Тема 3. Организация работы по рассмотрению и разрешению уголовных дел в суде первой инстанции

Решение организационных вопросов по подготовке дела к су­дебному разбирательству. Под организационными вопросами подготовки дела к судебному разбирательству следует понимать те меры процессуального и административного характера, кото­рые должен принять судья и другие работники суда при назна­чении дела к рассмотрению, а также непосредственно перед су­дебным заседанием, и без которых судебный процесс не может состояться.

Меры процессуального характера прямо перечислены в ст. 231 УПК РФ. Принятие этих мер оформляется постановлением или определе­нием судьи.

К ним относятся следующие меры: определение места, даты и времени проведения судебного заседания (предварительного слушания); определе­ние состава суда, при необходимости вызов присяжных заседателей; решение вопроса о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании; решение вопроса о мере пре­сечения по уголовным делам; оп­ределение круга участвующих в деле лиц и вызов их в судебное заседание.

Определение круга лиц, подлежащих вызову в судебное засе­дание, имеет важное значение. Так, без приглашения сторон, а также переводчика, прокурора и защитника, представителей и законных представителей, если по закону их участие является необходимым, судебное заседание проведено быть не может, оно должно быть отложено.

Проведение судебного разбирательства в отсутствие лиц, чья явка обязательна, по причине их несвоевременного извещения признается существенным нарушением процессуального закона и является основанием для отмены судебного постановления. В связи с этим судья должен не только указать в процессуаль­ном документе о вызове этих лиц, но и удостовериться в их за­благовременном надлежащем извещении о месте, дате и време­ни судебного заседания.

По смыслу закона под надлежащим извещением участвую­щих в деле лиц понимается такое извещение, при котором у су­да имеются достоверные сведения о том, что сообщение полу­чено адресатом в срок, позволяющий прибыть в суд или сооб­щить суду свое иное решение. По общему правилу вызовы в судебное заседание производятся путем направления повесток либо писем соответствующего содержания.

Однако с учетом конкретных обстоятельств (небольшой срок, оставшийся до начала судебного заседания, проживание вызываемых лиц в других населенных пунктах, плохая работа почты в отдаленных местностях и др.) вызов может осуществ­ляться телеграммой, направлением письма по факсу или пра­вильно оформленной телефонограммой. Главное, чтобы у суда имелись сведения о реальном извещении вызываемого лица. Такие сведения содержатся в расписках о вручении судебных повесток (писем), в почтовых уведомлениях о вручении теле­грамм, в документально зафиксированных результатах переда­чи-получения факса и др.

Применительно к юридическим лицам суду достаточно удо­стовериться, что извещение получено организацией, предпри­ятием или учреждением, независимо от того, имеются ли дан­ные об извещении конкретного физического лица (руководите­ля или представителя).

Что касается вызовов физических лиц, то в случаях получе­ния повестки не лично адресатом, а другим лицом (родствен­ником, соседом, сослуживцем) такое извещение не может счи­таться надлежащим.

В случаях, когда участие защитника в уголовном судопроиз­водстве является обязательным (например, в силу ст. 51 УПК РФ), но защитник подсудимым (или по его ходатайству другими лицами) не избран, меры по обеспечению его защиты принимаются судом. При таких обстоятельствах суд направляет в юридическую консультацию (заведующему) письмо с прось­бой выделить (назначить) защитника для обеспечения защиты в суде подсудимого.

Заведующий консультацией сам вправе решить вопрос, кого из адвокатов консультации назначить в качестве защитника по данному делу. Если судебное разбирательство назначено слуша­нием вне пределов района деятельности юридической консуль­тации, письмо направляется в адвокатскую палату субъекта РФ.

Председатель адвокатской палаты или его заместитель вправе распорядиться, какое адвокатское образование должно выде­лить адвоката.

К мерам административного характера относятся непроцес­суальные действия судьи, руководителя суда и работников ап­парата суда, направленные на обеспечение должных условий для проведения судебного заседания.

