транспорту, а также паромному сообщению между островами и материковой частью, предос­тавление проездных льгот учащимся, пожилым людям и людям с недугами.

8. Мы считаем необходимым обеспечить доступность современных услуг связи и почты на всей территории страны, включая малые острова и малозаселенные регионы. Тарифы почтовых услуг должны быть одинаковыми, а услуги – в равной степени доступными для всех людей.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Экономика Эстонии, начиная с периода хозрасчета (IME), изменилась до неузнаваемости. Произошел рост и видоиз­менение экономики, а первоначальный период дружного движения к рыночной экономике сменился типовым периодом начального накопления капитала. Под влиянием доминирующей радикально-либеральной идеологии была забыта основная ценность общества – человек.

Мы можем гордиться темпами роста внутреннего валового продукта (ВВП), стабильной кроной, незначительным государственным долгом, распростране­нием Интернета, количеством легковых автомобилей и т.п. Но в то же время мы видим и теневые стороны наше­го развития: значительное экономическое неравенство, низкий прожиточный уровень среднего человека, неравномерное региональное развитие, распространение преступности, СПИДа, наркомании и алкоголизма, кризис сельской жизни, пло­хое состояние дорог и общественного транспорта, безработица, низкие зарплаты и пенсии, негативный прирост насе­ления и уличные дети, кризис медицинской помощи, отток квалифицированной рабочей силы из Эстонии, недостатки в системе образования, массовая и легкомысленная продажа имущества и земли иностранцам, а также преобладание ино­странных предприятий во всех сферах нашей жизни, потеря доверия к своему государству и регресс демократии.

Структура нашей экономики неудовлетворительна — мы являемся субпоставщиками, живущими в долг, производителями продукции с низкой добавочной стоимостью. Роль государства в экономике постоянно находилась ниже критического уровня, и поэтому Эстонское государство не могло влиять на экономическое развитие страны и соблюдать социальные стандарты, само собой разумеющиеся в Европе.

Общие цели экономической политики Центристской партии

1. Краеугольным камнем экономической политики Центристской партии является развитие социальной рыночной эконо­мики. Следует прекратить решение экономических вопросов в отрыве от социальных. Необходимо сократить имущест­венное расслоение населения и значительное различие регионального развития.

2. Рост ВВП и прожиточного уровня должен составлять, по меньшей мере, 6 % в год.

3. Государство должно стать более активным экономическим субъектом, поддерживающим развивающую деятельность предприятий и защищающим их от нечестной конкуренции.

4. Государственный экономический сектор должен функционировать более эффективно, а государство, как собственник, должно ставить перед принадлежащими ему предприятиями четко фиксированные цели.

5. Экономические управленческие решения должны быть основаны на научных исследованиях, а результаты научных исследований должны претворяться на практике.

Для достижения этих целей мы примем следующие меры:

1. Мы примем и реализуем новый закон о конкуренции, обеспечив тем самым свободную и честную конкуренцию на де­ле, а не на словах.

2. Мы поддержим малый бизнес.

3. Мы активно поддержим развивающую деятельность, обеспечим работникам конкурентоспособную зарплату и сдержим массовый отток рабочей силы за границу.

4. Мы обеспечим обучение и повышение квалификации работников в соответствии с потребностями эконо­мики.

5. Мы активно поддержим создание новых рабочих мест, привлекая к этой деятельности самоуправления.

6. Мы обеспечим стабильность цен и денег.

7. Мы реформируем налоговую систему, исходя из цели обеспечения социальной справедливости и поддержки предпри­нимательства.

8. Мы будем благоприятствовать созданию конечной продукции с высокой добавочной стоимостью.

9. Мы сделаем систему государственных поставок более оперативной, гибкой и прозрачной.

10. Мы будем развивать государственную инфраструктуру, увеличивая средства, в том числе, направляемые на содержа­ние и строительство дорог.

11. С целью снижения уровня регионального неравенства мы направим более значительные инвестиции и субсидии на развитие в экономически слабые регионы.

12. Мы усилим департамент защиты конкуренции и потребителя, а также инспекцию по труду.

13. Мы максимально используем возможности, вытекающие из правил ЕС, для защиты интересов Эстонии.

Финансы, налоги и бюджет

Эстония должна выполнять все обязанности, взятые ею на себя в качестве страны – члена ЕС. Для обеспечения более гар­моничного развития общества налоги и бюджет должны играть более активную роль. До сих пор уровень наших налогов был значительно ниже среднего по ЕС, и мы не считали верным использование займов для строительства своего государ­ства.

В сфере финансов, налогов и бюджета мы примем следующие меры:

1. Мы реорганизуем социальный налог, тормозящий предпринимательство, укрепим налоговую дисциплину. Бюджет бу­дет снова прозрачным.

2. На фоне уменьшения общей нагрузки подоходного налога мы перейдем на ступенчатый подоходный налог. При введении подоходного налога мы будем больше учитывать количество детей в семье. Мы повысим необлагаемый минимум до уровня минимальной зарплаты. Инвестиции в Эстонию будут необлагаемыми.

