Виды НПА: законы, подзаконные НПА

Нормативно-правовой акт — изданный в установленном порядке гос.органами юрид.документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий прав. нормы, имеющий общеобязательный хар-р и подкрепленный принудительной силой Г. Признаки: представляет собой офиц., письм документ, яв-ся рез-ом правотворческой деят-ти гос-ва, имеет письм. форму, имеет атрибуты, позволяющие выделить среди др.(наименование, название издавшего органа, дата принятия, номер, подпись соответ-го должн-го лица), обладает опред. юрид.силой в зав-сти от уровня принявшего его органа и места акта в системе НПА, имеет внутр. стр-ру (разделы, главы, статьи, части ст.), имеет опред. предмет регулирования, действует в теч. опред. срока и на опред. территории, подкреплен возможностью гос. принуждения в случае нарушения его предписаний. Право издания норм. актов закреплено за строго определ. органами. Такие акты, регулируя определ. вид общ. отн-ий, распр-т свое дей-ие на неперсонифицирован. круг лиц и органов, применяются неоднакратно. Юр. природа: содержат гос.-власт. предписания. Отличие от иных актов: 1) норм.-прав. акт исходит от гос-ва, выражает гос. волю; яв-ся результатом правотворч. деят-ти комп. гос. органов; 2) их содержание составляют норм. предписания, обладающие определен. юр. силой и устанавливающие единый порядок регул-ия соц. отн-ий; 3) имеют определен. документальную форму, установленные символы и реквизиты; 4) акты принимаются и осущ-ся в юр. урегулированном порядке. КЛАССИФИКАЦИЯ НПА: 1)по юр. силе – законы (КРФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ) и подзак. акты (указы и расп-ия президента, пост-ия и расп-ия правит-ва, приказы и инструкции министерств, решения мест. органов гос. власти, локал. норм. акты ); 2)по сфере действия: общефедерал. акты, акты субъектов РФ, акты органов мест. самоуп-ия, локал. акты (внутри организации, предприятия); 3)по субъектам: НА гос. органов, НА общ. объединений (акционерных, профессионал.), совместные НА гос. и негос. организаций, НА, принятые в порядке референдума; 4)по сроку действия: неопределенного длительного действия, временные акты, или акты, имеющие огранич. срок действия.

1) Закон – это принятый в особом порядке норм.-прав. акт законодат. органа, обладающий высшей юр. силой и направленный на регул-ие наиболее важных общ. отн-ий.

Признаки: приним-ся только органом законодат. власти или референдумом; порядок его подготовки и издания определяется КРФ и регламентами палат ФС РФ; выражает волю и интересы народа; обладает высшей юр. силой (все подзакон. акты должны соответ-ть ему и не противоречить); регулирует наиболее важные общ. отн-ия (??? конст. хар-ра; права, свободы и обязанности чел. и гражданина;??? в области экономики;??? обороны и безопасности, междунар. отн-ия). Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных норм.-прав. актов и придают ему качество верховенства. Изменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке.

Виды: 1) по юр. силе – КРФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ; 2) по субъектам законотворчества – принятые в результате референдума или законодат. органом; 3) по предмету прав. регул-ия - конст., админ., гражд., угол.; 4) по сроку действия – постоянные, временные законы.

А)Конституция – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства и учреждающий федеральные органы государственной власти;

Б)ФКЗ закрепляют основы общ. и гос. строя, служат юр. базой для текущего законодательства. Данные законы принимаются для регул-ия???, прямо указанных в КРФ: о военном положении, о чрезвычайном положении, о гос. гербе, гимне и флаге РФ, о суд. системе. ФКЗ считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депут. Гос. Думы и 3/4 членов Совета Федерации. Президент обязан в течение 14 дней подписать и обнародовать фед. кз, если за него проголосовало соответствующее большинство. Право вето в отн-ии ФКЗ президент не имеет. ФКЗ обладает более высокой юр. силой, чем ФЗ.

В)ФЗ: акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально- экономической, политической и духовной жизни общества. ФЗ принимаются Гос. Думой и Советом Федерации. ФЗ принят, если за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Думы (226 и более); а также 50% + 1 голос от общего числа членов Федерации (90 и более); президент подписал фед. закон. Сроки рассмотрения проекта фед закона составляют: в Думе – не ограничены, Федерации – 14 дней, президентом – 14 дней. Срок передачи принятого Гдой ЗКПта СФции и принятого Сфии Президенту – 5 дней. В случае неодобрения СФ принятого ГД проекта (вето), данный ЗКП м.б. рассмотрен в согласит.комиссии палат парламента и передан на повторное рассмотрение в СФ либо вновь принят квалиф-ым большинством (свыше 2/3) от общего числа ГД (301 и более)- преодоление вето СФции- и передан Президенту. Совет федерации обязан рассматривать принятые Думой проекты по???: фед налогов и сборов, фед бюджета, войны и мира. Президент в течение 14 дней рассматривает проект закона, подписывает его и обнародует в течение 7 дней. Либо налагает вето. Вето Президента считается отклоненным, если ГД и СФ вновь примут ЗКП квалиф-м большинством от их общего числа 301+119 голосов, после чего президент обязан подписать.

Г)Законы субъектов РФ: принимаются законодат. органами субъекта. Порядок и процедура принятия законов определяются регламентами законодат. органов субъектов РФ, а также КРФ республик и уставами иных субъектов РФ.

2) Подзаконные акты -это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юр. нормы. Признаки: обладают меньшей юр. силой; в жизни общества играют вспомогат. роль; детализируют положения закона.

Виды: