Тема 12.Формирование трудовых отношений в рыночной экономике и социальная защита населения

Цель лекции: раскрыть содержание и особенности рынка труда в экономике

Казахстана.

Вопросы лекции:

1 Изменение социальной структуры общества и характера трудовых отношений

2 Содержание и особенности рынка труда

3 Заработная плата, ее функции и роль. Тенденции изменения оплаты труда

4 Формирование социальной устойчивости и тенденции изменения занятости

5 Методы государственного регулирования рынка труда

Изменение социальной структуры общества и характера трудовых отношений

Преобразования, которые произошли в Казахстане, привели к кардинальным изменениям в социальной структуре и трудовых отношениях общества. Основы этих изменений связаны с изме­нением характера собственности и с особенностями социально-эконо­мической политики преобразований на первом этапе. Еще одним важным фактором, обусловливающим изменение социальной структуры, является ухудшение демографической ситуации в стране, которая характеризуется до отрицательным сальдо миграции, сниже­нием рождаемости и увеличением смертности. В результате численность населения Казахстана уменьшилась на 1630,80тыс. человек. При этом имело место преобладание чистой миграции над естественным приростом.

Наиболее существенное влияние на изменение социальной структу­ры общества и на характер трудовых отношений оказало изменение ха­рактера собственности. Следствием этих изменений явились, во-первых, новая социально-классовая структура общества, во-вторых, появление новых видов социальной дифференциации, затрагивающей все население Казахстана. В результате преобразований доля численности за­нятых в частных формах собственности относительно общего числа заня­тых в экономике увеличилась с 27,9% до 73,1% а доля занятых в государственной и муниципальной собственности за этот же период уменьшилась с 48,9до 24,5%.

За этими изменениями стоят более глубокие изменения, а именно распределение населения между собственниками и несобственниками факторов производства, или лицами наемного труда в обществе. Не­смотря на определенную ограниченность и условность такого деления, можно сделать вывод о том, что в национальной экономической систе­ме Казахстана сформировался значительный класс наемных работников, которые не владеют основными факторами производства. Из общего числа занятых в экономике, составлявших в. 7261,0 тыс. человек, работающие по найму составляли 4640,5 тыс. человек (63,9 %) лица, самостоятельные работники-2427,0 тыс. человек, члены производственных кооперативов- 33,2 тыс. человек.

Наемная форма была присуща и социалистической системе. Форма найма указывает лишь на форму включения работников в процесс трудо­вой деятельности. Характер наемного труда изменился в силу того, что частный собственник противостоит наемному работнику как частный вла­делец средств производства.

Коренные изменения в трудовых отношениях заключаются в перехо­де к частной собственности и формировании товарных отношений по по­воду рабочей силы.

Содержание и особенности рынка труда

Для осуществления производства необходимо располагать соответствующими фактора­ми производства. Задача, следовательно, состоит в том, чтобы обеспечить соединение и нужную пропорцию между трудом и капиталом в каждой производствен­ной единице и в экономике в целом. Механизм решения этой общей зада­чи может быть различным и зависит от типа экономической системы. В рыночной системе данная задача решается с помощью рынка.

Рынок труда — это сфера рыночных отношений, где формируются спрос и предложение на труд, обеспечивается распределение труда и определяются цены на раз личные виды трудовой деятельности. Рынок тру­да — это один из рынков факторов производства. Именно через рынок труда наиболее важный национальный ресурс — труд — распределяется между предприятиями, отраслями, регионами и профессиями. Существуют разные подходы к определению содержания рынка тру­да. Согласно узкой трактовке рынок труда охватывает только сферу обращения, где встречаются спрос и предложение труда и определяется цена последнего. Субъектами рынка труда являются работодатели и те, кто ищет работу.

В соответствии с широкой трактовкой рынок труда понимается как действующая в рыночной экономике система общественных отношений, обеспечивающая воспроизводство, обмен и использование труда, опосредуемая соотношением спроса на труд и его предложения. Согласно этому подходу к рынку труда относится не только область обмена (купли-продажи) труда, но и сферы воспроизводства рабочей силы и использо­вания труда. На рынке труда действуют продавцы и покупатели, которые индивидуально (или коллективно — через профсоюзы и союзы предпринимателей) вступают в договорные отношения, определяя цену и другие условия про­дажи и использования труда. В этом рынок труда не составляет исключения из других рынков. Вместе с тем он — специфический рынок, ибо сам товар — труд — уникален. Это единственный товар, который неотделим от его собственника — человека. При этом последний предметом купли-про­дажи не является, так как продается и покупается не работник, а его способность к труду. В противном случае он сам являлся бы товаром, и это оз­начало бы, что он не свободный гражданин, а раб или крепостной.