3. Мы введем региональные налоговые льготы, повысим роль самоуправлений в сфере местных налогов, мы введем налог на наследство и недвижимость на большие наследства и имущество, а также акцизы на товары роскоши.

4. Мы увеличим государственные расходы на развитие экономики, на образование и культуру, на социальные нужды. Уро­вень пенсий относительно средней зарплаты повысится.

5. Мы повысим расходы на физическую и социальную инфраструктуру и остановим ее развал.

6. Следуя требованиям пакта ЕС о стабильности, мы примем меры, чтобы переход на евро не обусловил значительного повышения цен.

7. Мы поддержим деятельность депозитных и кредитных объединений.

Транспортная программа

Эстония является морской державой и страной транзитных путей, и поэтому флот и магистральные пути занимают в на­шей экономике особое место в укреплении позиции на мировом рынке и в уравновешивании платежного баланса. К сожа­лению, тоннаж торгового флота Эстонии существенно сократился в последние годы. Наши дороги и пограничные стан­ции также находятся в неудовлетворительном состоянии.

Для развития транспортной системы мы примем следующие меры:

1. Для поддержания развития судоходства и повышения конкурентоспособности флота мы задействуем систему поддержки, соответствующей регуляциям ЕС.

2. Акцизный налог на топливо, поступающий в бюджет, мы полностью направим на развитие дорожной сети и транспортной инфраструктуры.

3. Мы максимально привлечем средства различных фондов поддержки ЕС к строительству крупных шоссейных дорог, железных дорог и прочих объектов инфраструктуры, а также на повышение уровня безопасности движения.

4. Исходя из анализа пассажирских потоков, мы создадим сеть сообщающихся между собой общегосударственных дорог.

5. Мы начнем подготовительные работы по созданию скоростной железной дороги Rail Baltica, направленной на юг и имеющей европейскую ширину путей. Мы поддержим движение пассажирских поездов.

6. Мы считаем возможным создание новых государственных коммерческих объединений «Eesti Riigiraudtee» и «Riigilaevad».

7. Государственная транспортная инфраструктура и управляющие ею коммерческие объединения не подлежат приватиза­ции.

8. Мы поддержим строительство в Таллинне транспортных коридоров государственного значения, а также центра транс­порта и логистики в районе аэропорта.

Сельская жизнь

Центристская партия считает, что вхождение Эстонии в ЕС и ведение единой сельскохозяйственной политики не снимает с государства ответственности за состояние сельской жизни и сельского хозяйства. Цель сельской политики Центристской партии – сохранение учреждений в сельской местности и предотвращение угаса­ния сельской жизни. Задача государства – систематическая поддержка сельской жизни, создание мотивации для сельских производителей с целью развития эффективной и конкурентоспособной экономики.

1. Квалифицированный сельский работник должен иметь одинаковый с другими квалифицированными работниками прожиточный уровень. Если он по объективным причинам значительно ниже, то государство должно принимать компен­сирующие экономические меры. Работа предпринимателя, эффективно действующего на селе, должна приносить доходы.

2. Мы поддерживаем разнообразие среднего и малого предпринимательства в сельских регионах. Исходя из при­родных особенностей, мы считаем целесообразным развитие многоцелевых, в том числе учебных, опытных и научных хуторов. Мы поддерживаем также содержание хуторов с частичной занятостью и сельских домиков горожан, способствующих сохранению сельской жизни.

3. Мы считаем наличие сельскохозяйственных учебных заведений высокого уровня важной предпосылкой развития сельской жизни. Мы будем стремиться к модернизации их практической базы и к обеспечению стабильных инвестиций в них. При формировании условий финансирования учебных заведений следует учитывать потребности, обусловленные особенностями отрасли.

4. Мы считаем очень существенным развитие сотрудничества сельских производителей, что приведет к увеличению по­тока денег и капитала на село. Мы создадим возможности для региональных опорных услуг предпринимательства. Для обеспечения качественного профессионального консультирования сельских производителей мы считаем целесообразным оказывать государственную поддержку действующим на селе союзам по профессиям и специальностям.

5. Мы обеспечим простое и прозрачное использование схем поддержки сельской жизни. Мы поддержим оказа­ние отдельной поддержки новым хуторам.

6. Учитывая государственное значение крупных мелиоративных систем, государство должно обеспечить сохранение и содержание существующих систем.

7. Мы поддержим работающих в сельских регионах учителей, врачей, работников культуры и других специали­стов, помогающих обустроить сельскую жизнь и являющихся хорошей опорой для сельских производителей и допол­няющих их.

8. Мы будем работать во имя того, чтобы Эстония активно участвовала в формировании единой сельскохозяйственной политики ЕС, исходя из интересов сельской жизни и сельского хозяйства Эстонии, а также для обеспечения достаточных квот экономической стабильности производителей и постоянное развитие сельской жизни.

