 |
Занятость как экономическая категория. Аграрная и несельскохозяйственная занятость на селе
|
|
|
|
Занятость как экономическая категория представляет собой деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Полнота занятости учитывается по отношению к экономически активному населению. К нему относятся лица, которые участвуют в производстве продукции, товаров и услуг. Трудовой статус экономически активного населения количественно рассчитывается по числу отработанных дней в определенный период времени.
По категориям к экономически активному населению относятся:
– лица наемного труда (рабочие и служащие);
– постоянные работники, неоплачиваемые члены семьи;
– сезонные работники, неоплачиваемые члены семьи;
– сезонные и случайные работники, лица временно не работающие по объективным причинам;
– учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;
– ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или зарплату.
В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности. Они связаны с экономическими условиями приложения труда в отрасли. В сельском хозяйстве труд органически связан с землей. Здесь земля выступает материальным носителем трудовых отношений. На результаты труда оказывают существенное влияние естественные биологические процессы. В сельском хозяйстве существует неравномерный спрос на рабочую силу со стороны общественного производства в связи с сезонностью производства и труда. Здесь различают постоянную и сезонную рабочую силу. Постоянные работники призваны выполнять в основном постоянный объем работы, а сезонная рабочая сила привлекается для выполнения сезонных работ.
|
|
|
В количественном аспекте занятость в сельском хозяйстве выступает в двух формах: полной и неполной. Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. Это в основном животноводы, механизаторы, специалисты и руководители производства. Не полная занятость характеризуется неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, неполным рабочим годом. К данной категории относятся работники, занятые на конно-ручных работах, отдельные группы механизаторов, привлеченные пенсионеры, школьники на сезонных видах работ.
В аграрном производстве занятыми гражданами считаются:
– работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая сезонные и временные работы;
– занимающиеся предпринимательской деятельностью;
– самостоятельно обеспечивающие себя работой;
– занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
– выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов.
Непосредственно на рынке труда субъектом является и незанятое население. Оно подразделяется на следующие группы:
– добровольно незанятые, уволенные с предприятий, или никогда не принимавшие участие в труде, и не желающие работать и не имеющие законных источников средств существования;
– добровольно незанятые, живущие на средства супругов или родителей или являющиеся иждивенцами;
– вынужденно незанятые, уволенные по разным причинам с одного места работы, но не успевшие зарегистрироваться на бирже труда;
– вынужденная незанятость – безработные, то есть люди, которые хотят работать, иметь заработок и зарегистрированы на бирже труда.
В первые годы реформ наблюдался некоторый рост занятости. Он был связан со спецификой учета сельскохозяйственной занятости, которая включает в себя не только формальную занятость в организациях и фермерских хозяйствах, но и, как было сказано выше, неформальную подсобную сельскохозяйственную деятельность городских и сельских домохозяйств.
|
|
|
Неформальная занятость в формальном секторе экономики России представлена: официально не оформленными работниками в зарегистрированных организациях; официально оформленными наемными работниками, осуществляющими на своих рабочих местах, помимо основной, и неучтенную деятельность и получающими за это неучтенные дополнительные доходы.
Неформальная занятость получила широкое распространение особенно среди городских домохозяйств. Так, количество подсобных хозяйств населения к 1995 г. увеличилось в 1,6 раза, а их землепользование – в 2,5 раза. Вклад в рост занятости также внесла внешняя миграция.
Рост численности занятых в сельском хозяйстве в течение 1992-1999гг. привел к повышению удельного веса занятых в отрасли с 12,0% в 1990г. до 15,0% в 1994г. Далее последовало снижение доли аграрного сектора в экономике, и уже в 2000г. ситуация вернулась к уровню 1991г. Затем начался новый этап падения, что связано как с дальнейшим сокращением численности рабочих занятых в аграрном производстве, так и с начавшимся ростом количества рабочих мест в других отраслях экономики.
В настоящее время доля занятости в сельском хозяйстве составляет 11,3%. Численно занятость в сельском хозяйстве складывается из занятости в трех секторах – в сельхозорганизациях, в фермерских хозяйствах и в хозяйствах населения (в том случае, если эта занятость является основной и связана с реализацией продукции). В период становления рыночных отношений росла занятость только в фермерских хозяйствах, которые до реформ не существовали, а также в хозяйствах населения.
Экономические преобразования 90-х гг. привели к возникновению в аграрном секторе экономики принципиально новой социально-экономической структуры производства, характеризующейся преобладанием частных (коллективных и индивидуальных) организационно-правовых форм хозяйствования. Это повлекло за собой сокращение объемов сельскохозяйственного производства и разрушение материально-технической базы. Наряду с этим в аграрном секторе экономики произошел рост скрытой безработицы и занятости; отмечается превышение смертности сельского населения над рождаемостью; усилились процессы социальной дифференциации; увеличились различия в уровне жизни между городским и сельским населением; замедлились темпы формирования рыночной инфраструктуры. Все это отразилось на условиях формирования и функционирования рынка труда в аграрной сфере.
|
|
|
К факторам, оказывающим доминирующее влияние на развитие занятости сельского населения, принято относить:
1. Факторы внепроизводственного звена системы занятости, влияющие на формирование трудовых ресурсов: естественное движение местного населения, распределение трудоспособного населения и его миграция, государственные гарантии и занятость, инвестирование в новые рабочие места и трудовая активность.
2. Факторы внутрипроизводственного звена системы занятости, регулирующие воздействие на использование рабочей силы: совершенствование организационно-экономических и материально-технических условий реализации трудового потенциала в основном производстве.
3. Факторы развития инфраструктуры рынка и его социализации на принципах социального партнерства: трудовое посредничество, профессионально-трудовая мобильность рабочей силы, организационно-финансовое обеспечение, совершенствование форм профессионального обучения и переподготовки работников, повышение роли коллективных договоров в регулировании профессиональной занятости.
Действие факторов первой группы свидетельствует об имеющейся связи между интенсивностью сокращения сельскохозяйственной занятости и характером формирования источников рабочей силы для несельскохозяйственных отраслей, что позволит говорить о предпосылках снижения естественного прироста трудоспособного населения.
Заметное влияние на этот процесс оказывает социальная мобильность сельского населения и сельскохозяйственной рабочей силы, которая зависит от структуры занятых по полу и возрасту, общеобразовательной и профессиональной подготовки, национальных традиций.
|
|
|
Особую роль здесь играют рыночные формы и методы инвестирования в рабочие места, формирования реальной заработной платы, социального страхования работников наемного труда от экономических рисков, включая безработицу.
Вторая группа факторов связана с характером сельскохозяйственного производства, что означает неравномерное использование средств производства и рабочей силы в течение года, обусловленное разницей между временем производства и рабочим периодом.
Незанятость вследствие сезонности сельскохозяйственного производства приводит к стремлению населения искать работу в отраслях с равномерной занятостью, что повышает социальную мобильность и в наибольшей степени затрагивает самую подвижную часть сельского населения: специалистов, квалифицированную рабочую силу и молодежь.
Наиболее распространенной формой использования рабочей силы в аграрном производстве является самозанятость. Развитие форм самозанятости обусловлено усилением рыночной ориентации семейных и фермерских хозяйств, а также процессами кооперации и интеграции в АПК.
Третья группа факторов отражает воздействия перспективных направлений развития инфраструктуры рынка аграрного труда. Это – соблюдение принципов социального партнерства; стремление к достижению динамического равновесия спроса и предложения рабочей силы с использованием регуляторов рынка труда; трудовая активность и адаптивность безработных к новым условиям занятости.
Среди особенностей аграрной занятости, усиливающих напряженность на аграрном рынке труда, наибольшим воздействием отличаются три. Прежде всего – это продолжающееся банкротство предприятий и смена их собственников, нередко сопровождающиеся ликвидацией рабочих мест.
Следующая особенность связана со снижением качества рабочей силы. Увеличивается удельный вес мужчин в общей численности безработных на селе. Временно незанятыми остаются часть выпускников школ, не поступивших в профессиональные учебные заведения; женщины, имеющие малолетних детей, лица, меняющие место работы по собственному желанию, а также работники, увольняемые в результате сокращения штатов и ликвидации нерентабельных предприятий.
Третьей особенностью аграрной занятости является негативное влияние на ее состояние рост числа безработных со сниженными мотивациями к труду. Основным источником существования для многих становится не труд, а социальные пособия, пенсии, случайные заработки. Для такой категории населения даже ведение натурального хозяйства затруднительно, так как требует начального капитала.
Снижению уровня занятости жителей села способствует также территориальная разбросанность сельских поселений и отсутствие нормальной инфраструктуры.
Несомненно, что занятость в аграрном производстве – это не только экономическая, но и социальная проблема. В целях улучшения ситуации на аграрном рынке труда, достижения и поддержания общего и структурного паритета между спросом и предложением необходимы активные меры по его развитию.
|
|
|
