 |
Целевые установки государственной программы
|
|
|
|
Федеральная программа развития образования:
- повышение доступности и качества профессионалного образования, поддержка федеральных университетов
- повышение доступности и качества общего образования
- повышение доступности и качества дошкольного образования
- повышение досутпности и качества дополнительного образования и переподготовки кадров
Переход к программному принципу государственного управления
• Государственные программы – инструмент определения приоритетов и повышения эффективности бюджетных расходов
• Правительством РФ в рамках Программы повышения эффективности бюджетных расходов уже предложены инструменты для выработки приоритетов бюджетных расходов и повышения их эффективности в рамках долгосрочных потолков бюджетных расходов
Распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам в 2011-2014 гг.
В составе материалов, представляемых одновременно с проектом федерального бюджета в Государственную Думу, внесено аналитическое распределение расходов федерального бюджета РФ по государственным программам
Состав Государственной программы
- Паспорт
- Характеристика состояния сферы
- Цели, задачи, ожидаемые результаты и индикаторы
- Подпрограммы, ФЦП
- Ресурсное обеспечение:
q федеральный бюджет
q справочно: субъекты РФ, внебюджетные фонды, ГК, АО с гос. участием, иные юр. лица
6. Меры правового регулирования
7. Оценка применения финансовых инструментов
- Методика оценки эффективности
- Показатели гос. заданий
Переход к программному бюджету: нормативная и методическая база
Принятые НПА:
q Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г.
|
|
|
q Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности гос. программ РФ
q Перечень гос.программ РФ
Проекты НПА:
Ø Поправки в Бюджетный кодекс РФ
Ø Методические указания по разработке и реализации государственных программ
Ø Аналитическое распределение расходов федерального бюджета на 2011-2013 гг. по государственным программам
Правила принятия бюджетных решений
• системное соблюдение правил принятия решений обеспечивает долгосрочную сбалансированность бюджета при четком определении приоритетов расходов и устойчивых стимулах для министерств по повышению их эффективности в своих сферах
• с 2012 года, после утверждения госпрограмм и долгосрочных потолков расходов – в полном объеме
• в 2011 году – в «переходном» режиме
Лекция 7
“Оптимизация бюджетной системы” и “Сбалансированность бюджетов: дефицит и профицит”
Методические рекомендации по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов
П.13 ППЭБР
В мероприятия по повышению качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ) рекомендуется включать мероприятия в рамках ведомственных планов по реализации ФЗ-83,а также:
• внедрение управленческого учета;
• анализ возможностей привлечения негосударственных организаций к оказанию гос. услуг;
• разработка и заключение трудовых договоров с руководителями, включающих систему оценки их деятельности;
• создание системы мониторинга результатов деятельности подведомственных ФГУ;
• анализ обоснованности взимания платы за услуги с учетом функций, реализуемых ФОИВ;
• разработка и внедрение систем оценки получателями государственных услуг качества их оказания;
Появление новых типов государственных учреждений – 83-ФЗ
|
|
|
Бюджетные учреждения:
• Казенные учреждения(Финансирование по смете)
• Новые бюджетные учреждения(Финансирование по субсидии)
• Автономные учреждения(Финансирование по субсидии)
Логика реализации ФЗ 83
Реализация положений федерального закона должна идти в контексте государственных программ:
1)Разработка государственных программ
2)Разработка НПА на федеральных и региональных уровнях
3)Формирование перечней государственных услуг и нормативов затрат
4)Оптимизация подведомственной сети учреждений (ФОИВ и субъекты РФ)
5)Формирование, утверждение и реализация государственных заданий
6)Оценка реализации Госпрограмм по индикаторам
Этапы работ
Г. май - октябрь
Общая методология. Нормативная правовая база
1. Разработка общей методологии
2. Методические рекомендации
3. НПА ФОИВ
АП РФ, ФОИВы (рабочая группа)
Г. ноябрь-декабрь
Начало работы с субъектами РФ
1. Разработка рекомендаций, разъяснений
2. Консультационная поддержка региональных ОГВ
3. Проведение совещаний по отраслям с ОГВ субъектов РФ
Отраслевые ФОИВ, МФ, ФК, МЭР
Г.
Реализация №83-ФЗ Переходный этап
1. Мониторинг
2. Консультации для ФОИВ и субъектов РФ
3. Метод.материалы для субъектов РФ Мероприятия
4. Анализ результатов реализации в 2010 г.
Отраслевые ФОИВ, МФ, ФК, МЭР
Г.
Реализация №83-ФЗ
1. Мониторинг
2. Консультирование субъектов РФ
3. Проведение мероприятий на распространение лучшего опыта
4. Анализ результатов реализации в 2011г.
Отраслевые ФОИВ, МФ, ФК, МЭР
|
|
|