9. Мы поддержим регулируемое государством применение восстанавливающейся энергии, чтобы повысить ее зна­чимость и поддерживать жизнь на селе, а также создать дополнительные возможности для стабильной занятости. Мы считаем необходимым перевод сельскохозяйственных производственных предприятий, работающих в сельских регионах, на тех­нологию, базирующуюся на биоэнергетике. Мы за то, чтобы предприятия, работающие в сельских регионах по техноло­гии, базирующейся на биоэнергетике, были поддержаны эффективной опорной системой публичной власти (соответст­вующая налоговая политика, государственные программы, дополнительные субсидии и пр.).

10. Мы создадим условия для обеспечения жизнеспособности отечественного рыбоводства.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ОПЕКА

В эстонском обществе отсутствует четкая социальная политика и соглашение в вопросах обязанностей государства пе­ред своими гражданами и жителями. В СМИ и в обычном сознании доминирует нео-либерализм, а солидарность и иные гуманисти­ческие принципы нередко высмеиваются.

Значительная часть населения Эстонии оказалась ниже черты бедности. Отсутствие чувства уверенности привело к самоуничтожающему поведению. Эстония является одним из «лидеров» в мире по количеству насильственных и обуслов­ленных несчастными случаями смертей.

Сохранение народа Эстонии и построение общества, обеспечивающего достойную жизнь для всех людей Эстонии, являет­ся первостепенной задачей государства. Ее выполнение не должно зависеть от сиюминутных интересов политических групп, случайных решений самоуправлений или от «проектной работы» по гражданской инициативе. Социальная полити­ка должна определять государственные и общественные задачи Эстонии при обеспечении для всех достойной и безопас­ной жизни и создавать возможности для реализации этих задач.

Общие принципы нашей социальной политики:

1. Наша цель – обеспечить безопасность для каждого человека, независимо от его возраста, пола, национальности, места жительства, материального положения и здоровья. Каждый человек является ценностью, и ему должна быть обеспечена возможность найти свое место в обществе и чувствовать себя необходимым.

2. Предпочтения социальной политики Эстонии, а также организация и методы социальной опеки должны основываться на систематических научных и социальных исследованиях, а также на опыте практиков, позволяющем находить в условиях Эстонии наилучшие решения.

3. Для того, чтобы находить решения стратегических вопросов социальной жизни, мы собираемся инициировать широкую дискуссию и достичь заключения общественного соглашения, охватывающего все существенные сферы жизни. Главный упор должен быть на предупреждение социальных проблем, а не на борьбу с их последствиями.

4. Мы направим социальную политику на развитие чувства общественного единства и поддержим гражданскую инициативу. Мы будем благоприятствовать интересу, инициативе и активности людей для обеспечения собственного благополучия и благополучия других, для разрешения социальных проблем. Мы будем развивать сотрудничество различных групп по интересам, гражданских объединений, партий, ведомств и специалистов. Для успешной реализации социальной политики необходимы плодотворное сотрудничество и единодушие, особенно между системами образования, здравоохранения, правовой защиты и охраны общественного порядка.

5. Организация социальной опеки должна сосредоточиться на поддержке способности самостоятельного решения проблем отдельными лицами и семьями в свойственной для них среде и, в случае необходимости, на реорганизации среды. Каждый нуждаю­щийся должен получить помощь, не унижая при этом своего человеческого достоинства. Ответственность должна начинаться с семейных отношений, особенно, с ответственности родителей.

6. Для построения сети защищенности в самоуправлениях, школах, больницах и других институтах следует в достаточ­ном количестве привлекать общих и школьных социальных работников, специалистов защиты детей и молодежной работы, имеющих очень хорошую специальную подготовку.

7. Функционирование системы опеки следует обеспечить достаточным количеством институтов и зданий, в которых достаточно мест и которые оборудованы в соответствии с современными требованиями.

 

Социально-политические меры

1. Мы приложим больше усилий в защиту общепризнанных в мире прав человека в Эстонии, чтобы двигаться в направлении предотвращения любой дискриминации и полного соблюдения принципов равного отношения к людям.

2. Мы снизим уровень бедности путем повышения жизненного уровня населения и создания новых рабочих мест, поддерживая для этого малый и средний бизнес и вообще эстонское предпринимательство и развивая сферу общего и профессионального образования, консультирование и переобучение безработных.

3. Мы направим больше ресурсов на организацию продуманной превентивной работы для того, чтобы предотвратить возникновение и развитие социальных проблем. Мы разработаем и внедрим систему оценки необходимой помощи.

4. Мы решительно ограничим продажу алкоголя и табачных изделий. Мы расширим разъяснительную работу против употребления алкоголя и табачных изделий через средства массовой информации, а также в учебных заведениях, на молодежных мероприятиях и т.п., разъяснительную работу в вопросах наркомании, ВИЧ и СПИДА, работу по предупреждению преступности. Мы будем добиваться полного запрещения рекламы алкогольных напитков, сексуальных услуг и табака.

5. Мы расширим как среди общественности вообще, так и среди групп риска в частности, разъяснительную работу против семейного насилия и насилия между людьми, состоящими в близких отношениях, консультирование и обучение людей, находящихся под потенциальной угрозой насилия (прежде всего, детей, женщин и стариков), а также людей, склонных к насилию – все это с целью привития навыков поведения в условиях возникновения стресса.

