Глава 15. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

Государственная территория России отделяется от территории других государств государственной грани­цей, режим которой установлен Законом РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Феде­рации», а также иными федеральными нормативными пра­вовыми актами, международными договорами и соглаше­ниями Российской Федерации с сопредельными странами.

6. Государственный язык РФ. Согласно Закону РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации* статус государственного на всей террито­рии России в соответствии со сложившимися историко-культурными традициями имеет русский язык как основное средство межнационального общения народов России.

Такое решение вопроса о государственном языке впол­не естественно, поскольку 86% населения России состав­ляют русские, а подавляющее большинство лиц других национальностей считают русский язык своим родным языком.

Признание русского языка государственным означает, что он изучается в образовательных учреждениях, на нем издаются официальные документы, ведется работа в зако­нодательных, исполнительных, судебных органах государ­ственной власти и органах местного самоуправления. Граж­дане, не владеющие русским языком, могут использовать в государственных органах, организациях и учреждениях, органах местного самоуправления родной язык, а в опреде­ленных законом случаях (например, в суде) им обеспечива­ется соответствующий перевод.

Сохранение русского языка — вопрос национальной безопасности. После решения Республики Татарстан о пе­реводе графической основы своего языка на латиницу в За­кон РФ «О языках народов Российской Федерации* было внесено изменение о возможности использования в этих целях только кириллицы.

7. Важным признаком конституционно-правового ста­туса Российской Федерации является наличие легитимных федеральных органов государственной власти: Президен­та, Федерального Собрания, Правительства, нормативные правовые акты которых обязательны на всей территории России. Система органов государственной власти в Россий­ской Федерации построена на основе принципа разделения властей как по горизонтали, так и по вертикали.

Признаки России как федеративного государства 341

8. Абсолютная международная правосубъектность Российской Федерации. Россия является членом междуна­родного сообщества, заключает международные и межго­сударственные договоры и соглашения с иностранными государствами, может неограниченно участвовать в меж­государственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными до­говорами.

Конституция РФ в ст. 79 ставит для осуществления этого права два условия. Передача полномочий не должна: 1) влечь за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и 2) противоречить основам конституционного строя Рос­сийской Федерации.

9. Наличие национальных Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина, структура и организация Вооруженных Сил РФ определяются только федеральными органами государ­ственной власти. Субъекты РФ не вправе иметь свои воин­ские формирования.

Порядок руководства и управления Вооруженными Силами, функции Министерства обороны, Генерального штаба регулируются Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Организация воинского учета, под­готовки граждан к военной службе, порядок призыва и по­ступления на военную службу по контракту, прохождения службы и другие аналогичные вопросы регламентированы Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

10. Наличие федеральной государственной собственно­сти, которая составляет экономическую основу государ­ственного суверенитета России. В федеральной собствен­ности находятся федеральные энергетические системы, предприятия по производству ядерной энергетики и рас­щепляющихся материалов; федеральный транспорт, пути сообщения, космические предприятия, учреждения и орга­низации; производство военной техники и другого военного имущества; здания, в которых расположены федеральные органы государственной власти; Московский государствен­ный университет, Большой театр и т.д.

Федеральная государственная собственность и управле­ние ею относится к исключительному ведению Российской Федерации. Субъекты РФ также обладают собственностью, которая необходима для реализации их полномочий. 342 Глава 15. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

11. Условиями государственного суверенитета Россий­ской Федерации является единое экономическое простран­ство; единая денежная, кредитная система; единые правила валютного регулирования и валютного контроля, денежная эмиссия и основы ценовой политики.

12. К конституционно-правовым признакам Российской Федерации относятся государственные символы: Государ­ственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн, столица.

Государственным флагом РФ с 1991 г. является пря­моугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:1 из трех разноцветных полос: верхней белой, средней ла­зоревой и нижней алой.

Государственный герб РФ представляет собой четырех­угольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и — над ними — одной большой короной, соединенными лентой. Б правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла, в красном щите, — серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем чер­ного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Столицей Российской Федерации является город Мо­сква. Столица Российской Федерации — местонахождение федеральных органов государственной власти России, пред­ставительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических пред­ставительств иностранных государств в Российской Феде­рации.

Государственным символом России является ее гимн. Текст Государственного гимна РФ написан С. В. Михалко­вым, мелодия — композитором А. В. Александровым.

При официальном исполнении Государственного гим­на РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчи­ны — без головных уборов. В случае если исполнение Государственного гимна РФ сопровождается поднятием Государственного флага РФ, присутствующие поворачива­ются к нему лицом.

Исполнение Государственного гимна РФ в воинских ча­стях, на военных кораблях и судах регламентируется обще­воинскими уставами Вооруженных Сил РФ.

^

Предметы ведения и полномочия Российской Федерации 343