 |
Правовой институт администрации муниципального образования
|
|
|
|
План занятия
1. Понятие местной администрации.
2. Правовой институт местной администрации.
3. Правовой статус местной администрации.
4. Порядок формирования и компетенция местной администрации.
5. Формы взаимодействия местной администрации с другими муниципальными органами.
6. Структура местной администрации.
Литература
Абдувализова П.Г. Местная администрация муниципального образования в системе местного самоуправления // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. №5;
Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 8;
Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. N 3;
Елькина А.В., Карасев А.Т. Конституционно-правовой статус местной администрации: общая характеристика // Российский юридический журнал. 2012. №3;
Елькина А.В. Особенности конституционно-правовой ответственности местной администрации // Юридические науки. 2012. №3;
Замотаева Е.К. Проблемы статуса административных комиссий в аспекте разграничения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 19;
Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. №3;
Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. №4;
Соловьев С.Г., Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 10;
|
|
|
Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 1;
Тен А.Л. Некоторые вопросы правового статуса органов исполнительной власти // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. N 3;
Хижняк А.К. Проблемы правотворчества местной администрации городского округа в сфере земельных правоотношений // Местное право. 2012. №1;
Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 12.
Нормативно - правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 07.09.1998. N 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
Устав (Основной Закон) Челябинской области, утвержденный Законом Челябинской области от 25.05.2006 N 22-ЗО (ред. от 28.03.2013), подписанный Губернатором Челябинской области 09.06.2006, зарегистрированный в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 05.07.2006 N RU74000200600133) // Южноуральская панорама. N 114-115. 16.06.2006.
Устав Миасского городского округа Челябинской области от 20.01.2000 (ред. от 27.01.2012) // Миасский рабочий. 28.11.2009. N 175.
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области "Об утверждении положения "Об Администрации Миасского городского округа" от 3 марта 2006 г. N 10 // URL: http://bazazakonov.ru (дата обращения: 09.08.2013).
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 29 июля 2005 г. N 5 "Об утверждении структуры и лимита численности Администрации Миасского городского округа"// URL: http://bazazakonov.ru (дата обращения: 09.08.2013).
|
|
|
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 22.12.2006 N 21 "Об утверждении схемы управления Миасским городским округом" // Миасский рабочий. 29.12.2006. N 249.
Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 23 мая 2011 г. N 2701 "Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация выполнения планов и разработка прогнозов социально-экономического развития МГО" // URL: http://bazazakonov.ru (дата обращения: 09.08.2013).
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22 февраля 2013 N 33-АПГ13-1 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2013 N 32-КГ12-5 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.02.2012 N А19-11020/2011 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2012 N Ф09-8573/11 по делу N А76-12445/2011 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Постановление ФАС Центрального округа от 19.11.2012 по делу N А68-800/11 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2012 по делу N А63-168/2012 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.12.2012 по делу N А78-909/2012 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Вопросы для самоконтроля
1. Является ли администрация муниципального образования обязательным органом в системе местного самоуправления муниципального образования?
2. Администрация муниципального образования представляет собой коллегиальный или единоначальный орган местного самоуправления?
3. К какому виду юридических лиц относится администрация муниципального образования по своей организационно-правовой форме?
4. Какой орган утверждает структуру администрации муниципального образования?
5. Какие основные блоки полномочий выделяются в структуре компетенции администрации муниципального образования?
6. Какие основные структурные подразделения выделяются в составе администрации муниципального образования?
7. Какие специализированные органы управления выделяются в составе администрации муниципального образования?
|
|
|
8. Какие подразделения администрации муниципального образования наделяются правами юридического лица?
9. Какие подразделения относятся к аппарату администрации муниципального образования?
10. Какие правовые акты принимаются в администрации муниципального образования?
Задачи
1. В Уставе муниципального образования закреплена норма о том, что местная администрация подотчетна и подконтрольна представительному органу муниципального образования. Соответствует ли требованиям законодательства указанная норма?
2. В соответствии с частью 7 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заместитель Главы муниципального образования издал Распоряжение по вопросам местного значения. Соответствует ли требованием законодательства действия заместителя Главы муниципального образования?
3. Управление по имущественным отношениям администрации муниципального образования в соответствии с Распоряжением Главы местной администрации наделено полномочиями учредителя в отношении муниципального транспортного предприятий. Соответствуют ли требованием законодательства действия Главы местной администрации?
4. В муниципальном образовании созданы следующие публично-властные органы: Контрольно-счетная палата, Управление по земельным отношениям, Управление здравоохранения, Комиссия по депутатской этике, Комитет по делам молодежи, Избирательная комиссия муниципального образования, Управление культуры. Какие из приведенных публично-властных органов входят в состав местной администрации?
5. Комитет по земельным отношениям администрации муниципального образования предъявил иск в суд о расторжении договора о предоставлении земельного участка физическому лицу для индивидуального жилищного строительства в связи с его неиспользованием по целевому назначению. В данном судебном процессе Комитет по земельным отношениям будет выступать от своего лица или от лица муниципального образования?
|
|
|
6. Комитет по имущественным отношениям администрации муниципального образования предъявил в суд иск о взыскании задолженности по договору об оказании возмездных услуг с физическим лицом. В данном судебном процессе Комитет по земельным отношениям будет выступать от своего лица или от лица муниципального образования?
7. Заместитель Главы администрации по городскому хозяйству издал Приказ, утвердивший структуру управления городским хозяйством. Является ли нормативным данный правовой акт?
8. В структуре администрации муниципального образования создано новое подразделение – Отдел по развитию местного самоуправления. Является ли данное подразделение администрации муниципального образования органом местного самоуправления?
9. Структура Управления культуры администрации муниципального образования утверждена Постановлением Главы администрации муниципального образования. Является ли указанное Постановление нормативным правовым актом?
10. В муниципальном образовании созданы: Управление образования, Контрольно-счетная палата, Комитет по делам молодежи, Местная администрация, Избирательная комиссия, Отдел социальной защиты, Управление по имущественным отношениям, Жилищный отдел. Какие из перечисленных органов является органами местного самоуправления, структурными подразделениями органов местного самоуправления, муниципальными органами?
|
|
|