К таким мерам относятся: подготовка помещений суда и за­ла судебного заседания; назначение секретаря судебного засе­дания; подготовка технических средств, которые планируется использовать (теле-, видеоаппаратура, микрофоны, диктофоны, магнитофоны, средства видеоконференцсвязи и др.); заказ про­пусков в здание суда для вызываемых лиц; заказ в кассе необ­ходимых денежных средств для оплаты проезда вызываемых иногородних лиц; решение вопросов обеспечения порядка в за­ле судебного заседания; в случаях назначения судебного заседа­ния вне расположения суда или в другом населенном пункте оформление командировки, обеспечение транспорта, приобре­тение проездных билетов, заказ мест в гостинице и т. п.

Подготовка секретаря судебного заседания к процессу включа­ет в себя:

— уяснение им обстоятельств дела, объема имеющейся по делу информации, перечня основных вопросов, имеющих зна­чение для принятия решения;

— ознакомление секретаря с планом судебного заседания, чтобы секретарь ориентировался в намерениях председательст­вующего по делу (что сделать, как и что должно быть зафикси­ровано в протоколе судебного заседания);

— обращение внимания секретаря на осуществление кон­троля за доставкой адресатам документов, направленных в свя­зи с проведением предстоящего процесса; на перечень лиц, чья явка в судебное заседание обязательна, с тем чтобы проконтро­лировать их прибытие в суд;

— по делам, где имеется какая-либо специфика, проведение с секретарем занятия по правовым, процессуальным и другим вопросам, предоставление ему для предварительного изучения некоторых материалов дела. Например, по уголовным делам о железнодорожных и авиационных катастрофах, по делам, свя­занным с финансовыми и бухгалтерскими операциями, от сек­ретаря требуется владение специальной терминологией и понимание тех вопросов, о которых пойдет речь в судебном заседа­нии.

Планирование судебного заседания в суде первой инстанции. Планирование хода судебного разбирательства призвано обес­печить оперативное и полное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в стро­гом соответствии с требованиями процессуального закона и с соблюдением прав участвующих в деле лиц.

Установленная законом процедура рассмотрения уголовных дел является одной из важнейших гарантий принятия правиль­ного решения, именно она отличает осуществление правосудия от других форм и способов разрешения спорных или кон­фликтных ситуаций в человеческом обществе. Несоблюдение этой процедуры сводит на нет само понятие суда и правосудия. Судебное заседание, проведенное с нарушениями этой проце­дуры, не может считаться «справедливым разбирательством де­ла независимым и беспристрастным судом», как того требует ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод.

Поэтому судье необходимо хорошо знать требования про­цессуального закона, регламентирующие ход судебного разби­рательства, и соблюдать их при рассмотрении любого дела. На практике это может вызвать затруднения, особенно у начинаю­щих судей, либо по сложным делам, где участвует много лиц, при рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседа­телей.

В зависимости от сложности дела и опыта судьи план судеб­ного разбирательства может составляться в объеме, необходи­мом и достаточным для судьи. Этот объем иногда бывает зна­чительным. План составляется судьей в удобной для него форме, он может быть частью рабочих записей по делу.

По содержанию план состоит из двух основных частей: пла­нирование последовательности процессуальных действий (ти­пового, нормативно-определенного хода судебного разбира­тельства); планирование исследования обстоятельств, подлежа­щих установлению по делу.

Составление первой части плана особенно актуально для на­чинающих судей. По своему содержанию эта часть плана пред­ставляет собой краткое изложение норм процессуального зако­на о последовательности действий судьи, опроса участвующих в деле лиц и т. д. Фактически это схематичное изложение поряд­ка и последовательности совершения процессуальных действий с открытия и до закрытия судебного заседания, «шпаргалка», подсказывающая судье порядок проведения судебного заседа­ния.