Современная экономическая теория вопрос об условиях, необходимых для появления и существования товара-труда, специально не ставит. Она теоретически исходит из фактического положения дел и из того, что на рынке труда в результате спроса и предложения устанавливается заработная плата, равная предельному продукту труда. и изменение заработной платы приводит спрос и предложение труда в равновесие. Если же рассматривать данную проблему исторически, то обойти вопрос об объективных основах существования труда как товара было бы неправомерным. Для развитого товарного производства необходим свободный ра­ботник в двояком смысле — лично свободный и свободный от собственных, лично ему принадлежащих средств производства. При отсутствии первого вида свободы работник превращается из свободного человека в раба, из товаровладельца — в товар. При отсутствии второго вида свободы работник продавал бы не рабочую силу (труд), а результат использования своих собственных факторов производства.

В отличие от других экономических теорий в марксизме в качестве товара признается не труд, а рабочая сила, или способность к труду, понимаемая как совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости. При этом не отрицается правомерность категорий цены и стоимости труда, но они считаются превращенными (т. е. представляющими содержание в искаженном виде) формами соответственно цены и стоимости рабочей силы. Для понимания происходящих на рынке тру­да процессов данное разграничение не имеет существенного значения. Важно лишь помнить, что товар-труд неотделим от человека (если признавать в качестве товара рабочую силу, то его неотделимость от лично­сти еще более очевидна).

Для продавца труда, поскольку он осуществляет трудовой процесс, важна не только цена на его труд, но и условия и организация труда, вероятность получения производственных травм, степень социальной комфортности во взаимоотношениях участников совместного трудового про­цесса, характер его взаимоотношений с руководителями и т.п. У носите­ля труда как товара — свои представления о «справедливости» в трудовых отношениях. К тому же он способен образовывать собственные организации (в частности, профсоюзы) и нерыночными методами (вплоть до забастовочной борьбы) отстаивать свои требования к оплате труда и решать другие вопросы.

Различия в тяжести, условиях труда, степени его привлекательности и общественной престижности зачастую столь существенны, что приводят сами по себе к огромным различиям в заработной плате независимо от рыночных факторов. Эти компенсационные различия в цене товара-труда вытекают также из ситуации на рынке труда.

Таким образом, именно в силу того, что труд как товар неотделим от его собственника — человека, при найме нерыночные факторы различного рода изначально играют гораздо более важную роль по сравнению с иными рынками.

Любое пространственное перемещение товара-труда предполагает и перемещение работника. А это зачастую сопряжено с рядом дополнитель­ных проблем — согласие семьи, возможность обучения детей на новом месте проживания, доступность жилья и т.п. Возможны и административно-правовые ограничения (режим прописки, дискриминация по национальному, религиозному или половому признаку и т.п.). Чем меньше таких ограничений и чем они слабее, тем больше может быть развит ры­нок труда. Но в полной мере они непреодолимы, поэтому рынки труда имеют явно выраженный сегментарный характер. Соответственно, принято различать национальный и региональный (местный), отраслевой и профессиональный рынки труда, рынки труда по формам собственности, социально-демографическим группам и т.д.

Основными элементами рынка труда являются:

1* субъекты рынка: работодатели и работники, занятые в производстве, и лица, не занятые, но желающие работать и ищущие работу;

2* институты рынка, регламентирующие отношения между субъектами рынка труда и деятельность его инфраструктуры;

3* инфраструктура рынка: службы занятости населения, службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы и т.д.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда являются необходимыми предпосылками его нормального функционирования, что создаёт условия для выполнения основных функций рынка труда. К пос­ледним относятся:

4* ценообразующая — устанавливается размер заработной платы.

5* информационная — субъектам рынка труда предоставляется объективная информация об у ровнях спроса и предложения, оплаты труда по той или иной профессии, специальности, квалификации и т. д.;

6* распределительная — рабочая сила распределяется по рабочим местам, обеспечивая соответствие между ними.

Главной функцией рынка труда является обеспечение занятости населения на основе сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, социальной стабильности и политической безопасности страны

В переходной экономике Казахстана можно выделить несколько этапов, связанных с формированием рынка труда.

Наименее конкурентно способными на рынке труда по-прежнему являются женщины и молодежь (15-24 лет). Сохраняется численное преимущество этих категорий в структуре безработных. В 2005г. число безработных женщин было на 99,5 тыс. человек, или на 36,8% больше, чем мужчин, и составило 370,1 тыс. человек. Уровень безработицы у женщин сложился в 9,6%, мужчин – в 6,7%.

В целом за сравнительно короткий период ситуация на казахстанском рынке труда улучшилась. Изменение положения с занятостью и безработицей произошло в результате взаимодействия многих факторов, среди которых главными являются: устойчивый экономический рост, благоприятные сдвиги в возрастной структуре экономически активного населения, уровне образования, в распределении занятого населения по статусу занятости, по видам экономической деятельности, ускоренное развитие отдельных отраслей экономики. Положительные тенденции проявляются в динамике показателей безработного населения республики, в его возрастной структуре, распределении по уровню образования, уменьшении долгосрочной безработицы.

Однако в реализации политики занятости РК преобладали пассивные меры, которые в основном ограничивались выплатами пособий по безработице. Такое неэффективное функционирование рынка труда не могло осуществляться длительное время, поэтому Правительство РК вынужденно было принять ряд достаточно жестких мер, в частности по замене пособий по безработице материальной помощью безработным, ограничению размеров фонда занятости, реорганизации обширной службы занятости в центре и на местах. Одновременно в политике занятости произошла переориентация на проведение активных мер по борьбе с безработицей путем расширения общественных работ, создания дополнительных рабочих мест и направления безработных на переобучение. Исследование тендеций становления и фомирования рынка труда Казахстана позволило определить приоритеты национальной политики занятости:

-содействие трудоустройству молодежи, особенно в сельской местности, и выпускников общеобразовательных школ,средних специальных и высших учебных заведений с учетом новых тенденций на рынке труда;

-поддержание занятости женщин;

-содействие занятости населения в зонах приоритетного развития, в районах экологического бедствия.

12.3 Заработная плата, ее функции и роль

Важнейшая функция рынка труда — ценооб­разующая. В результате взаимодействия спроса и предложения устанавливается зара­ботная плата. Заработная плата — это денежная форма цены труда. При прочих равных условиях она равна предельному продукту труда. Изменения заработной платы и количества труда приводят спрос и предложение последнего в состояние равновесия.Однако этим природа заработной платы не ограничивается.

Заработная плата не просто форма цены труда, а форма, которая мо­дифицирована рядом факторов, определяемых особенностями товара-тру­да. Эти особенности, как отмечалось выше, диктуют различия в оплате труда, вытекающие не из рыночных принципов, а из особенностей сфер и условий применения труда, а также сочетания ряда других факторов, в том числе социально-политического плана.

Заработная плата имеет еще одну важнейшую сторону — это форма воспроизводства жизненных средств работников. Уровень оплаты, при прочих равных условиях, должен быть таковым, чтобы воспроизводить работников и членов их семей. Это означает, что за счет оплаты труда (если отвлечься от других источников) покрываются затраты на удов­летворение физиологических потребностей работников, потребностей в образовании, здравоохранении и иные общественно-необходимые нужды.

Таким образом, заработная плата имеет двойственную природу. С одной стороны, это форма цены труда, a c другой — форма фонда жиз­ненных средств, необходимых для воспроизводства работников.

Следует различать уровень оплаты труда и соотношение в оплате тру­да между раз личными работниками. Уровень оплаты труда в конечном счете определяется уровнем производительности общественного труда: чем выше уровень производительности труда в обществе, тем больше объем общественного продукта, тем больше та доля продукта, которая приходится на единицу труда, тем выше уровень оплаты. Эта общая, взятая в чистом виде, связь объясняет не только различия в уровне оплаты труда в одной и той же стране в разные периоды истории, но и во многом разли­чия в оплате труда в различных странах.

Среди факторов, определяющих различия в оплате труда, в экономи­ческой теории особо выделяется фактор дискриминации — когда предлагаются неодинаковые уровни оплаты для лиц, различающихся по полу, возрасту, национальной принадлежности и т. д.

Устойчивым фактором, определяющим различия в уровне и соотношениях в оплате труда, являются вложения в человеческий капитал, инвестиции в людей, в их образование. Более высокие затраты на образо­вание материализуются в труде более высокой производительности, а ряд видов трудовой деятельности вообще невозможен без высокого уровня образованности. Все это является фактором, обусловливающим более высо­кую оплату труда лиц с образованием в обществе, развивающемся в ста­бильных условиях.

Различают повременную и сдельную оплату труда. Повременная заработная плата — оплата труда в зависимости от продолжительности отработанного времени. Она является наиболее есте­ственной формой оплаты труда работника, ибо в основе заработной платы лежит цена труда, а естественная мера последнего — время. Ставка зара­ботной платы представляет собой цену труда за чае работы. При повременной форме заработной платы для работодателя крайне важно организовать действенный контроль за трудом, осваивать регулирующие трудо­вой процесс технологии, тщательно отбирать кадры при найме на работу. Поштучная (сдельная) заработная плата — оплата труда в зависи­мости от количества произведенной продукции. Эта форма заработной платы является производной от повременной: расценка за единицу производимой продукции равна почасовой ставке, деленной на часовую выра­ботку при нормальной интенсивности труда. Но и в данной ситуации ра­ботника в конечном счете интересуёт одно: сколько он получит за отрабо­танное время — неделю, месяц, год. Сдельная оплата труда стимулирует интенсификацию труда. Это, с одной стороны, увеличивает выпуск про­дукции, а с другой — может приводить к понижению качества изделий. Первое — соответствует интересам работодателя, а последнее — наоборот, нет.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата — это сумма денег, получаемая работником за определенное время (чае, день, неделю, месяц, год) или результат труда.

Реальная заработная плата — это количество благ, которое работник может приобрести на данную номинальную заработную плату. Для определения индекса реальной заработной платы необходимо индекс номинальной заработной платы разделить на индекс потребительских цен. Реальная заработная плата зависит не только от величины номинальной заработной платы, но и от уровня цен на покупаемые работником блага и характеризует покупательную способность работника. Динамика реаль­ной и номинальной заработной платы, как правило, не только не совпадает, но может быть и противоположной.

Для каждого работника важна не только абсолютная величина его заработка, но и ее соотношение с заработками других категорий работ­ников, а также динамика такого соотношения. Поэтому когда говорится о снижающейся (увеличивающейся) заработной плате данной кате­горий работников, то речь может идти о снижении (увеличении) зара­ботной платы как в денежном выражении, так и относительно потреби­тельских цен или относительно заработной платы других категорий работников.

В условиях конкуренции отдельные фирмы, как и отдельные работники вынуждены ориентироваться на общепринятый уровень заработной платы. При этом каждый участник рыночного обмена стремится к получению более высокого дохода, который зависит не только от объективных основ определения уровня оплаты в стране, отрасли, на предприятии, но и от его личных качеств: усердия, трудолюбия, стремления к совершенствованию и т.д.

Функции и роль заработной платы в экономике многообразны. Особо можно выделить макроэкономическую роль оплаты труда. Заработная плата – основная составляющая доходов населения. Тем самым она определяет уровень и состав потребительского спроса: чем ниже уровень заработной платы, тем уже границы для экономического роста и наоборот, растущая заработная плата стимулирует экономический рост.

Однако чрезмерный рост зарплаты по сравнению с ростом производительности труда в течение длительного периода может привести к нарастанию макроэкономической нестабильности, стимулировать рост бюджетного дефицита и инфляции. В этой связи продуманное государственное регулирование оплаты труда – важное направление современной экономической политики.

С улучшением макроэкономической ситуации в стране отмечается последовательный рост заработной платы и пенсий. Среднемесячная номинальная заработная плата составила 34068 тенге, а величина месячной пенсии с учетом базовой пенсионной выплаты возросла до 11877 тенге. Значимость покупательной способности заработной платы с материально-вещественной точки зрения для работника и пенсионера – возможности их конкретного наполнения товарами и услугами, то есть в покупательной способности выплат.

Динамика покупательной способности заработной платы и пенсии (соотношения среднемесячной номинальной заработной платы или пенсии и величины прожиточного минимума на человека, соответственно, трудоспособного или пенсионного возраста) отражает ежегодный их рост.

Рассматривая покупательную способность заработной платы по видам экономической деятельности, следует отметить ее увеличение по сравнению годом по всем направлениям. Рост покупательной способности заработной платы особенно заметен в сфере предоставления различных услуг, гостиничном и ресторанном бизнесе, в здравоохранении.

По сравнению с другими странами СНГ, в Казахстане увеличение реальных денежных доходов, в том числе реальной заработной платы, хотя и не опережает другие страны, но имеет тенденцию устойчивого роста. В абсолютном выражении размер номинальной заработной платы работающих был вторым (256,3 долларов США) после России среди стран СНГ (302,5 долларов США).

Рост занятости населения в экономике обеспечивает увеличение доходов домохозяйств от наемного труда и самозанятости.

Основой увеличения оплаты труда является рост производительности в секторах экономики.

Существенную роль в улучшении уровня жизни населения играет развитие бизнеса в стране. Развивающийся бизнес требует привлечения новых работников, что повышает уровень занятости среди трудоспособного экономически активного населения.

⇐ Предыдущая20212223242526272829Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: