 |
Понятие бюджетного учреждения и его социальная значимость
|
|
|
|
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Бюджетное и внебюджетное финансирование БУЗОО «РД №2»
Факультет ИНО (ФСП) Исполнитель __________________
Специальность «Финансы и кредит» Морозова Е.В.
Кафедра финансовых рынков и Группа ФК- 09-01 Ом
Банковского дела Руководитель __________________
Дата защиты __________ Шахова Е.А.,ассистент
Оценка_______________ Нормоконтролер _______________
Шахова Е.А., ассистент
Рецензент_____________________
Шевченко С.В.
Омск
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...............2
1 Теоретические основы финансирования бюджетных учреждений………………….6
1.1 Понятие бюджетного учреждения и его социальная значимость…………………6
1.2 Источники финансирования бюджетного учреждения…………………………….8
1.3 Эффективное управление финансированием учреждения…………… …………15
2 Анализ эффективности финансирования учреждения
здравоохранения БУЗОО «РД № 2»………………………………………. ………27
2.1 Экономическая характеристика учреждения здравоохранения
БУЗОО «РД № 2»………………………………………………………………. ……….27
2.2 Анализ финансирования из бюджета БУЗОО «РД № 2 …………………. ………30
2.3 Анализ финансирования по внебюджетной деятельности
БУЗОО «РД № 2»………………………………………………………………………...46
2.4 Итоговые результаты деятельности учреждения и выявленные
проблемы в области финансирования за 2010-2011 года……………….. …………..67
3 Разработка мероприятий по улучшению деятельности
БУЗОО «РД № 2»…………………………………………………………...............74
3.1 Разработка мероприятий по стабилизации финансирования
учреждения БУЗОО «РД № 2……………………………………………………….74
3.2. Оптимизация расходов по бюджетной деятельности
|
|
|
БУЗОО «РД № 2……………………………………………………………….. ……….77
3.3 Расчет эффективности после внедрения мероприятий…………………... ………82
Заключение……………………………………………………………………… ………86
Список использованной литературы……………………………………………...……89
Приложения……………………………………………………………………................93
ВВЕДЕНИЕ
Тема использования бюджетных средств в здравоохранении была и будет всегда актуальной, причиной всему является недостаточное финансирование бюджетных учреждений здравоохранения. Поэтому бюджетному учреждению здравоохранения приходится решать свои проблемы самостоятельно. Учреждению приходится отчитываться даже за использование тех средств, которые оно привлекает путем самофинансирования, это обусловлено прежде всего социальной значимостью бюджетных учреждений и постановкой их на особый контроль.
В период мирового кризиса еще острее встала проблема самофинансирования предприятий здравоохранения. Учреждение здравоохранения не всегда может обеспечить себя необходимыми финансовыми ресурсами, и тогда на помощь приходят финансовые институты: кредитные организации, банки, спонсоры и т.д. Если предприятия, занимающиеся коммерческой деятельностью еще как-то выживают в условиях кризиса, то те кто находится на финансировании бюджетов разных уровней просто не в состоянии справится с ситуацией.
Уровень государственного и муниципального финансирования здравоохранения и прочих объектов бюджетной сферы всегда был относительно недостаточным.
Вместе с этим на данном этапе имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов на здравоохранение (рост цен на медикаменты, медицинскую технику, коммунальные услуги); имеется тенденция роста расходов вследствие развития и внедрения в практику дорогостоящих медицинских технологий, применяемых при современных схемах лечения заболеваний. Кроме того, возросли требования населения к условиям, качеству и номенклатуре предоставляемой медицинской и лекарственной помощи.
|
|
|
Проблема недостаточности ресурсов для здравоохранения усугубляется дезинтеграцией основных источников финансирования (бюджеты всех уровней и страховые платежи работодателей на обязательное медицинское страхование), децентрализацией бюджетов.
Целью выпускной квалификационной работы является исследования проблем бюджетного и внебюджетного финансирования учреждений здравоохранения.