Если судья специализируется на рассмотрении какой-либо категории дел, то возможно составление одного универсального плана, в котором могут быть предусмотрены различные про­цессуальные ситуации (заявление отводов, ходатайств, назначе­ние экспертизы и т. п.).

Наличие под рукой такого плана-конспекта значительно об­легчает ведение процесса и во многом снимает умственное и эмоциональное напряжение председательствующего по делу.

Вторая часть плана касается установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения конкретного дела, и содержит записи, позволяющие обеспечить полноту ис­следования этих обстоятельств. Эти записи можно назвать пла­ном судебного следствия. В них отмечается, какие вопросы, версии, обстоятельства и в какой последовательности, исходя из предмета доказывания по данному делу и позиций сторон, необходимо выяснить в судебном заседании.

Принцип состязательности сторон не исключает обязанно­стей суда по полному и всестороннему исследованию юридиче­ски значимых обстоятельств дела, что усматривается из норм процессуального закона, предусматривающего неполные иссле­дование и учет фактических обстоятельств дела в качестве ос­нования для отмены судебного постановления в апелляцион­ном, и кассационном порядке (ст. ст. 389¹⁵ и 401¹⁵ УПК РФ).

Стороны, безусловно, заинтересованы в исходе дела. А суд обязан быть беспристрастным, исследовать и оценить не только все доводы сторон, но и те обстоятельства, о которых они по различным причинам не упоминали. По сложным делам сде­лать это, не имея соответствующего плана, затруднительно.

В плане судебного следствия судья отражает те положения, которые должны быть обязательно исследованы непосредствен­но судом, а также имеющиеся противоречия и пути их устране­ния; помечает или формулирует вопросы для участвующих в деле лиц; распределяет по времени очередность вызова в суд и допроса свидетелей, экспертов по объемным (многоэпизодным, многосубъектным) делам. Чаще всего план судебного следствия по форме и содержанию связан с рабочими записями, состав­ленными при изучении дела. Это облегчает пользование всеми материалами одновременно. В судебное заседание судья, наря­ду с делом, кодексами, берет с собой план и рабочие записи, которыми пользуется по мере необходимости.

Составление проекта (проектов) судебного постановления (по­становлений). Любому судье, независимо от опыта работы, из­вестно, что при написании текста судебного постановления не­избежно возникают вопросы, требующие обращения к материа­лам дела и к тексту законов (де-факто и де-юре).

Эти вопросы могут относиться к обстоятельствам, не затра­гивающим существо дела (так называемые технические вопро­сы), а могут напрямую иметь отношение к существу принимае­мого судом решения.

Например, к первой категории относятся вопросы о пра­вильном наименовании, адресах и реквизитах юридических лиц; об анкетных и биографических данных физических лиц; о различных документах, датах, цифрах и других подобных сведениях, которые требуется отразить в судебном постановле­нии.

Ко второй категории относятся вопросы, касающиеся дока­занности того или иного обстоятельства; юридической квали­фикации; правильности применения норм материального за­кона и терминологии, используемой в судебном постановле­нии.

Иногда материалы дела не содержат однозначных ответов на некоторые из этих вопросов. Например, из-за опечаток (оши­бок) в документах имеются противоречивые данные о дате пре­дыдущего обвинительного приговора в отношении подсудимо­го, а подшитая в материалах дела ксерокопия этого приговора плохая, «нечитаемая». По гражданским делам весьма часто в копиях бухгалтерских и финансовых документов нет текстовой расшифровки, о каких суммах в них идет речь, и т. д.

Упредить возникновение подобных вопросов в совещатель­ной комнате при написании судебного постановления позволя­ет заблаговременная подготовка его проекта или основных те­зисов.

Составление проекта судебного постановления вовсе не сви­детельствует о предрешении судьей исхода дела, так как проект — всего лишь рабочий материал, при работе над которым судья наглядно видит все еще не учтенные им моменты, проти­воречия, сильные и слабые позиции сторон, правовые пробле­мы, возникающие при разрешении конкретного дела. Поэтому предварительная работа над проектом судебного постановления оказывает большую помощь судье: увидев проблемные вопро­сы, судья имеет возможность выяснить их в судебном заседа­нии, до удаления в совещательную комнату.

