 |
Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей
|
|
|
|
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА 8
1. 1. Безнадзорность как социальное явление 8
1. 2. Исторический опыт организации социальной поддержки безнадзорных детей в России 14
1. 3. Зарубежный опыт организации социальной поддержки детей-сирот 19
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25
2. 1. Структура и полномочия органов государственной власти, ответственных за реализацию политики в сфере защиты прав безнадзорных детей 25
2. 2. Нормативно-правовая база профилактики детской безнадзорности в России 42
2. 3. Анализ методики взаимодействия Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и учреждений социальной защиты населения 47
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 62
3. 1. Анализ текущего положения в сфере социальной защиты беспризорных детей и системы мер, направленных на повышение эффективности их социальной поддержки в Ростовской области 62
3. 2. Организация работы Реабилитационного центра для несовершеннолетних в Ростовской области 70
3. 2. Предложения по внедрению технологий социальной помощи детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 97
ПРИЛОЖЕНИЕ 102
ВВЕДЕНИЕ
Положение детей в любом государстве – это показатель морального и нравственного здоровья общества. В последнее время все большую тревогу вызывает рост беспризорности и безнадзорности детей. В этой среде широко распространены наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания и психические расстройства. Против ребенка сегодня действуют и кризисные процессы в семье, и социальная напряженность в обществе, и усиливающееся школьное неблагополучие, и широкий криминогенный фон общественной жизни. Ребенка выталкивают из своего лона неблагополучные семьи, численность которых заметно возрастает, школа, освободившаяся от воспитания, внешкольные учреждения, сдавшие свои площади в аренду коммерческим фирмам. Волна детской беспризорности нарастает, она грозит приблизиться к той, которая сотрясала общество в 20-е годы прошлого столетия.
|
|
|
Беспризорные дети, это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Беспризорность часто связана с противоправным поведением.
Актуальность проблемы беспризорности усиливает статистика последних лет, свидетельствующая о сохранившейся в России негативной тенденции роста числа беспризорных детей. Детская беспризорность – острое и масштабное социально опасное явление для национальной безопасности страны и региона. Существует потребность радикального повышения эффективности работы всех структур государства, ответственных за решение проблем беспризорного детства. Необходим поиск нестандартных путей снижения остроты и негативных последствий отклоняющегося поведения детей и подростков.
Как социальное явление беспризорность несовершеннолетних рассматривается в качестве угрозы обществу и национальному будущему России. Речь идет не просто о сиротах, малолетних преступниках или беглецах, покинувших семью, а о социальном явлении, глубоко затрагивающем все общество, имеющем драматичные и непредсказуемые последствия. С увеличением срока пребывания на улице без попечения взрослых, несовершеннолетние вовлекаются в сообщество беспризорных, усваивают его нормы, ценности, привыкают к подобному образу жизни. Состояние физического и психического здоровья беспризорных детей, масштабы распространения этого явления, причины утраты семейных и социальных связей, адаптация и реадаптация детей к жизни в обществе — все это является темой для общественных и научных дискуссий.
|
|
|
Проблема беспризорности несовершеннолетних не теряет актуальности потому, что причины, обусловившие столь масштабное распространение данного явления, не устранены в современной российской действительности. Социально-экономические процессы, обусловившие ухудшение положения детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению и развитию, характерны для всего современного российского общества.
Таким образом, исследование беспризорности несовершеннолетних обладает теоретической и практической актуальностью. Теоретический аспект проблемы предполагает обобщение и анализ глубинных причин явления, механизмов закрепления противоправного поведения среди беспризорных несовершеннолетних. Практический аспект состоит в востребованности социологического знания о состоянии и особенностях беспризорности несовершеннолетних для формулирования научно-практических рекомендаций, направленных на преодоление и профилактику явления.
Степень научной разработанности проблемы. Тема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – многогранная и многоаспектная проблема. Ею занимаются представители многих областей знания: педагоги, психологи, психотерапевты, наркологи, социологи, валеологи, юристы, криминологи и др.
Психолого-педагогический аспект работы с «трудными детьми», имеющими внутреннюю готовность к уходу из дома и учреждений, рассматривали А. С. Макаренко, В. П. Кащенко, С. Т. Шацкий, Л. С. Выготский, И. С. Кон, К. Д. Радина, М. А. Алемаскин, П. П. Блонский, Л. М. Зюбин, А. Н. Леонтьев, В. Ф. Пирожков и др. в работах отечественных исследователей представлены взгляды на причины беспризорности, характеристики личности детей, особенности воспитания «трудновоспитуемых» детей и подростков в коллективе, в процессе общественно-полезного труда.
|
|
|
Проблемам профилактики беспризорности несовершеннолетних посвящены работы Г. Н. Миньковского, Н. Г. Яковлевой, О. И. Величко, С. А. Беличевой, В. М. Фокина, Т. Д. Молодцовой [Яковлева Н. Г., Величко О. И. Профилактика правонарушений как система // Проблемы социально — криминологической и правовой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях: Материалы научно- практической конференции. — Йоршкар-Ола: Прокуратура республики Мари Эл, 2003. — С. 50-51; Дети улицы: образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А. П. Майорова. М.: Интеллект-Центр, 2012. — С. 53-54. ]. По мнению авторов, причиной беспризорности несовершеннолетних является ослабление института семьи в современной России, ограниченность её экономических, образовательных и культурных возможностей, а также педагогическая несостоятельность и некомпетентность родителей в воспитании детей.
Объектом исследования выступает беспризорность несовершеннолетних в современном российском обществе.
Предметом исследования является деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей
Целью работы является анализ беспризорности несовершеннолетних и определение путей совершенствования профилактических мероприятий, направленных на уменьшение количества беспризорных несовершеннолетних.
Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
1) рассмотреть исторический аспект проблемы безнадзорности в России;
2) раскрыть теоретико-методологические основы изучения беспризорности несовершеннолетних;
3) определить причины, масштабы и последствия беспризорности несовершеннолетних;
4) оценить современное состояние явления беспризорности несовершеннолетних;
5) обозначить принципы, условия, направления развития и совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей.
Методической базой исследования послужили …..
Практическая значимость работы заключается
Структура работы состоит из введения, восьми параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка литературы и приложений.
|
|
|
