Безработица – альтернатива занятости. Формы безработицы

Состояние рыночной экономики характеризуется эффективностью использования ресурсов. В 70-е годы в странах с развитой рыночной экономикой резко возросла безработица. Возникла ситуация, когда регулирование рыночной экономики в соответствии с рекомендациями Дж. Кейнса стало неэффективным.

Безработица на микроуровне представляет собой независящее от воли работников приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства. На макроуровне безработица – это недоиспользование труда как одного из наиболее главных факторов производства, что приводит к снижению потенциала производства валового внутреннего продукта.

Все формы безработицы можно объединить в две группы – естественная безработица и вынужденная.

К естественной безработице относят те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы.

К вынужденной – формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных им потребностей производства. К естественной безработице относятся следующие ее виды: фрикционная, институциональная, добровольная.

Фрикционную безработицу. Данная безработица обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее место работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Так, к примеру, американскую безработицу можно считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы.

Институциональная безработица порождена правовыми нормами, устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на ее спрос и предложение. Так, высокие социальные выплаты вызывают снижение предложения труда, тем самым, способствуя увеличению безработицы.

Институциональная безработица может быть вызвана введением гарантированного минимума заработной платы. В рыночной экономике работодатель не вправе устанавливать оплату ниже минимума, несмотря на то, что работник готов трудиться за сравнительно низкую заработную плату.

Иногда институциональную безработицу провоцирует несовершенство налоговой системы. Слишком высокие ставки подоходного налогообложения делают несопоставимыми доходы с суммами выплат по социальным программам. Тогда ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Рынок рабочей силы инерционен. Характеристики рынка труда (уровень квалификации, структура профессий и т.д.) меняются сравнительно медленно, отстают от потребностей производства. В этом случае институциональной следует считать и безработицу, возникающую из-за несовершенства информации о вакансиях.

Добровольная безработица обусловлена тем, что среди трудоспособного населения есть люди, которые по разным причинам не желают работать. Очевидно, что такая безработица тоже имеет признаки естественной.

В случае превышения безработицей естественного уровня, можно говорить о наличии вынужденной безработицы. К вынужденной безработице относят технологическую, структурную, региональную, скрытую безработицу.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где НТП сочетается с высоким уровнем доходов. Такая комбинация делает сокращение рабочих мест экономически эффективным, превращает его в постоянное явление. Технологические нововведения делают ненадежными даже рабочие места, сосредоточенные в новейших отраслях экономики. Вместе с тем они не только высвобождают, но и притягивают рабочую силу, что связано с развитием трудоемких процессов обслуживания, технологических разработок и т.п.

Компьютерные технологии радикально меняют само понятие «рабочее место». Информация способствует технологической трансформации экономики, помогает уравнять количество высвобождаемых и вновь образуемых рабочих мест. Современные информационные технологии помогают модернизировать службы занятости, улучшая качество информации о вакансиях, что тоже ведет к снижению продолжительности и уровня безработицы.

Структурная безработица возникает, когда под влиянием НТП происходят масштабные структурные преобразования экономики. В одних отраслях возникает инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других свертывается производство и сокращаются рабочие места. Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людей, пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политики в области занятости.

Региональная безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые невозможно преодолеть только с помощью экономических рычагов. Данную проблему приходится решать на основе общегосударственных целевых программ. Региональная безработица имеет и международный аспект. Так, выправление региональных деформаций, включая и рынки рабочей силы, составляет одну из важнейших задач Европейского союза.

Скрытая безработица характерна для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов (отсутствием стимулов к труду ведет к низкой производительности и т.п.). Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день, те, кто отчаялся найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда.

В случае банкротства сельскохозяйственных предприятий эти люди не всегда покидают агропроизводство. Банкротство может стать последствием недооценки перекрестной эластичности спроса, просчетов в кредитовании, стихийных бедствий и т.п. В итоге возникает вынужденная безработица, не имеющая отношения к научно-техническому прогрессу, структурным сдвигам и проч. Вынужденная безработица в связи с банкротством предприятий особенно остро ощущается в странах, осуществляющих переход к рынку. Ее уровень, как правило, выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой.

Безработица измеряется, прежде всего, таким показателем как уровень безработицы. Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности людей, живущих на доходы от своего труда. Данный показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости.

Объективнее верную оценку занятости дает показатель продолжительности безработицы. Более высокий уровень безработицы на короткий период является предпочтительнее, чем низкий уровень на более длительный срок. Первая комбинация может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др.