 |
Методические рекомендации по теме
|
|
|
|
Ответ на первый вопрос следует отметить, что Генеральная прокуратура Российской Федерации в целях совершенствования практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи, борьбы с международной преступностью, защиты прав и свобод граждан, оказания правовой помощи, в пределах своей компетенции, осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров.
При ответе по второму вопросу плана, необходимо дать общее понятие координации как совместной, упорядоченной деятельности правовых органов и охарактеризовать эту деятельность как разработку, совместное обсуждение, а затем реализацию, в пределах полномочий каждого органа, совместных мероприятий по борьбе с преступностью. В соответствии с определенными принципами, которые закреплены в Положении о координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утверждённом Указом Президента Российской Федерации № 567 от 18.04.96 г., необходимо подробно остановиться на рассмотрении целей и содержания координации. При этом следует иметь в виду, что координация не означает подчинения одних органов другим, создание какого-либо особого дополнительного руководящего органа. Нужно обратить внимание на правовые основы и формы координации деятельности правоохранительных органов. Стоит также отметить, что осуществление координации не исключает необходимости четкого разграничения компетенции правоохранительных органов.
Отвечая на третий вопрос следует отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 1 и ст. 9 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» в ходе осуществления своих полномочий, при необходимости совершенствования нормативных правовых актов, прокурор вправе вносить в законодательные органы и органы обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. Участвуя в правотворческой деятельности, прокуроры реализуют возложенную на них функцию правозащиты и совершенствования правовой базы государства.
|
|
|
По четвёртому вопросу необходимо сказать, что в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ и Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» из отрасли общего надзора выделилось новое направление деятельности прокуратуры - проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Эта деятельность способствует успешной борьбе с коррупционными появлениями.
При ответе на пятый вопрос следует ознакомиться с нормативными актами, составляющими правовую основу работы органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан: ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
Следует отметить, что жалобы на действия (бездействие) и решения следователей, работников органов дознания, прокуроров, связанные с расследованием преступлений, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. Заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении законов, разрешаются в органах прокуратуры, если они не составляют исключительную компетенцию суда.
|
|
|
Правовые источники и литература по теме
1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. От 02.04.2014 г.) Ст. 2, 8, 9, 9.1, 10.
2. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» // СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3609.
3. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
4. Конвенция ООН о правах ребёнка. Всемирная декларация по обеспечению выживания, защиты и развития детей (ратифицирована Верховным Советом СССР 30.09.90 г.).
5. Федеральный закон от 24.06.99 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
6. Закон г. Москвы от 07.04.99 г. №16 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Москве».
7. Положение о Координационном совете Генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (утв. Решением Совета глав государств СНГ 25.01.2000 г.).
8. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (в ред от 26.06.2013 г.).
9. Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. № 567 (в последующих редакциях) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. // СЗ РФ, 1996, № 17, ст. 1958.
Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединённых Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» // СЗ РФ, 2008, № 51, ст. 6140.
Указ Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества» // СЗ РФ, 2008, № 51, ст. 6141.
|
|
|
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» // СЗ РФ, 2010, № 10, ст. 1084.
13. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»// СЗ РФ, 2010, № 16, ст. 1875.
14. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 (ред. от 27.11.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов") // СЗ РФ. 2010, № 10, ст.1084.
15. Приказ Генеральной прокуроры Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. № 9 (ред. от 10.01.2012 г. № 1) «О систематизации законодательства в органах прокуратуры».
16. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. № 144 (в ред. от 06.02.2013 г.) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».
17. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность, № 4, 2013.
18. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 марта 2009 г. № 67 (в ред. от 22.07.2011 № 215) «Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации».
19. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 12 марта 2009 г. № 68/35 «О порядке рассмотрения и исполнения в органах прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств».
20. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 400 (в ред. 09.02.2012 г.) «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».
|
|
|
21. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД Российской Федерации, ФСБ Российской Федерации, МЧС Российской Федерации, ФСКН Российской Федерации, Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. № 54/308/144/163/117/40 «О взаимодействии дежурных служб государственных органов в области обмена оперативной информацией о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, имеющих особую общественную значимость».
22. Приказ Генеральной прокуроры Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 445 «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».
23. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 16 января 2012 г. № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».
24. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // Российская газета от 22 июня 2012 г.
25. Будай С.Н., Харитонов С.С.Некоторые вопросы правового регулирования использования прокурорскими работниками служебной информации в научной и педагогической деятельности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 4 (24). 2011.
26. Григорьев Д.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2011.
27. Грузнова Г. Организация деятельности прокуратуры по рассмотрению обращений граждан // Законность. 2008. №5.
28. Ермолаев Л.В.Сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации с генеральными прокуратурами государств – участников СНГ в правовой сфере // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 1 (27). 2012.
29. Какителашвили М.М., Непомнящий В.А.Взаимодействие органов прокуратуры с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. № 1 (21). 2011.
30. Королев Г. К спору о законности правотворческой деятельности Генерального прокурора // Законность. 2012. № 5.
31. Кульмашева И. Актуализация праворазъяснительной и правопросветительской деятельности прокуратуры // Законность. 2012. № 9.
32. Каширина О. Прокуратура как субъект ранней профилактики преступности // Законность. 2012. № 9.
|
|
|
33. Мальцев Д.В. Организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в прокуратуре Тульской области // Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Сборник статей. Часть II. Академия Генеральной прокуратуры РФ. М., 2011.
34. Маслов В. Постановления Европейского Суда по правам человека в практике рассмотрения уголовных дел. // Законность. 2011. № 6.
35..Махов В. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании // Законность. 2008. №7.
36. Мельников Ю., Володина И. Право законодательной инициативы прокурора // Законность. 2008. №5.
37. Никонов В. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления в правотворческой сфере // Законность. 2012. № 8.
38. Петрова Л., Кобзарева Е., Манакова С. Участие прокурора в правотворческой деятельности на муниципальном уровне // Законность. 2008. №11.
39. Петрова Л., Манакова С. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности // Законность. 2008. №3.
40. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан: методич. пособие / рук. авт. кол. Д.В. Григорьев; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2010.
Вопросы для самостоятельной работы
1. Сущность основных направлений деятельности прокуратуры. Виды деятельности прокуратуры.
2. Понятие уголовного преследования и его виды.
3. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами и общественными организациями в профилактической работе.
4. Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его правовая база.
5. Значение, задачи и содержание международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с зарубежными органами прокуратуры.
6. Организация приёма заявителей в органах прокуратуры.
7. Особенности рассмотрения жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве.
|
|
|
