 |
Методические рекомендации по теме
|
|
|
|
По первому вопросу, следует дать понятие прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, подчиненных Генеральному прокурору Российской Федерации и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории; раскрыть специфику взаимоотношений прокуратуры с законодательной, исполнительной и судебной властью; показать, что прокуратура Российской Федерации является самостоятельной, независимой государственной структурой, отметив, что органы прокуратуры не принадлежат ни к одной из ветвей власти, хотя и входят в правоохранительную систему государственных органов.
Отвечая на второй вопрос, следует указать, что предметом курса «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру её органов, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Курс прокурорского надзора можно условно разделить на две части: Общую и Особенную. В общей части излагается материал о существующей системе и структуре органов прокуратуры, а также рассматриваются основные исторические этапы её развития. В Особенной части курса раскрывается сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов в различных отраслях и основных направлениях деятельности прокуратуры. Необходимо кратко остановиться на содержании курса и перечислить основные изучаемые темы, рассмотреть основные понятия курса, такие как «прокурор», «прокурорский надзор», «прокурорский работник», «предмет прокурорского надзора», «полномочия прокурора», «объект прокурорского надзора», «средства прокурорского надзора», «методы прокурорского надзора», «акты прокурорского реагирования».
|
|
|
По третьему вопросу необходимо указать, что надзор не является единственным видом деятельности органов прокуратуры. Помимо надзора прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством России. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами; осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; обеспечивают рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры жалоб, заявлений и обращений; выполняют задачи международного сотрудничества; проводят научную и издательскую работу; занимаются в пределах установленных полномочий антикоррупционной экспертизой нормативных актов, принимают участие в правотворческой и иной деятельности, в соответствии с законом о прокуратуре.
При рассмотрении четвёртого вопроса следует исходить из того, что под прокурорским надзором понимают осуществляемую от имени государства деятельность по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечению виновных к ответственности. Под отраслью прокурорского надзора – относительно самостоятельную часть этой деятельности, характеризующуюся специфическими для неё предметом и полномочиями прокурора. Далее раскрыть содержание и сущность отраслей прокурорского надзора.
По пятому вопросу необходимо остановиться на целях прокурорского надзора, закрепленных в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которыми являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества. Затем определить задачи прокурорского надзора, разделив их на три вида: общие, специальные и частные (конкретные).
|
|
|
Шестой вопрос должен включать рассмотрение конституционных основ деятельности прокуратуры (ст. 71, ст. 129 Конституции Российской Федерации), общую характеристику Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Следует указать, что многочисленные полномочия прокурора и его процессуальное положение регламентируются уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и иным законодательством Российской Федерации. Следует дать общую характеристику иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимо указать и на международно-правовые основы деятельности прокуратуры.
Правовые источники и литература по теме
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 15, 71, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. (с изм. и допол. на 02.04.2014). Раздел 1.
3. УПК РФ от 05.12.2001, ст. 37.
4. ГПК РФ от 14.11.2002, ст. 34.
5. АПК РФ от 24.07.2002, ст.40, 52.
6. КоАП РФ от 30.12.2001, ст.19.4,19.5.
7. УИК РФ от 08.01.1997, ст. 22.
8. Закон Российской Федерации «О полиции» от 18.04.2011, ст. 52.
9. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995, ст. 21.
10. Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия – прокурор. Введение в юридическую специальность. М., 1998.
11. Байкин И.М. Прокуратура – орган государственной власти // Современное право. 2009. № 12. С. 48 - 51.
12. Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов // Законность. 2009. № 6.
13. Безруков А.В. Разграничение компетенции между уровнями публичной власти: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.
14. Винокуров А.Ю., Васькина И.А. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: 20 лет правового регулирования прокурорской деятельности в современной России // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 4 (30). 2012.
15. Галузо В.Н. Власть прокурора в России. Историко-правовое исследование: Монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
|
|
|
16. Гриненко А. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы // Законность. 2011. № 1. С. 23-24.
17. Гулягин А.Ю. Прокуратура как государственно-правовой институт и ее положение в системе правоохраны // Журнал российского права. 2011. № 7. С.38-48.
18. Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // Законность. 2008. №12.
19. Гриненко А. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы // Законность. 2011. № 1.
20. Гулягин А.Ю. Прокуратура как государственно-правовой институт и ее положение в системе правоохраны // Журнал российского права. 2011, № 7. С.38-48.
21. Евдокимов В.Б., Тухватуллин Т.А.Роль органов прокуратуры и органов юстиции в укреплении единства правового пространства // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 3 (29). 2012.
22. Звягинцев А.Г.Три века российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 6 (26). 2011.
23. Карпов Н. Нравственные основы прокурорской деятельности // Законность. 2008. №12.
24. Капинус О.С., Кардашова И.Б., Рябцев В.П. Прокуратура в системе национальной безопасности России: учебное пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012.
25. Капинус О.С., Рябцев В.П.Перспективы развития правовой регламентации статуса прокуратуры Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 3 (29). 2012.
26. Кардашова И.Б.Роль органов прокуратуры в обеспечении баланса национальных интересов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 4 (24). 2011.
27. Кехлеров С.Г.Российская прокуратура: история, реформы и перспективы развития // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 6 (26). 2011.
28. Макарова З.В. Конституция – основной и главный закон для всех // Законность. № 6. 2012.
29. Мыцыков А. П равовое регулирование деятельности прокуратуры // Законность. № 11. 2011.
|
|
|