Содержание и форма принимаемого судом окончательного решения всецело зависят не от проекта, а от результатов непо­средственного исследования обстоятельств дела в судебном за­седании. Иногда оно противоположно разработанному проекту. В этом случае проект также облегчает работу тем, что в нем уже имеются необходимые установочные данные, анализ доказа­тельств, которые вполне могут быть использованы. Например, вводная часть судебного постановления (наименование и со­став суда, номер дела, данные об участвующих в деле лицах), изложение имеющихся заключений экспертов, специалистов, содержания некоторых доказательств являются одинаковыми для решения любого содержания.

По сложным, конфликтным делам возможно составление двух вариантов проектов разного содержания. Чаще поливари­антность практикуется в судах кассационной и надзорной ин­станций, когда решение принимается несколькими судьями коллегиально. Два проекта дают возможность сравнить все до­воды «за» и «против», увидеть нагляднее положительные и от­рицательные стороны предлагаемых вариантов решений.

В тех же случаях, когда в судебном разбирательстве подтвер­ждено первоначальное мнение судьи, подготовленный им про­ект позволяет значительно сократить время на составление су­дебного решения в совещательной комнате.

Наряду с преимуществами подготовка проекта судебного ре­шения может иметь и негативные последствия, которых следует избегать.

Во-первых, ход судебного разбирательства в ином, чем пред­полагалось, русле может вызвать у недостаточно квалифициро­ванного судьи не только затруднения, но и невозможность дальнейшего продолжения судебного разбирательства.

Во-вторых, имеется опасность, особенно в современных ус­ловиях компьютеризации судов, шаблонного подхода к изготовлению текстов судебных постановлений, когда один проект берется за основу, а по всем аналогичным делам постановление изготавливается путем формального изменения лишь дат и фа­милий. Против этого имеется лишь одно средство: повышение квалификации и ответственности судей. В целом же подготовка проектов судебных решений имеет значительно больше пре­имуществ, чем недостатков.

Некоторые судьи готовят проекты не только окончательных, но также и промежуточных судебных решений: постановлений и определений о назначении экспертизы, о разрешении хода­тайств и отводов, об оплате денежных средств экспертам, сви­детелям и потерпевшим и др. Это также оправдано и полезно с точки зрения экономии времени.

Особенности подготовки дел для рассмотрения мировыми судьями и судом с участием присяжных заседателей. Объективно имеются организационные и процессуальные особенности рас­смотрения дел как мировыми судьями, так и судом присяж­ных, что обусловливает соответствующую специфику подгото­вительной деятельности. В связи с этом имеется ряд источни­ков, детализирующих работу мировых судей, некоторые из них представлены в компьютерных справочных правовых систе­мах[6].

Наиболее трудоемкими процессами в судах общей юрисдик­ции, включая военные суды, являются судебные заседания по уголовным делам с участием присяжных заседателей. В связи с этим имеются специальные методические пособия, посвященные обеспечению надлежащей подго­товки к рассмотрению дел с участием присяжных. При подго­товке рассмотрения дела судом с участием присяжных заседате­лей следует дополнительно включить в изучение рекомендуе­мые источники[7].

Таким образом, организация работы по подготовке дела к судебному разбирательству предрешает успех рассмотрения этого дела непосредственно в суде первой инстанции. Эта организационно-правовая деятельность вклю­чает следующие основные вопросы: поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями; организация работы судьи по изучению материалов дел; подготовка к судебному разбирательству, планирование судебного следствия.

В этой индивидуально определяемой подготовительной ра­боте проявляется опыт и квалификации судьи.

Подготовка дел для рассмотрения мировыми судьями и с участием присяжных заседателей имеет оправданные особенно­сти и потому требует дополнительного изучения.

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: