 |
Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
|
|
|
|
Под ущербом следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких - либо событий или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.
По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:
* экономический (например, потери от недополучения продукции),
* социально - экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения),
* социальный (например, снижение продолжительности жизни),
* экологический (например, исчезновение биологического вида).
По особенностям возникновения (проявления) ущерб может иметь прямой и косвенный характер.
Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, балльных и стоимостных показателях.
Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.
Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:
1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,
2) поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду,
3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды,
4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды,
5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства,
6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.
Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:
|
|
|
1) выбросы вредных примесей из источников их образования,
2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),
3) натуральный ущерб,
4) экономический ущерб.
Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов.
На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр.
На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих видах воздействия:
* ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости и др.),
* сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.),
* ухудшение показателей производственного процесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).
Данное звено является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме: на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить «вклад» загрязнителя.
Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула:
где xi - натуральное изменение i - го фактора, pi - его денежная оценка, т.е. xipi = Ui - величина убытков, вызванных натуральными изменениями i - го фактора.
Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды и обусловливает наибольший экономический ущерб. Это позволяет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих изменение окружающей среды. При этом необходимо знать исходное состояние окружающей среды - точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение. Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает метод расчета по "монозагрязнителю".
|
|
|
В расчете используется следующая формула:
,
где mi - объем выброса i - го загрязнителя, Ai - коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к "монозагрязнителю"), G - коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию, k - денежная оценка единицы выбросов.
Последовательность расчета по данной формуле следующая:
1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к виду "монозагрязнителя" на основе сравнения их степеней опасности (коэффициент 
характеризует относительную опасность i - го загрязнителя), значения коэффициента 
рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ и приводятся в методических таблицах;
2) расчет условной массой выбросов 
, характеризующий общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема выброса 
на весовой коэффициент приведения по каждому загрязнителю ;
3) учет особенностей конкретной теории через коэффициент 
, который позволяет учесть реакцию определенного региона на загрязнение (способность окружающей среды поглощать вредные примеси в северных регионах невелика, поэтому коэффициент будет выше, чем для регионов лесной или лесостепной зоны умеренных широт), значения коэффициента отражены в таблице для определенного списка типов территории (для водных ресурсов - по бассейнам рек);
4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента 
(методически он разработан для выбросов в атмосферу и водные объекты), его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.
Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при котором оказываются недостаточно точными.
|
|
|
Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.
Согласно Временной типовой методике для определения ущерба предполагается использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчета.
От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:
, где
- экономический ущерб от массы всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год;
- удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;
- удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год;
- удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;
- удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;
- поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяемыми методами укрупненного и прямого счета.
Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдельным формулам.
Расчеты, выполняемые укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна - около 30% и от загрязнения твердыми отходами - около 10% общего ущерба (Протасов В.Ф., Молчанов А.В., 1995).
В основу современной системы платежи за загрязнение окружающей среды положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общей (суммарной) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (), воды (), почвы (
).
|
|
|
Расчет экономического ущерба по отдельным объектам (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по следующей формуле:
, где
- экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс.руб./год;
- базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб./т;
- масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т;
- коэффициент экологической ситуации и экологической значимости региона.
В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды, в настоящее время оценивается в 2 - 7% ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные мероприятия составляют 4 - 6% ВНП. В структуре экологических издержек акцент все более заметно смещается в сторону предзатрат. Оценка суммарных размеров ежегодного экологического ущерба для России составляет приблизительно 15 - 17% ВНП (1990). Однако, по замечанию американских экспертов, в указанную сумму не вошли расходы на оплату больничных листов и стоимость потерь в выпуске продукции вследствие заболеваний рабочих. При этом общий объем природоохранных затрат составляет 0,8% ВНП (1995). Таким образом, необходимые для экологической стабилизации затраты, могут, исходя из имеющихся финансов ресурсов, покрываться в пределах 5%.Совершенно очевидно, что экономический ущерб от загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние. Эта категория экологических издержек, связанная с производством ВНП, не вычитается из объема совокупного производства, и, таким образом, ВНП завышает уровень материального благосостояния общества, т.е. чем больше объем ВНП, тем больше загрязнение окружающей среды и масштаба искажения ВНП*.
|
|
|
