Демократическое государство. Избирательная система.

Каждое государство характеризуется политическим режимом, который складывается в результате исторических традиций страны и политической культуры общества. Как уже говорилось, политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими. Рассмотрим теперь подробнее основные черты демократического государства.

Первые образцы демократии возникли еще в Древней Греции в эпоху Солона и Перикла. В формировании органов власти Афинского государства принимали участие все свободные граждане. Высшим органом власти было Народное собрание. Оно принимало законы, решало вопросы войны и мира, заключало союзы с другими государствами и т.п. Высший орган управления государственными делами — Совет пятисот. Он избирался на один год, подготавливал законопроекты, распоряжался финансами, проводил решения Народного собрания в жизнь.

Демократические формы правления встречались и в Древней Руси, примером чему может быть знаменитое Новгородское вече.

Многие мыслители, например Платон или Гоббс, недолюбливали демократию, считая, что она может приводить к власти толпы -"охлократии". Но у нее было и есть множество сторонников. Уинстон Черчилль произнес знаменитую фразу: "Демократия - плохая вещь, но ничего лучшего человечество не придумало". И действительно, альтернативой демократии являются тиранические, авторитарные или тоталитарные режимы, которые ограничивают личные и гражданские свободы людей, устанавливают контроль над всеми сферами общественной жизни - над экономикой, политикой, культурой. Личность в антидемократических государствах лишена многих прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях.

Слово "демократия" - древнегреческое и буквально означает "власть народа". Главная проблема демократии состоит в том. чтобы народ действительно имел реальные возможности участвовать в управлении, в формировании органов государственной власти. Проблема эта непростая, хотя бы потому, что в больших странах число граждан исчисляется миллионами, и весь народ, конечно же, не может постоянно участвовать в управлении обществом.

Прямая и представительная формы демократии. Исторически сложились две основные формы демократии: прямая (непосредственная) и представительная.

Прямая демократия — это непосредственное выражение гражданами своих политических интересов через референдумы (всенародные голосования). Референдум является высшим непосредственным выражением власти народа. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению государственными органами.

В принципе в небольших странах, например, в Швейцарии, многие вопросы решаются с помощью прямой демократии. Но в больших государствах проведение референдумов требует значительных организационных и финансовых затрат, поэтому они проводятся редко и только по самым принципиальным вопросам. В европейских странах, например, по вопросам вступления в Европейский союз или НАТО. В России действует Федеральный конституционный закон 1995 г. "О референдуме", который устанавливает, что на референдум выносятся вопросы об изменении Конституции и другие важнейшие вопросы государственного значения.

К формам прямой демократии относится также право граждан проводить политические демонстрации и митинги, на которых они выражают свои политические требования.

Представительная демократия выражается в том, что граждане участвуют в политике не напрямую, а через своих представителей - депутатов. Основной формой представительной демократии является парламентская демократия. На депутатов возлагается обязанность представлять волю и интересы избравших их граждан. В представительной демократии важную роль в формировании парламентов играют политические партии. Они выражают интересы больших групп х'раждан и организуют своим кандидатам поддержку на выборах.

Избирательная система. Выборы представляют собой узаконенную форму волеизъявления народа. Это важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане участвуют в формировании органов государственной власти, реализуя свое право на участие в государственном управлении. Рассмотрим теперь на примере нынешней избирательной системы России, как действует этот важнейший демократический институт.

Понятие избирательной системы складывается из совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, само проведение выборов, определение результатов голосования.

Основные принципы избирательной системы РФ сформулированы в Конституции и ряде Федеральных законов о выборах в РФ.

Избирательное право в РФ является:

• всеобщим: Все взрослые граждане России, в том числе проживающие за ее пределами, имеют право принимать участие в выборах. Различают активное (право избирать) и пассивное (право быть избранным) избирательное право. Активное избирательное право предоставляется гражданам, достигшим 18 лет. Пассивное право: Президентом России может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, депутатом Государственной Думы не моложе 21 года. Установлены ограничения избирательного права: его не имеют граждане, признанные судом недееспособными, или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. После отбытия наказания гражданину возвращаются избирательные права.

• равным: Все граждане имеют равные права и обязанности как избиратели.

• прямым: Избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов), а не за "выборщиков" (как, например, в США). Прямые выборы позволяют гражданам без посредников вручать свой мандат тем лицам, которым они данный пост доверяют.

• основанным на тайном голосовании: Это важный показатель демокра­тической системы выборов, который позволяет выразить гражданину свою волю без всякого контроля и давления. Никто не вправе пытаться по бюллетеню установить личность избирателя.

· Избирательная система России устанавливает, что граждане избирают следующих должностных лиц и представителей в государственные органы:

• Президента РФ;

• депутатов Государственной Думы;

• глав администраций субъектов РФ;

• депутатов законодательных органов субъектов РФ;

• представителей в органы местного самоуправления.

Все это конкретизирует принципиальные демократические положения Конституции о том, что "Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления" (статья 32).