6. Мы внесем свой вклад в создание атмосферы защищенности, чтобы ни один гражданин Эстонии, попавший в беду, не оставался один на один со своими проблемами, а получил бы необходимую помощь специалистов.

7. Мы существенно повысим качество социальной работы и уровень ее доступности в муниципальных и молодежных учреждениях, в школах, больницах и приютах, чтобы вовремя дойти до всех нуждающихся в помощи. Мы ознакомим с возможностями социальной помощи людей, имеющих проблемы социального характера.

8. Мы постепенно обеспечим то, чтобы в качестве социальных работников работали только специалисты, имеющие соответствующее специальное образование, и доведем условия их работы и оплаты до уровня работников, имеющих такое же образование и опыт работы. Мы достигнем такого уровня, чтобы на каждую тысячу детей был, по меньшей мере, один работник охраны детства.

Гражданская инициатива и сотрудничество

1. Мы создадим группы сотрудничества, действующие на государственном и муниципальном уровне, для поощрения третьего сектора и повышения эффективности его деятельности, а также для поиска и применения приемлемых форм сотрудничества.

2. Мы выделим определенные ресурсы на улучшение качества подготовки региональных лидеров, на составление евро-проетов и участие в них.

3. Мы поможем скоординировать сотрудничество различных групп по интересам. Мы поможем созданию и деятельности добровольных центров по всей Эстонии.

4. Мы поддержим деятельность таких движений, как «соседский дозор», «защищенная община», «город, дружелюбный к детям», «от подобного к подобному» и др., с целью создания безопасной жизненной среды, повышения чувства принадлежности к общине, выявления нуждающихся в помощи и организации оказания необходимой помощи.

Политика в вопросах семьи

Мы подчеркиваем важность семьи и дома, как наилучшей среды воспитания. Мы поддержим роль и ответствен­ность обоих родителей в воспитании детей.

Меры по поддержанию семьи:

1. Мы будем применять эффективную государственную систему дотаций по рождению ребенка.

2. Мы привяжем дотации и родительскую зарплату к обучению родителей и к контролю здоровья до и после рождения ребенка.

3. Мы будем постепенно увеличивать период выплаты родительской зарплаты до достижения ребенком трехлетнего возраста.

4. Мы повысим дотации многодетным семьям.

5. Мы создадим систему компенсации фактических расходов на общее образование ребенка и образование по интересам с тем, чтобы обеспечить всем детям, по меньшей мере, удовлетворительные условия для развития и заполнения досуга.

6. Мы расширим спектр возможностей для дневного ухода за детьми, в том числе, с гибким рабочим временем в группах продленного дня, в дневных центрах также и для детей, страдающих недугами, чтобы предоставить родителям возможность активной работы и учебы.

7. Мы обеспечим создание и работу государственного фонда прожиточных средств для родителей-одиночек, не получающих алименты на детей.

8. Мы добьемся общественного осмысления необходимости уравновешивания рабочего времени и времени отдыха.

9. Мы создадим государственную систему возвращения выбывших или подверженных риску выбытия из школы, а также трудновоспитуемых подростков в общество.

10. Мы организуем систематическую государственную работу в сфере педагогического консультирования и помощи семьям, реорганизуем или создадим для этого многофункциональные дневные центры.

11. Мы существенно улучшим подготовку молодежи, вступающей в жизнь после детского дома, к самостоятельной жизни, обеспечим, в случае необходимости, до двух лет наличие опорного лица.

Жилищная политика

Мы исходим из принципа, что каждый имеет право на жилище.

Мы соответствующим образом реформируем государст­венную жилищную стратегию и примем следующие меры:

1. В первую очередь мы создадим для молодых семей и нанимателей возвращенных домов широкие возможности получе­ния льготных кредитов для приобретения жилплощади с государственной и муниципальной гарантией.

2. Мы повысим значение строительства муниципального жилья и создания социальных помещений.

3. Мы разработаем функции государства и самоуправлений для строительства и обеспечения социальных жилых площадей молодым семьям до того времени, когда они будут способны разрешить свою жилищную проблему.

4. Мы разработаем порядок поддержки и консультирования (по вопросам задолженности) людей, рискующих потерять жилье.

5. Мы примем меры по восстановлению справедливости, нарушенной в ходе реформы собственности вынужденных нанимателей.

6. Для разрешения проблем уличных детей и бездомных людей мы считаем необходимым существенно увеличить количество и финансирование мест в соответствующих приютах.

Пожилые и проблемные с точки зрения выживания люди

Мы примем меры по активизации людей, имеющих проблемы с точки зрения выживания и живущих на грани бедности, повышения их общественной причастности, а именно:

1. Мы обеспечим постепенное повышение пенсий людей, имеющих проблемы с точки зрения выживания и живущих на грани бедности до уровня, акцептируемого в ЕС. За счет сегодняшних пенсионеров нельзя создавать пенсионный фонд будущих пенсионеров.

2. Мы поддержим распространение идеи непрекращающейся учебы во всех сферах общественной жизни с тем, чтобы она была доступна для всех.

