Этапы развития стандартизации

Элементы стандартизации появились еще в древности. В III в. до н. э. египетские пирамиды строились из камней, обработанных до строго определенных размеров. При сооружении дворцов фараонов использовались кирпичи размером 410×200×130 мм. Известно, что в Древнем Риме использовался метод пропорциональных размеров при создании катапульт и водяных мельниц, а также труб определенных диаметров для городских водопроводов. В XIV – XV вв. морские суда оснащались одинаковыми мачтами, парусами, веслами, рулями. Египетские воины вооружались одинаковыми «стандартными» луками и стрелами. У римских легионеров также было унифицированное вооружение.

В России стандартизация была применена в середине XVI в. при изготовлении снарядов для пушек. В XVII столетии стандартизация использовалась уже при строительстве кораблей, при производстве вооружений и отдельных видов сырья. В начале XIX в. значительное развитие получила стандартизация, связанная с развитием железнодорожного транспорта. Тогда были стандартизированы ширина колеи, цвет вагонов, высота сцепных устройств, диаметр колес и др.

Такого рода стандартизацию называют фактической, в отличие от официальной, научно обоснованной, законодательно установленной.

В 1899 г. в России был учрежден первый стандарт «Русский нормальный метрический сортамент фасонного железа. Угловое, тавровое, двутавровое, крытое и зетовое железо».

С 1904 г. в г. Сент-Луис (США) на совещании правительственных делегатов Международного конгресса по электричеству было принято решение в целях организации сотрудничества технических обществ мира создать комиссию по рассмотрению вопросов стандартизации в области электротехники. В 1906 г. в Лондоне на конференции 13 стран была учреждена Международная электротехническая комиссия МЭК. МЭК проводит работу по таким направлениям стандартизации, как унификация терминологии, обозначений маркировки; стандартизация материалов, применяемых в электротехнике и радиоэлектронике; рекомендации по стандартизации электротехнического оборудования и электробытовых приборов, включая электрическую безопасность; рекомендации для создания типовых электрических измерительных приборов и методов измерений; стандартизация элементов узлов и аппаратуры, применяемой в радиосвязи, телевидении, дальней (космической) связи, в системах управления и т.д.; стандартизацию различного специального оборудования, в том числе медицинского и др.

К настоящему времени в МЭК разработано около 4 400 документов.

В России наиболее интенсивно стала развиваться стандартизация начиная с 1918 г. Декретом Совнаркома РСФСР от 14.09.18 «О введении Международной метрической десятичной системы мер и весов» были заложены законодательные основы метрологии и стандартизации. В 1922 г. был образован Комитет эталонов и стандартов (КЭС) под председательством академика Д.П. Коновалова. В состав комитета вошли такие видные ученые, как Н.С. Курнаков, А.А. Байков и М.А. Шателен. Комитет разработал ряд стандартов мер длины, резьб, калибров, посадок и создал проекты основных стандартов на допуски.

15 сентября 1925 г. постановлением Совета народных комиссаров (СНК) СССР был создан самостоятельный Всесоюзный комитет по стандартизации (ВКС), который возглавил нарком Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ) В.В. Куйбышев. С тех пор 15 сентября считается началом деятельности Госстандарта России.

7 мая 1926 г. был утвержден первый общесоюзный стандарт ОСТ/1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура».

В том же 1926 г. в Нью-Йорке на конференции впервые обсуждался вопрос о создании международного объединения национальных учреждений по стандартизации. Вскоре в Праге была создана Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (ИСА).

Начало второй мировой войны приостановило деятельность МЭК и ИСА. В 1944 г. был создан Координационный комитет ООН по вопросам стандартизации из представителей 18 стран. После окончания войны 14 октября 1946 г. в Лондоне на международной конференции делегаций из 25 стран, в том числе из СССР, было принято решение о создании Международной организации по стандартизации ИСО (ISО). Уже 24 октября 1946 г. состоялось первое заседание Генеральной ассамблеи этой организации. Генеральная ассамблея является руководящим органом ИСО, в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи руководство осуществляет Совет ИСО. В настоящее время в ИСО представлены 132 государства. С 1972 г. ИСО создает Международные стандарты (ранее разрабатывались Рекомендации по стандартизации). За истекшее время ИСО имеет более 14 000 стандартов.

В 1947 г. МЭК объединилась с ИСО на автономных правах. Для согласования и совместной работы создан Координационный совет ИСО/МЭК. ИСО и МЭК имеют консультационный статус ООН.

По инициативе ряда европейских стран в 1957 г. была создана Европейская организация по контролю качества (ЕОКК), в которую в 1967 г. вступил Госстандарт СССР.

В 1979 г. в Англии был опубликован комплекс стандартов, разработанного для промышленности. Эти стандарты стали основой для разработки Международных стандартов ИСО серии 9000 по менеджменту качества, которые приняты многими странами, в том числе и Россией, в качестве национальных стандартов.

Региональные организации по стандартизации охватывают страны одного географического (или политического) региона. Европейский комитет по стандартизации СЕН (CEN) координирует свою работу с ИСО. В частности, CEН включает в свой региональный фонд нормативных документов стандарты ИСО серии 9000 в качестве европейских стандартов, обозначив их как стандарты EN 29000. Другим примером региональной организации по стандартизации является Межгосударственный совет по стандартизации (МГС) бывших стран СНГ (12 стран-участниц), стандарты данной организации обозначаются ГОСТ.

Начиная с 60-х гг. прошлого века во многих странах мира и в СССР стала действовать система оценки соответствия продукции и услуг нормативным документам.

В последнем десятилетии прошлого века и в начале нынешнего в России были приняты основополагающие федеральные законы и другие нормативно-правовые акты в области стандартизации. К их числу относятся: Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 21.12.04.);

Федеральный закон от 20.02.95 № 24-93 «Об информации, информатизации и защите информации» (в ред. от 05.10.03);

Федеральный закон от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями от 01.05.07 и от 01.12.2007);

Основополагающие стандарты ГОСТ Р 1.0-2004 - 1.8-2004.

Заключены соглашения «О партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Российской Федерацией» от 24.06.94 и «Межправительственное соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (в рамках СНГ) от 13.03.92.

В настоящее время в области стандартизации стоит задача гармонизации национальных стандартов с требованиями и нормами международных стандартов. Это обусловлено необходимостью устранения технических барьеров в международной торговле и стремлением России вступить по Всемирную торговую организацию (ВТО). Поэтому Государственной системой стандартизации (ГСС) РФ определена приоритетность разработки национальных стандартов, гармонизированных с международными стандартами, и при необходимости принятие международных стандартов в качестве национальных.

Применение международных стандартов в РФ осуществляют для решения следующих основных задач:

- создания условий для повышения конкурентоспособности отечественной промышленности и ее продукции на мировых рынках, а также расширения отечественного рынка собственных товаров, услуг и технологий;

- контроля и регулирования качества и безопасности импортируемых в Россию товаров на основе международных требований к продукции и (или) методам ее испытаний;

- выполнение условий присоединения России к ВТО.

Основным условием вступления в ВТО является выполнение Соглашения по техническим барьерам в торговле. Техническими барьерами являются отличия в установленных требованиях и нормах на продукцию в различных странах. Устранение этих барьеров в торговле происходит через принятие международных стандартов на экспортно-импортную продукцию на экспортно-импортную продукцию или путем гармонизации соответствующих национальных стандартов с международными.

Уровень гармонизации национальных стандартов РФ с международными стандартами ИСО и МЭК в 2000 г. составил 40%. Оптимальным уровнем гармонизации национальных стандартов с международными считается 50 – 60 %.

Примерами международных стандартов, принятых в РФ в качестве национальных, являются стандарты Систем менеджмента качества серии 9 000. Это ГОСТ Р ИСО 9000 – 2001, ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001 и ГОСТ Р ИСО 9004 – 2001, а также стандарты ИСО по управлению окружающей средой серии 14 000 (ГОСТ Р ИСО 14001-98, ГОСТ Р ИСО 14004-98, ГОСТ Р ИСО 14010-98, ГОСТ Р ИСО 14011-98, ГОСТ Р ИСО 14012-98, ГОСТ Р ИСО 14050-99).