 |
Правовой институт муниципальной службы
|
|
|
|
План занятия
1. Понятие и история становления института муниципальной службы.
2. Понятие и основные принципы муниципальной службы.
3. Муниципальные служащие и должности муниципальной службы.
4. Права и обязанности муниципального служащего.
5. Ограничения и гарантии для муниципального служащего.
6. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
Литература
Алексеева Л.Г. Надзор за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции // Законность. 2015. N 2. С. 13 – 16;
Бондарева А.В., Бондарева Г.А. Антикоррупционные запреты на муниципальной службе // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 4. С. 19 – 22;
Виноградова П.А. Квалификация коррупционных деяний на муниципальном уровне // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015. N 1. С. 18 – 21;
Добробаба М.Б. Материальная ответственность государственных и муниципальных служащих: правовая природа, место в системе отраслей права // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 3. С. 26 - 29.
Ежевский Д.О. Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. N 9;
Зотов В.В., Анциферова И.В. Кадровый резерв глав муниципальных районов как основа устойчивости и преемственности системы муниципального управления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 4. С. 3 – 5;
Казаченкова О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2;
Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2009. N 2;
|
|
|
Кожевников О.А. О реестре должностей муниципальной службы в субъекте РФ // Российский юридический журнал. 2010. №1;
Колоколов Н.А. Дисциплинарная ответственность государственных и муниципальных служащих через призму судебной практики (материально-правовой аспект) // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 2. С. 38 – 43;
Никифорова Л.А., Фурман Е.Н., Харитонова Е.И. К вопросу формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 4. С. 10 – 12;
Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2009. N 7;
Чаннов С.Е. Специальные основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 6;
Шамарова Г.М. Правовой статус муниципального служащего // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. N 3. С. 7 – 10;
Шугрина Е.С. Отдельные аспекты правового статуса муниципальных служащих в материалах судебной практики // Муниципальная служба. 2009. №3.
Нормативно - правовые акты и судебная практика
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.
Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. 07.09.1998. N 36. Ст. 4466.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 05.03.2007. N 10. Ст. 1152.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. N 31. Ст. 3215.
|
|
|
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.
Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"// Южноуральская панорама. N 120. 14.06.2007.
Закон Челябинской области от 28.06.2007 N 153-ЗО "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области"// Южноуральская панорама. N 139. 10.07.2007.
Закон Челябинской области от 29.01.2009 N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области"// Южноуральская панорама. N 24. 13.02.2009.
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 21.12.2007 N 14 "Об утверждении положения "О муниципальной службе в Миасском городском округе"// Официальный вестник муниципального образования "Миасский городской округ. Челябинская область. N 35. 2008.
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 21.12.2007 N 16 "Об утверждении Положения "О кадровом резерве муниципальной службы в Миасском городском округе"// Официальный вестник муниципального образования "Миасский городской округ". Челябинская область. N 35. 2008.
Решение Собрания депутатов Миасского городского округа Челябинской области от 21.12.2007 N 18 "Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих Миасского городского округа"// Официальный вестник муниципального образования "Миасский городской округ". Челябинская область. N 36. 2008.
Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 N 42-О // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 1818-О // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2013 N 46-АПГ13-15 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Верховного Суда РФ от 02.10.2013 N 21-АПГ13-3 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Верховного Суда РФ от 19.04.2013 N 75-КГ13-7 // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф.
Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 N 1591-О // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 13.11.2013.
Вопросы для самоконтроля
1. Нормы каких отраслей права входят в правовой институт муниципальной службы?
2. Перечислите специфические признаки муниципальной службы.
|
|
|
3. Кто является нанимателем для муниципального служащего?
4. Перечислите основные принципы муниципальной службы.
5. Какие должности выделяются применительно к муниципальной службе?
6. Какие должности занимают муниципальные служащие?
7. На какие группы подразделяются должности муниципальной службы?
8. Какие элементы включаются в статус муниципального служащего?
9. Какие ограничения налагаются на муниципального служащего?
10. Что понимается под конфликтом интересов на муниципальной службе?
Задачи
1. Лицам, назначенным на должности заместителей Главы местной администрации, предложено заключить договоры на срок полномочий Главы местной администрации. Правомерно ли заключение с муниципальными служащими срочных трудовых договоров?
2. Депутаты представительного органа муниципального образования закрепили в Уставе муниципального образования норму о том, что представительный орган муниципального образования согласовывают кандидатуры на должность заместителя руководителя местной администрации. Соответствует ли действующему законодательству Российской Федерации указанное решение представительного органа муниципального образования?
3. Во время болезни Главы местной администрации его заместитель от своего имени издал нормативный правовой акт по вопросам местного значения. Соответствует ли подобный правовой акт требованиям законодательства Российской Федерации?
4. Глава муниципального образования потребовал от юрисконсульта местной администрации представить доказательства отсутствия конфликта интересов при ведении судебного дела с коммерческой организацией. Вправе ли Глава муниципального образования предъявлять подобные требования к муниципальным служащим, работающим в структуре местной администрации? Кто является представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего?
5. Является ли термин «представитель нанимателя (работодатель)», используемый в Федеральном законе от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» идентичным термину «работодатель», используемому Трудовым кодексом РФ?
|
|
|
6. Орган местного самоуправления наделен государственным полномочием по ведению воинского учета. Является ли сотрудник, который осуществляет указанную государственную функцию, муниципальным служащим?
7. В муниципальном образовании в результате муниципальных выборов сформирован контрольный орган муниципального образования. Является ли руководитель данного контрольного органа муниципального образования муниципальным служащим?
8. Структурные подразделения местной администрации муниципального образования наделены правами юридического лица и имеют собственное штатное расписание. Являются ли их сотрудниками в этом случае муниципальными служащими?
9. Муниципальный служащий осужден к условному наказанию, не исключающему для него возможность исполнения должностных обязанностей. Возможно ли расторжение трудового договора с муниципальным служащим в данной ситуации?
10. Начальник отдела дошкольного образования администрации муниципального образования, являясь супругом главы соответствующей местной администрации, замещает должность муниципальной службы, находящуюся в непосредственном подчинении заместителя главы администрации по образованию, и при этом служебный контракт с ним от лица представителя нанимателя подписан заместителем главы администрации по образованию. Является ли подчиненность (подконтрольность) начальника отдела дошкольного образования администрации муниципального образования главе администрации непосредственной?
|
|
|