На основании поставленной цели выделим ряд задач:
- рассмотреть теоретические основы финансирования учреждений здравоохранения
- провести анализ финансирования учреждения здравоохранения
- дать рекомендации по повышению эффективности управления финансированием учреждения здравоохранения
Объектом исследования является бюджетное учреждение здравоохранения «БУЗОО «РД № 2».
Предметом исследования является управление финансированием бюджетного учреждения здравоохранения.
Выпускная квалификационная работа состоит из 3х глав: в первой главе - отражены теоретические аспекты рассматриваемой проблемы; во второй главе проведен анализ бюджетного и внебюджетного финансирования муниципального учреждения здравоохранения, в третьей части приводится разработка предложений по улучшению деятельности муниципального учреждения здравоохранения, оценка влияния предлагаемых мер на финансовые результаты учреждения, поиск дополнительных источников финансирования и оптимальных направлений использования полученных доходов и сокращение расходов.
Информационной основой для написания выпускной квалификационной работы являются статистические данные.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы и проведенных исследований состоит в усовершенствовании управления финансированием учреждений здравоохранения.
Практическое применение мероприятий позволит улучшить финансовое обеспечение, избежав ошибок при управлении финансированием учреждения здравоохранения.
Выпускная квалификационная работа выполнена с помощью методов, среди которых: аналитический метод, сравнительный, изучение нормативно-правовой базы, обобщения.
|
|
|
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ЕГО СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная органом государственной власти РФ или субъекта Федерации, а также органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемая полностью или частично в соответствии со сметой доходов и расходов за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда[4, С.45].
К бюджетным учреждениям относятся учреждения общего и профессионального образования, здравоохранения и социального обеспечения, научно-исследовательского учреждения, органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды и прокуратура, и т.д.
Принципы формирования и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций зависят от методов их хозяйствования. Для бюджетных учреждений основным методом ведения хозяйства является сметное финансирование.
Основными принципами формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании является [5, С.15]:
1) определение объема бюджетных ассигнований на основе нормирования отдельных видов расходов, т. е определение потребности в средствах, необходимых для возмещения текущих и капитальных затрат в целях обеспечения содержания и нормального функционирования учреждения
2) целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с кодами бюджетной классификации
3) строгая регламентация бюджетных средств по назначению (в соответствии с установленными законодательством нормами расходов) и времени (в рамках финансового года и отдельных кварталов)
4) выделение бюджетных ассигнований в меру выполнения оперативно-сетевых показателей деятельности учреждения и с учетом использования ранее отпущенных средств
|
|
|
5) контроль за обоснованным планированием ассигнований и рациональным и экономным использованием средств
Однако в условиях ограниченности бюджетных средств формирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений производится путем сочетания принципов сметного финансирования и самоокупаемости. Частичная или полная самоокупаемость предполагает возмещение всех затрат на простое или расширенное воспроизводство за счет выручки от реализации продукции, работ, услуг.
На принципах самоокупаемости функционируют часть учреждений социально-культурной сферы (поликлиники и диагностические центры, культурно-просветительные учреждения, театрально-зрелищные организации и т.д.)
Принципами формирования и использования финансовых ресурсов организаций, работающих на самоокупаемости, являются[11, С.12]:
1) Формирование финансовых ресурсов, главным образом за счет внебюджетных источников доходов (взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и др.)состав которых определяется целями и задачами деятельности организации, сформулированным в ее учредительных документах
2) Использование бюджетных средств, главным образом в виде субсидий, представляемой организации на расширение ее деятельности, либо получателям услуг, а также виде бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ
3) Формирование выручки на основе количества предоставленных услуг и цен на них
4) Большая самостоятельность в распределении доходов (за исключением бюджетных средств) по видам расходов в пределах общей суммы доходов и их использовании
5) Покрытие за счет выручки от реализации продукции (работ, услуг) и целевых поступлений всех затрат и формирование целевых фондов после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством
Наиболее эффективная работа учреждений складывается при совмещении принципов самоокупаемости и сметного финансирования. Одни мероприятия поддерживают другие в случае сбоя финансовой системы, кризиса и других форс-мажорных обстоятельств.
|
|
|
