Политическая власть. Типология власти.

Для более глубокого понимания природы государства и политической жизни важны вопросы: "В чем состоит специфика политической власти?", "Почему эту власть признают граждане государства?". Вообще говоря, власть - это очень разнообразное явление. Есть, например, власть отца в семье, власть главаря шайки хулиганов. Все виды власти предполагают, что властитель может использовать силу, принуждение, поощрения и наказания для достижения своих целей.

Государство также использует силу и принуждение для реализации своих целей. Но нельзя считать, что государство в этом похоже на группу бандитов, которые терроризируют людей и навязывают им свою волю. Вспомните художественный фильм "Холодное лето пятьдесят третьего". В нем несколько уголовников терроризируют население небольшого поселка на острове. Но никто из попавших в беду людей (в том числе и два главных героя, которые пострадали от сталинского режима) не считает их власть законной и как могут сопротивляются ей.

Особенность политической власти состоит в том, что государство, осуществляя власть, заявляет о своем праве на это. Эта важнейшая характеристика политической власти обозначается понятием легитимная власть. Легитимная власть - это власть основанная на определенном, признаваемом и правителями, и подчиненными праве. Поэтому граждане обычно склонны признавать законными - легитимными - притязания своего государства на право управлять ими.

Основания легитимности политической власти. Эти основания могут быть разные. В наследственных монархиях легитимность власти основывается на традиции или на том, что государь предстает как наместник Бога на земле.

Платон в своем "Государстве" выдвигает другое основание легитимности власти. В его идеальном государстве правят лучшие, наиболее достойные и знающие люди - философы. Они лучше других понимают, что такое благо и справедливость, поэтому они устанавливают законы и управляют обществом. Здесь основание политической власти - знание.

В теориях общественного договора Гоббса, Локка и Руссо основанием легитимности государственной власти является акт заключения общественного договора.

Современные демократические государства оправдывают легитимность своей власти тем, что власть избирается теми же самыми людьми, которыми она управляет. Конституция и воля народа выступает источником легитимности государственной власти. Так, статья 3 Конституции России устанавливает: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ".

Типология власти. Мы уже познакомились с одной из возможных классификаций политической власти, когда рассматривали типы политических режимов. Можно выделить демократический, авторитарный и тоталитарный типы власти.

Другую известную типологию власти предложил немецкий социолог Макс Вебер. Исходя из различий в основаниях легитимности власти, он выделил три ее типа:

• традиционное господство

• харизматическое господство

• легальное господство.

Традиционный тип власти основан на традиции и на признании авторитета личности, осуществляющей господство. Этот тип власти характерен для традиционных обществ и воплощается, прежде всего, в монархиях. Легитимность этой власти основана не на законах, конституциях и других документах, а на вере в издавна существующий порядок власти, носящий священный ореол. Огношение между властвующими и управляемыми в этом типе господства построено по принципу "господин-слуга".

Легальный тип власти отличается от традиционного тем, что здесь выше всего стоит закон. Этот тип господства, согласно Веберу, появился вместе с буржуазными государствами и находит свое наиболее полное воплощение в правовых демократиях. В таких государствах подчиняются не личности, а законам. Высшие руководители государства избираются, и в своих действиях они также строго ограничены правом. Разветвленный государственный аппарат, который проводит политические решения в жизнь и управляет различными сторонами общественной жизни, состоит из бюрократов различного уровня. Обычно термин "бюрократия" воспринимается с негативным оттенком. Но Вебер понимал бюрократа как чиновника, который осуществляет власть, руководствуясь только законом и профессиональным знанием своей сферы деятельности. В этом типе власти исчезает отношение "господин-слуга", поскольку все - и управляющие и управляемые - должны одинаково подчиняться законам.

Харизматический тип власти. Слово "харизма" означает особый, сверхъестественный дар отдельной личности. Если окружающие признают за человеком такой дар, а сам он считает, что он имеет особое призвание к тому, чтобы вести за собой людей, то возникает харизматический тип господства, отличный и от традиционного, и от легального. Появляется феномен "вождя", который призван осуществлять власть. Вождь обещает принести своим господством то, чего до него не было. По Веберу, отношение между ним и его последователями построено по схеме "учитель-ученики". В качестве примера харизматических вождей он приводит Будду, Христа, Магомета, Александра Македонского, Чингисхана. Вебер считал харизматический тип господства революционным, поскольку появление в малоподвижном традиционном обществе таких харизматических личностей приводило к быстрым и радикальным переменам. От легального харизматический тип власти отличается тем, что вождь стоит выше любого закона.

Для современных обществ нет альтернативы легальному типу власти, при котором закон стоит выше воли любого человека, в том числе и высших должностных лиц государства.

По содержанию и по областям применения государственная власть также подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Но это уже не просто теоретическая типология, а один из важнейших принципов организации современных государств, который нужно рассмотреть специально.