3. В сотрудничестве с местными самоуправлениями, предпринимателями и их организациями мы примем активные меры по регулярному изучению рынка труда, по осмыслению спроса на рабочую силу и по проведению активной политики в сфере рынка труда.

4. Мы задействуем государственную программу обеспечения нуждающихся людей услугами попечительских больниц, приютов, специализированных приютов для людей, страдающих недугами, медсестринских домов и т.п. используя для этого также и принцип собственного участия.

5. Мы будем способствовать созданию и оборудованию на предприятиях субсидированных рабочих мест для людей, страдающих недугами, обучая работников, страдающих недугами, и их наставников.

6. Для лучшего привлечения людей, страдающих недугами, к общественной жизни мы упорядочим систему определения степени недостатка; диагностика недостатков у детей и назначение соответствующего плана реабилитации должны осуществляться на ранней стадии.

7. Мы будем постепенно совершенствовать и расширять до государственного уровня перечень услуг, предназначенных для поддержки людей, страдающих недугами, (услуги личной помощи, переводческие услуги, услуги инва-транспорта, услуги в сфере вспомогательных средств, приспособления жилья и иные услуги).

8. Мы обеспечим наличие в каждом самоуправлении системы оперативной информации и консультирования по вопросам возможности и порядка получения помощи.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Основной целью молодежной политики Центристской партии является создание для всей молодежи, проживающей в Эс­тонии, уравновешенных социальных и экономических возможностей, равных образовательных возможностей, способст­вующих ее вступлению в полноценную и ответственную жизнь.
Демографические и социальные процессы существенно изменили возрастную структуру населения и способствовали ста­рению народонаселения. Поэтому на нынешнюю молодежь ложится значительно большая ответственность за обеспече­ние жизнеспособности нашего государства и культуры.
Как государство, так и местные самоуправления должны всячески способствовать развитию образования и инициативы молодежи, ее деятельности по интересам и волонтерской деятельности, трудовой занятости молодежи. Мы должны до­биться того, чтобы эстонская молодежь достигала социальной зрелости, необходимой для обустройства самостоятельной жизни, несколько раньше, чем их сверстники в «старых» странах благополучия.
Мы хотим видеть Эстонию обществом уверенных в своем будущем молодых людей, родившихся и проживающих здесь, государством, которое не отвергает и не доводит молодежь до отчаяния, а наоборот, делает во имя будущего свой необ­ходимый и достаточный вклад в развитие индивидуальных способностей каждого молодого человека.

Общие принципы молодежной политики

1. Повышение значимости молодежи в обществе является одним из приоритетов Центристской партии. Поддержка молодежи в ее становлении ответственными, активными и продвигающими общество гражданами – это ориентированная на будущее деятельность, но эту деятельность следует осуществлять уже сегодня.

2. Цель нашей молодежной политики – укрепления взаимосвязи различных социальных групп. Мы считаем существенным развитие в обществе национального и государственного идентитета и патриотизма, толерантности и способности сотрудничать, открытость международному сотрудничеству.

3. В молодежной политике мы будем соблюдать принцип открытости, участия, ответственности, результативности и связности, признанный также и в других европейских странах.

4. Молодежная политика осуществляется в сотрудничестве различных ведомств и третьего сектора, а молодежная поли­тика должна поддерживать все то, что остается за рамками выполнения школьной обязанности и образования, за рамками предлагаемого системами социального страхования.

Привлечение молодежи к управлению обществом

1. Мы поддержим привлечение молодежи к управлению обществом и в процессы принятия решений, влияющих на их жизнь, выслушивать и учитывать их мнение. Мы считаем существенным более активное привлечение молодежи к работе местных самоуправлений.

2. Мы поддержим организацию мониторинга молодежного мнения по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Мы обеспечим для молодежи переданную в доступной форме свободную информацию о политическом и социальном развитии как в нашей стране, так и в Европе и во всем мире, с целью расширить их мировоззрение и пополнить наше национальное духовное богатство.

Открытое общество и международное сотрудничество

1. Мы понимаем значение распространения информации о возможностях для учебы и работы, а также о программах обмена учащимися, студентами и молодыми преподавателями.

2. Мы поддержим международные программы обмена учащимися, студентами и молодыми преподавателями и расширение возможностей молодежи для прохождения учебы и практики в Европе и во всем мире.

3. Мы примем конкретные меры по привлечению отверженных и социально малообеспеченных групп в учебные кружки, летние лагеря, к деятельности открытых молодежных центров.

Воспитание в вопросах здоровья и трудовое воспитание

1. Мы расширим возможности молодежи для работы с неполным рабочим временем во время школьных каникул и в течение года путем организации ученических дружин и иными способами.

2. Мы создадим молодежи условия для участия в волонтерской деятельности, в оказании помощи пожилым людям, в благоустройстве территории проживания, а также для занятий с детскими группами.

3. Мы считаем очень существенной профилактику ВИЧ и наркомании среди молодежи и проведение мероприятий по укреплению здоровья, прежде всего, спортивную деятельность молодежи, а также системное развитие и государственное финансирование иных оздоровительных мероприятий.

4. Мы повысим эффективность борьбы против злоупотребления алкоголем и против наркотиков. Мы – против легализации наркотиков и будем стремиться к полному запрещению рекламы алкоголя и табака.

Развитие результативности и прогресса

1. Мы поддержим деятельность по интересам и школы по интересам.

2. Мы считаем необходимым значительное расширение системы образования по интересам, исходя из индивидуального подхода и принципа соответствия возрасту. Особенно важно заполнить пробел в организации образования по интересам в отношении 10 – 17-летних мальчиков, которое предполагает повышение роли технических и инфотехнологических кружков.

3. Мы поддержим организации 3-го сектора в реализации молодежной инициативы и в молодежной работе.

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Положение организации сферы здравоохранения в Эстонии

Состояние здоровья населения Эстонии вызывает беспокойство. К сожалению, до сих пор проблема здоровья считалась проблемой лишь отдельного лица, а не общества в целом. Бедность и имущественное расслоение ухудшило здоровье народа, отмечается поведение, сопряженное с риском. Нередко болезни обнаруживаются лишь в такой стадии, когда их лечение становится трудным или невозможном. Многие люди не мо­гут позволить себе обратиться за необходимой специальной медицинской помощью и покупать лекарства.

Здравоохранение постоянно подвергалось реформированию, но это делалось при отсутствии политики в сфере здраво­охранения. Создание больничной кассы и переход на систему семейных врачей оказались неспособными сделать меди­цинскую помощь доступной для всех. Здравоохранение недофинансировалось в течение всего времени после восстанов­ления независимости Эстонии, объем медицинской помощи не соответствует ожиданиям общества, и недовольство сис­темой здравоохранения возрастает. Не используются целенаправленно и имеющиеся средства. Сеть учреждений здраво­охранения и регионы обслуживания не соответствует реальной плотности и потребностям населения. Очереди за ме­дицинской помощью недопустимо длинны, особенно тяжелое положение в сельской местности. Все это обусловлива­ет рост объема внепланового лечения, а следовательно и увеличение расходов.

Цель и перспективы развития

Система здравоохранения Эстонии должна исходить из признанного в Европе принципа солидарного страхования, обес­печивающего доступность медицинской помощи независимо от финансовых возможностей и являющейся основой фи­нансирования системы здравоохранения. Здоровые люди – это важнейшее богатство эстонского общества и государства, а также условие сохранения народа. Для заметного улучшения здоровья народа необходимо, прежде всего, улучшить жиз­ненную среду. Цель государственной системы здравоохранения – не получение прибыли, а укрепление здоровья людей. Политика в сфере здравоохранения должна основываться на широком общественном соглашении и не зависеть от сию­минутной политики.

Мы считаем существенным развитие системы больничного страхования с целью обеспечения улучшения здоровья наро­да, равной доступности и соответствия ожиданиям общества. Мы открыты инновационным и эффективным решениям, которые помогут ориентировать мышление людей на ведение здорового образа жизни, качественно укрепить здоровье народа и повысить эффективность использования средств медицинской помощи.

Наша цель – создать жизненную среду, благоприятствующую стремлению общества к здоровому образу жизни, и под­держать заботу каждого человека о своем здоровье. Мы поддержим инициативу людей в заботе о своем здоро­вье и о здоровье членов своей семьи как через создание соответствующих условий, так и через разъяснительную работу и налоговую политику.

1. Мы считаем приоритетным препятствовать таким вредным явлениям, связанным с алкоголем и наркотиками, как травмы, насильственная смерть, производственный травматизм, ВИЧ, самоубийства и т.п. Для этого необходимо изменить политику в сфере торговли алкоголем, регулировать ее через акциз, торговые точки и ограничение времени торговли. Мы будем стремиться к запрету рекламы употребления алкоголя, курения и сексуальных услуг.

2. Для улучшения здоровья народа мы создадим систему мониторинга опасных факторов, исходящих от ок­ружающей среды, и доведения до минимума обусловленных ими факторов риска.

3. Мы обеспечим для системы здравоохранения наличие средств для работы по предупреждению болезней.

4. Ранняя профилактика начинается с обучения родителей будущего ребенка. Мы привяжем размер пособия по рождению к обучению родителей.

5. В системе школьного здравоохранения мы поднимем до качественно нового уровня систематический профилактический контроль здоровья детей, который должен происходить в сотрудничестве семейных и детских врачей. Мы подготовим четкие и
конкретные меры по улучшению школьной среды, которые будут благоприятствовать росту результативности учебы и преподавания.

6. В работе семейных врачей мы считаем важным укрепление здоровья и профилактику болезней, а также тесное сотруд­ничество со специалистами производственной санитарии, чтобы на ранних стадиях выявлять факторы вреда здоро­вью людей и заблаговременно принимать меры по устранению этих факторов.

7. Мы обеспечим равную доступность медицинской помощи независимо от места жительства. Мы приведем программу развития сети больниц в соответствие с фактическими потребностями людей в лечении. Центристская партия считает в высшей степени важным при развитии организации здравоохранения точное определение рамок полномочий и ответственности уездных больниц как при оказании первичной помощи (помощи семейного врача), так и при организации стационарного лечения.

8. Мы конкретизируем права и ответственность государства и местных самоуправлений в организации здраво­охранения. На региональном уровне у избранных народом представительских органов должно быть право слова в органи­зации здравоохранения первого уровня. Государство и местные самоуправления должны покрывать капитальные расходы больниц. Местные самоуправления дотируют в сельских регионах платежи за помещения врачей с незначитель­ным количеством пациентов.

9. Мы поставим стратегическую цель – увеличение удельного веса расходов на сферу здравоохранения в ВВП до среднего по ЕС уровня.

10. Центристская партия за то, чтобы все, в т.ч. и не имеющие постоянную или временную работу группы населения были охвачены системой обязательного больничного страхования, при этом мы будем следить за справедливым распределением нагрузки больничного страхования.

11. Больничная касса – это учреждение, обеспечивающее финансирование больничного страхования, а не институт, разрабатывающий и формирующий политику в сфере здравоохранения. К руководству больничной кассой и учреждениями здравоохранения мы будем привлекать больше профессионалов и системно заниматься обучением руководителей.

12. Мы считаем крайне необходимым планирование государственных средств (лечение, лечебные учреждения, людские ресурсы) для ограничения распространения ВИЧ-инфекции и адекватного лечения стремительно участившегося в по­следние годы СПИДа. Готовность государства справиться с ВИЧ-эпидемией демонстрирует нашу озабоченность, толерантность и последовательность.

13. Зарплата врача должна быть, по меньшей мере, в два раза выше средней по Эстонии, а зарплат медсестры – 60% зарпла­ты врача. Это обеспечит жизнь семьи и восстановление рабочей силы. Мы обеспечим рост зарплаты медсестер в одном темпе с ростом зарплаты врачей. Государство будет в течение пяти лет погашать учебный кредит молодого специалиста здравоохранения, если он останется работать в Эстонии.

14. Государство должно взять на себя расходы, связанные с обучением врачей в клиниках. Государство должно обеспечить стабильную подготовку необходимых для Эстонии врачей.

15. Мы сформируем политику в вопросах медикаментов, поддерживающую политику государства в сфере здравоохране­ния. Мы будем внедрять функционирующий механизм компенсирования расходов на рецептурные лекарства, который частично облегчит доступность генетических и инновационных лекарств и обеспечит постепенное сокращение доли па­циентов в оплате лекарств.

16. Мы предоставим возможность бесплатного приобретения лекарств для детей до достижения ими семилетнего возраста. Мы будем благоприятствовать доступности лекарств в сельских регионах. Мы решительно введем закон о конкуренции с целью упорядочения сети розничной и оптовой продажи лекарств.

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

В процессе развития сферы образования в Эстонии мы планируем исходить из европейской дименсии образования и исторической самобытности Эстонии. Образование имеет определяющее значение в обеспечении национального идентитета, преемственности культуры и государственности нашего малочисленного общества.

Общество Эстонии нуждается для своего развития в общем образовании на высоком уровне, в профессиональное обучении, связанном со средним образованием, в качественном высшем образовании, в научной работе, проводимой в международном сотрудничестве. Проблемами в сфере образования являются, прежде всего, выбытие учащихся из школы и низкая успеваемость в основ­ной школе, что существенно обусловлено социальными проблемами общества, недостаточной готовности детей к школе. В повышении эффективности нуждаются мониторинг спроса на образование и школьные исследования. Нынешняя доля расходов на образование не обеспечивает удовлетворительных доходов учителей, достаточных средств на содержание школ в порядке и модернизацию школьных пособий, не способствует общей конкурентоспособности эс­тонской молодежи на европейском и мировом рынке труда.

Диспропорции профессионального обучения и гимназического образования обусловили проблемы выпускников на рынке труда и отсутствие прогресса на ступени гимназии – средней школы. Сеть эстонских вузов неоднородна, высшее образование имеет различное качество. Уровень научной деятельности также различен, а в некоторых областях отсутствует вообще. Социальный статус учителя невысок, учительские кадры нуждаются в омоло­жении, профессиональное мастерство в унификации, система повышения квалификации – в модернизации. Участие взрослых в непрерывной учебе является недостаточным, и это – одна из причин безработицы и снижения качества жизни.

Обеспечение здоровья и учебных способностей детей

Для обеспечения здоровья и учебных способностей детей необходимо на ранней стадии заметить и определить их по­требности и особенности.

Для этого мы примем следующие меры, финансируемые государством:

1. Мы обеспечим в каждом уезде наличие детских психологов и в каждой волости – логопедов, приравненных по оплате труда к учителям.

2. Мы организуем в образовательных учреждениях системную работу социальных педагогов, социальных работников и специалистов охраны детства с целью обеспечения по возможности раннего определения социальных проблем ребенка и помощи в их решении.

3. Для смягчения социальных проблем и создания учебных возможностей мы расширим сеть домов ученика как на уровне общего, так и на уровне среднего образования.

4. Мы создадим всем детям благоприятные возможности для достижения школьной готовности в детском саду или в подготовитель­ном классе при школе.

5. Мы поддержим подготовку, консультирование в вопросах воспитания, организуемые для родителей (опекунов), и опорные системы для предотвращения возможных проблем с учебой у детей.

6. Мы обеспечим бесплатные учебные пособия, питание и школьный транспорт для детских садов и начальных школ, а для учащихся основных школ – бесплатные учебные пособия и школьное питание.

7. Мы обеспечим профессиональное обучение по вопросам здоровья на второй и третьей школьной ступени, создадим опорные и лечебные программы для оказавшихся в зависимости.

Система образовательного спроса и развития образования

1. Мы задействуем государственную программу образовательных и школьных исследований. Мы будем развивать институт, занимающийся школьными исследованиями, в сферу которого будет входить развитие программ обучения, тематика развития методики обучения, экономики образования, организации школьной деятельности и школы, как организации.

2. Мы упорядочим программы обучения, обеспечим межпредметную интеграцию и установим стандарты по всем предме­там.

3. Мы задействуем программу преимущественного развития родного языка и литературы, организуем изучение иностран­ных языков в языковых группах, мы будем способствовать преподаванию иностранных языков со второго класса, чтобы к окончанию основной школы учащиеся обрели первичные навыки общения, по меньшей мере, на двух языках.

4. Мы восстановим профессиональное и карьерное консультирование учащихся основной школы и создадим систему предпрофессионального обучения.

5. Мы обеспечим бесплатный доступ к Интернету для учащихся гимназий и профессиональных учебных заведений; мы будем развивать Интернет-обучение на всех школьных ступенях.

6. Мы введем систему вспомогательных учителей по основным предметам для поддержки учащихся, имеющих проблемы с учебой, финансируя индивидуальное обучение на государственном уровне.

Программы обучения, соответствующие способностям

Людей с особыми потребностями следует, по мере возможности, привлекать к обычной учебе, а особо одаренным созда­вать соответствующие их способностям возможности учебы.

1. Мы будем применять гибкие индивидуальные программы обучения и создадим систему краткосрочных опорных про­грамм для движения детей с особыми потребностями от одной формы обучения к другой (в том числе для детей и моло­дежи, находящихся в специальных школах и в местах заключения).

2. Мы задействуем молодежь, состоящую на альтернативной службе, для оказания опорных услуг детям с особыми по­требностями; мы поддержим из государственных средств производство специфических учебных пособий.

3. Мы создадим сети (учитель, социальный работник, психолог и врач) на уровне местного самоуправления с целью улучшения надзора за детьми и молодежью, а также для предупреждения случаев выбытия из школы.

4. Мы будем финансировать на государственном уровне работу специализированных классов и школ для учебы одарен­ных учащихся в соответствии с их способностями.

Профессиональное обучение и гимназическое образование

1. Мы в равной степени признаем значение профессионального обучения и гимназического образования. Обучение на гимнази­ческой ступени должно быть дифференцированным, чтобы учащийся имел возможность формировать подходящий для себя путь к образованию.

2. Мы упорядочим систему образования и программы обучения таким образом, чтобы они были гибкими и позволяли оперативно реагировать на изменения рынка рабочей силы.

3. Мы дифференцируем среднее образование на гимназическое и общее среднее образование. Мы интегрируем общее среднее образование с обучением профессиям с учетом спроса рынка труда и специфики экономики Эстонии.

4. Мы будем развивать сеть профессиональных учебных заведений в Эстонской Республике, в регионах и на местах в соответствии с региональными особенностями и прогнозами потребности в рабочей силе.

5. Мы решительно будем повышать роль предпринимателей в организации профессионального образования (прогнозиро­вание потребности в рабочей силе, формирование учебного процесса, корректирование программ обуче­ния, создание учебной и практической базы).

6. Мы введем гибкую систему профессионального обучения, при которой можно получить только профессиональное образование без прохождения программы обучения общего образования, или профессиональное среднее образование, или прикладное высшее образование, или получить достаточную подготовку для поступления в вуз. Мы создадим возможность обучения профессиям в стационаре, а также по вечерней и заочной форме обучения.

7. Мы будем финансировать из государственных средств подготовительные программы экзаменов на профессиональную квалификацию.

8. Мы направим в профессиональные учебные заведения средства на переобучение взрослых по новым специальностям, необходимым на рынке труда.

⇐ Предыдущая113114115116117118119120121122Следующая ⇒

Поделиться:

Читайте также:

AST-тесты по дисциплине «Статистика» для студентов специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность»
D) денежные средства населения
E) уменьшению общей массы денег у населения
II. Показатели, характеризующие состояние здоровья населения.
II. Психические процессы, влияющие на безопасность.
II. Цели общественного объединения.
IV.2. Информационная безопасность (ИБ)
IVПсихические состояния и безопасность человека.
Абсолютные показатели описания населения.
Алкоголь и безопасность труда

Воспользуйтесь поиском по сайту: