Обзор классических теорий элиты

ОЛЬГА КРЫШТАНОВСКАЯ

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

 

ЗАХАРОВ • МОСКВА

ББК 63.3(2) К 85

Посвящается АПК

К 85 Крыштановская О. Анатомия российской элиты. — М.: Захаров, 2005.-384 с.

«Анатомия российской элиты» — не обычная книга. Это плод пятнадцатилетних исследований известного социолога Ольги Крыштановской. Российский правящий класс впервые подвер­гается анализу столь масштабно и глубоко. Это не досужие раз­мышления автора, а жесткий, беспристрастный взгляд учено­го, препарирующего действительность скрупулезно и объектив­но. За каждым словом стоят факты, цифры, доказательства. Срав­ниваются четыре поколения элиты: Брежневское, Горбачевс­кое, Ельцинское и Путинское. Перед читателем раскрывается удивительный мир самой закрытой группы нашего общества — элиты, механизмов ее формирования, состава и композиции, внутренних конфликтов, особенностей генезиса и психологии. Особое внимание уделяется политическим реформам В.Путина и тому, какие последствия они будут иметь для правящего класса страны.

Книга рассчитана не только на научных работников, препо­давателей, студентов и аспирантов, изучающих социологию и политологию, но и на широкий круг читателей, интересующихся тем, кто правит Россией.

ISBN 5-8159-0457-0 ББК 63.3(2)

© Ольга Крыштановская, автор, 2004 © Игорь Захаров, издатель, 2004

Оглавление

Романтическое предисловие автора...........................................7

От издателя.................................................................................8

Введение......................................................................................9

Глава 1. Основы теории элиты.................................................24

1.1. Обзор классических теорий элиты.....................................24

1.2. Политическая стратификация............................................37

1.3. Государство. Власть и ее ресурсы.......................................43

1.4. Политический рынок и капитал........................................53

1.5. Структура политического класса.......................................63

1.6. Элита — высшая страта политического класса................73

Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация).....................................99

2.1. Выборы как механизм элитной инкорпорации.............. 102

2.2. Переход к выборной системе формирования региональной элиты..........................................................118

2.3. Реформация федеральной элиты..................................... 145

2.4. Выборы и партии.............................................................. 154

Глава 3. Выход из элиты (экскорпорация)............................ 174

3.1. Тенденции нисходящей мобильности элиты..................174

3.2. Отставки советской элиты................................................177

3.3. Отставки при М.Горбачеве............................................... 182

3.4. «Кадровая мясорубка» Бориса Ельцина.......................... 186

3.5. Отставки при Владимире Путине....................................209

Глава 4. Модернизация верховной власти.............................217

4.1. Советская политическая система и топ-элита................218

4.2. Изменение верховной власти при Б.Ельцине................228

4.3. Политические реформы В.Путина..................................236

6 Оглавление

Романтическое предисловие автора

Россия бурлит. Здесь варится густой бульон истории. Здесь никогда не бывает штиля. Исследовать современную Рос­сию — примерно то же, что изучать состав дыма, уносимо­го порывами ветра. Или рябь на воде во время начинающе­гося шторма.

Только что-то прояснится, остановится, определится — вот, казалось бы, садись и пиши. Я и сажусь. Открываю компьютер. Называю файл — «Замок.ёос». Начинаю наби­рать слова. Смотрю в окно, чтобы сверить свои ощущения с реальностью. Замок стоит на берегу — величественный, могучий, загадочный. Пишу: «Замок имеет пять башен, пять звезд и пять ворот. Он построен давно и простоит долго».

Уточняющий взгляд в окно: Замок есть. Но ветер уси­лился. Он отрывает от тела Замка песчинки, и они летят прочь. Быстро надвигается волна с белым гребнем. Мгнове­ние — и она у подножия Замка, подмывает фундамент. А за ней вторая — рушит ворота. А потом третья — и нет ни башен, ни звезд. Секунды — и все ровно, словно здесь ни­чего и не было. Песок, волны, ветер...

Вот так писать книгу о современной России! Пока заду­маешься, подберешь слова — и нет ничего. А глянешь в другой раз — опять он стоит, но только башен стало шесть, а вместо звезд — птицы.

Я, конечно, понимала, садясь за эту книгу, что пока допишу — многое может измениться. Многое и измени­лось. Что же с этим поделать? Кто-то все время перестраи­вает Замок. А кто-то его рушит. Я же смотрю в окно и пыта­юсь это описать.

Ольга Крыштановская Берег Москвы-реки ноябрь 2004 г.

Глава 5. Российская бизнес-элита.......................................... 291

5.1. Понятие «бизнес-элита»................................................... 292

5.2. «Комсомольская экономика» и генезис бизнес-элиты... 294

5.3. Латентный этап приватизации и появление

крупного бизнеса...............................................................307

5.4. Бизнес-элита и олигархия................................................318

5.5. Социологический портрет бизнес-элиты........................338

5.6. Политическая связь бизнеса и власти.............................346

Заключение. Старый класс, новый конфликт.......................372

Именной указатель................................................................... 378

От издателя

Первое издание монографии Ольги Крыштановской «Ана­томия российской элиты» увидело свет в начале 2004 года. Книга была отпечатана на ризографе скромным тиражом в одну тысячу экземпляров, и их быстро раскупили. Поскольку спрос явно превысил предложение, я переиздаю эту книгу массовым тиражом. У вас в руках обновленный вариант книги: автор несколько сократил теоретическую часть, добавил «фактуры» и отредактировал в расчете на более широкий круг читателей. В нем появились также новые фраг­менты о последних изменениях политического ландшафта России, связанных с делом ЮКОСа или отменой губерна­торских выборов.

Игорь Захаров

Введение

Эта книга — о переменах, которые произошли с рос­сийским обществом за последние 20 лет, об элите, кото­рая эти перемены совершила и которая изменилась сама. Кто они — нынешние правители России: старые люди в новом обличье или новое племя, пытающееся вспомнить советское прошлое?

Эта книга — итог моей многолетней работы в качестве руководителя департамента изучения элиты Института со­циологии РАН. Этот департамент был создан в 1989 году — первое подразделение в стране, специализирующееся на исследованиях столь закрытой группы общества.

До 1989 г. любые вопросы, связанные с изучением пра­вящей группы страны, были тайной за семью печатями. Тогда не только исследования, но и употребление самого слова «элита» были запрещены в СССР. Книга М.Вослен-ского «Номенклатура» имела гриф «совершенно секрет­но» и хранилась в единственном экземпляре в библиотеке ЦК КПСС. Советские люди не должны были знать о жизни тех, кто управлял страной. Идеологические мифы заменя­ли правду. «Первые отделы» (эти ячейки КГБ, функциони­ровавшие в каждом трудовом коллективе) неустанно сле­дили за тем, чтобы социологи не спрашивали население об отношении к руководителям партии и правительства. Каждого, кто нарушил бы это требование, ожидали боль­шие неприятности: конец научной карьеры, репрессии или даже тюрьма.

Перестройка, начатая М.Горбачевым, все изменила. На­чалась либерализация жизни, которая затронула и Акаде­мию наук СССР, в которой я тогда работала младшим на­учным сотрудником. В Институт социологии пришел но­вый директор, слывший большим либералом — Владимир Ядов. В Институте социологии впервые был объявлен от­крытый конкурс проектов.

Активность ученых была невысока: все были уверены, что фанты дадут только «красной профессуре» — идеоло­гически выдержанным и морально устойчивым членам

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

КПСС, которые возглавляли крупные отделы. Но я реши­ла попробовать. Друзья и коллеги удивлялись моей наивно­сти и не верили в успех. Я тоже не особенно надеялась, но все же подала заявку на проект под названием «Админист­ративная система СССР и ее субъекты» (термин «элита» все же выглядел слишком рискованно). И каково же было мое ликование, когда проект утвердили и эта тема вошла в ре­естр государственных тем, финансируемых Академией наук.

Нашей маленькой группе, состоящей из 5 человек, дали комнатку и компьютер. И мы начали работать. Мы горели энтузиазмом — ведь мы были первыми и занимались чем-то почти запрещенным, таким таинственным и важным. Мы проводили на работе по 12 часов, спорили о полити­ке, о номенклатуре, придумывали, как получить доступ к людям, находящимся на самой вершине власти. Все стены нашей каморки были покрыты портретами членов Полит­бюро и ЦК КПСС.

Конечно, мы знали, что на Западе существуют совето­логические центры, которые давно и успешно исследуют нашу элиту. Мы чувствовали себя их робкими учениками, с восторгом читая статьи и книги, которые удавалось достать.

Прошел не один год, прежде чем я и мои коллеги по­чувствовали уверенность в своих силах — ведь мы были в гуще событий, имели значительно лучший доступ к объек­там своего изучения, чем западные аналитики, чувствова­ли атмосферу происходящих перемен. Постепенно был на­щупан свой метод, который мы в шутку называли «детек­тивно-социологическим». Стандартные социологические опросы по анкете почти не применимы в исследованиях элиты. Бессмысленно сложить мнение Путина с мнением Явлинского, а затем посчитать среднюю арифметическую. Социология элиты — это особая наука, объектом которой является «штучный товар» — руководители страны. И цена неудач здесь иная: каждая ошибка это захлопнувшаяся дверь, это утрата доступа к информации.

Я написала несколько писем западным советологам, и к нам стали приезжать иностранцы. Это вызвало насторо­женность наших спецслужб.

Введение

Как-то осенью 1990 г. раздался звонок из КГБ. Офицер был очень вежлив, он сказал, что у них есть аспирант, интересующийся проблемами элиты, который хочет про-. консультироваться у меня. Могла ли я отказать? На следу­ющий день пришел бледный молодой человек с незапоми-нающимся лицом. Он сказал, что хочет постажироваться в нашей группе. И стал ходить каждый день на работу. Он приходил, молча садился в углу, и слушал все, что мы говорили, ровно в 17.00 доставал бутылку водки. Посколь­ку я знала, какая организация его направила «на стажи­ровку», то не раз спрашивала, не занимаемся ли мы чем-то запрещенным. Но он всякий раз отвечал: «Нет-нет, все в порядке. Нас интересуете не вы, а те, кто к вам приезжа­ет». Мы боялись, но интерес к исследованиям элиты был таким всепоглощающим, что мы стерпелись с присутстви­ем «стажера» и стали почти не замечать его. Через полгода он стал появляться все реже, а в 1992 г. этот бесцветный молодой человек бесследно исчез. (Интересно, чем он за­нимается сейчас?!)

Первое большое исследование, посвященное генеало­гии Брежневской элиты, мы провели совместно с британ­скими учеными Стивеном Уайтом и Эваном Модели из Глазго университета (Великобритания). Мы взяли на себя обязательства проинтервьюировать всех живых на тот мо­мент членов ЦК КПСС Брежневского времени.

Мы очень хотели это сделать, но еще плохо понимали, как получить доступ к этим людям. Адреса высшей номен­клатуры были засекречены, и их не было ни в адресных книгах, ни в городских справочных. Но в стране началась перестройка, номенклатура рухнула, в бюрократических организациях царил хаос. Никто больше не знал, что мож­но, а что нельзя. Мы отправились в центральный офис Мос­ковского городского справочного бюро. Оказалось, что «сек­ретные адреса» теперь можно купить по 4 рубля за штуку. Так мы стали обладателями уникальной информации, став­шей основой нашей базы данных, которая с годами росла и развивалась.

А дальше надо было пытаться получить согласие этих людей на интервью. Мы нашли нескольких бывших членов Политбюро ЦК КПСС, которые были настроены добро­

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

желательно, и они стали нам помогать — звонили своим хорошим знакомым — бывшим министрам, первым сек­ретарям обкомов партии, и просили принять нас. Это была неоценимая помощь, без нее доступ ко многим высшим руководителям был бы просто невозможен.

Очевидно, что для того, чтобы расположить высокопо­ставленного собеседника к себе, надо было хорошенько подготовиться. Мало было знать его биографию, надо было выучить учебник «История КПСС». Иначе ничего не полу­чалось. Если собеседник говорил: «Помните, как на ап­рельском пленуме ЦК...», мы должны были реагировать, а не спрашивать у него: «А что там было?» Наша некомпе­тентность дорого стоила: собеседник закрывался, понимая, что мы несерьезные люди и говорить с нами не о чем.

Вскоре мы обнаружили, что и этого недостаточно. Важ­но было учитывать «этнический фактор». Не секрет, что антисемитские настроения были распространены среди со­ветской элиты. Поэтому, чтобы не рисковать, мы вынуж­дены были заняться выяснением пятого пункта наших ин­тервьюеров. Хороший эффект давало этническое совпаде­ние интервьюера и респондента, и мы стали посылать к украинцу — украинца, а к армянину — армянина. Часто у наших сотрудников складывались теплые человеческие от­ношения с респондентами: им дарили рукописи воспоми­наний, кормили обедами, помогали консультациями.

Постепенно мы научились работать с элитой, приобре­ли необходимые для этого связи и навыки, выработали свой метод. Каждый раз, приступая к новому исследованию, тщательно подбирали и готовили сотрудников. Исследуя банковскую элиту, нам пришлось изучать «птичий язык» финансистов, так как первые же интервью показали, что мы не понимаем многое из того, о чем говорят банкиры. Вскоре каждый член нашей команды легко мог опериро­вать понятиями «инкассо», «маржа» и отличал счета «лоро» от счетов «ностро». Для того чтобы быть в курсе всех ново­стей, мы выписывали горы газет и журналов. А поскольку прочитать одному человеку это было невозможно, мы де­лили издания поровну и два раза в неделю устраивали «по­литинформации», где обменивались наиболее важными све­дениями. Мы завели друзей в администрации президента,

Введение

среди силовиков, губернаторов и людей из правительства. Наверное, это было похоже на «агентурную сеть», кото­рую использовали спецслужбы. Но нами-то двигало чисто научное любопытство, ведь только так можно было прово­дить сложнейшие исследования российской элиты.

Основными методами изучения элиты были: неформа­лизованные глубинные интервью членов элиты, форма­лизованные интервью; экспертные опросы; наблюдения (как невключенные, так и включенные); изучение офици­альных биографий; контент-анализ прессы; анализ доку­ментов и статистики. Использование всего комплекса со­циологических методов неизбежно из-за особенности объек­та исследования, доступ к которому чрезвычайно сложен. Полученная разными способами и из разных источников информация о социально-демографических характеристи­ках элиты, ее профессиональном бэкграунде, мнениях и суждениях по многим вопросам должна быть проанализи­рована по единой схеме. Это обусловливает необходимость не только аккумуляции данных, но и их постоянной коди­фикации и унификации. Эту задачу и выполняет база дан­ных, куда попадают результаты всех исследований, прове­денных сектором изучения элиты Института социологии РАН. За 15 лет исследовательской работы в этом направле­нии было проведено более 50 исследований, наиболее зна­чимые из которых представлены в таблице 1.

Таблица 1. Социологические исследования, проведенные центром изучения элиты Института социологии РАН под руководством О.В.Крыштановской ¹*

№	Год нача­ла	Год окон­чания	Название	Тип иссле­дова­ния**	Размер выборки (чел.)
1.			Административная система и сс субъекты	Б
2.			Новая советская элита	Б

* Все примечания, указанные цифрами, см. в конце соответствующих глав.

** М — массовый опрос; Э — экспертный опрос; Б — биографическое исследование; ФГ — фокус-группы; С — анализ статистики.

А НА ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Продолжение таблицы 1

№	Год нача­ла	Год окон­чания	Название	Тип иссле­дова­ния**	Размер выборки (чел.)
3.			Молодые миллионеры	Э
4.			Советские миллионеры	Э
5.			Российские менеджеры	э
6.			Команда Ельцина	э
7.			Политическая элита в СССР	Б
8.			Общественное мнение о службе безопасности	м
9.			Элита Брежневской формации	э Б	450 1500
10.			Влиятельные люди при Горбачеве и Ельцине	э
11.			Общественное мнение о богатых и богатстве	М э	800 50
12.			Бывшие сотрудники КГБ в новой роли предпринимателей	э
13.			Элита при Горбачеве и Ельцине	э
14.			Бизнес и политика	э
15.			Бизнес и реформы	э
16.			Сценарии политических изменений в России	э
17.			Лидеры российского бизнеса	э
18.			Власть и центры влияния в России	э
19.			Политические партии и центры влияния в России	э
20.			Материальный уровень жизни в Москве и России	м э	800 100

Введение

№	Год нача­ла	Год окон­чания	Название	Тип иссле­дова­ния**	Размер выборки (чел.)
21.			Собственность в России: политическая стратегия, организационная адаптация и индивидуальное экономическое поведение	М э
22.			Женщины в условиях экономических реформ в России	с м
23.			Богатые в России	с э
24.			Банки в современной России	э
25.			Кто правит Россией?	э
26.			Трансформация российской элиты	Б
27.			Формирование бизнес-элиты в России	э
28.			Формирование региональной элиты в России	м э	4000 300
29.		19%	Влияние бизнеса на политику	э
30.	19%		Крупные банки в современной России	м э	100 60
31.			Новая региональная элита	с МО э	1200 180
32.			Электоральные ожидания и предпочтения в России	м ФГ	6000 50
33.			Аутсайдеры: Россия, Украина, Беларусь и Молдова, их взаимоотношения с НАТО и Европейским союзом	э ФГ	150 60
34.			Общественное мнение о Путине и его политике	м э	300 50
35.			Трансформация бизнес-элиты России	э
36.			Путинская элита	Б э	3000 100

А НА ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Берясь за написание этой книги, я выбрала период с 1981 по 2003 г. Именно в это время произошли глобальные изменения российского общества: распад СССР и социа­листического лагеря, крах номенклатуры, перестройка, гласность, становление рынка, многопартийной системы, а затем сворачивание демократических реформ и реставра­ция бюрократического государства. Эти изменения были вызваны самой элитой, и они изменили ее.

Для меня очень важным было зафиксировать характе­ристики советской элиты в последние годы «застоя», что­бы иметь точку отсчета для последующих изменений. Та­ким годом был избран 1981-й — последний год правления Л.И.Брежнева, год расцвета застоя, когда в последний раз элита была сформирована по классическим традициям но­менклатуры. В этот год прошел XXVI съезд КПСС, и сфор­мированные органы власти еще не имели никаких примет скорых перемен.

Следующей точкой стал 1990 г., в котором перемены политической системы стали очевидны, основы номен­клатуры были подорваны, Политбюро ЦК КПСС форми­ровалось по новым принципам.

Третьей точкой был избран 1993 г., год укрепления Ель­цина на президентском посту, его победы в противостоя­нии с Верховным Советом РСФСР, год изменения Кон­ституции страны.

Четвертая точка тренда — 1999 г., год «позднего Ельци­на», когда политическая система, которую он создал, была видна во всей очевидности.

И, наконец, пятая точка — 2002 г., третий год правле­ния Путина, когда его команда была в общих чертах сфор­мирована и внесены изменения в стиль управления. К это­му времени президент Путин понизил статус губернато­ров, ввел новый «этаж власти» — аппараты полномочных представителей президента в федеральных округах, моби­лизовал военных и офицеров спецслужб на государствен­ную службу.

Итак, последний год правления Брежнева стал бере­гом, от которого отплыла лодка перемен. А последний год первого срока Путина — берегом, к которому мы прича­лили и с удивлением осматриваемся по сторонам. Что с

Введение

нами произошло? Куда и почему мы приплыли? Какой пейзаж откроется нашему взгляду, когда рассеется утрен­ний туман?

Для сравнения динамики характеристик были сформи­рованы четыре когорты элиты, которым даны условные имена: «Брежневская», «Горбачевская», «Ельцинская-1», «Ельцинская-2» и «Путинская».

Я отношу к элите людей, принимающих общегосудар­ственные решения. Чаще всего это люди, занимающие выс­шие государственные должности. Но иногда в эту группу попадали те, кто оказывал огромное влияние на полити­ческий процесс благодаря своему богатству. К элите мною были отнесены следующие группы: 1) высшее руковод­ство страны («Политбюро»); 2) правительство; 3) парла­мент; 4) региональная элита. При этом я не включаю в элиту лидеров партий, которые не имеют парламентского статуса, так как российские реалии свидетельствуют, что после неудачи на выборах такие партии перестают сущест­вовать.

Какова численность изучаемой группы?

Советская элита представляла собой жестко институци-онализованную группу, списочный состав которой утвер­ждался высшими партийными инстанциями — Политбю­ро, секретариатом и отделами ЦК КПСС. Круг высших чиновников был строго очерчен: в номенклатуру ЦК КПСС входило примерно 400 тыс. чел.². Высшая номенклатура (но­менклатура Политбюро ЦК КПСС) включала в себя в раз­ные периоды от 800 до 1800 чел. Номенклатура секретари­ата ЦК состояла из списка в 14—16 тысяч должностей. Учет-но-контрольная номенклатура (то есть номенклатура отде­лов ЦК КПСС) включала 250 тыс. чел. Остальную часть составляла номенклатура нижестоящих партийных коми­тетов — обкомов, крайкомов, горкомов и т.п. Таким обра­зом, политический класс в советское время составлял при­мерно 0,1% от общей численности населения страны.

За изучаемый период численность политического клас­са увеличилась в три раза³, в то время как численность населения снизилась в два раза. Это привело к существен­ному росту удельного веса бюрократии (см. таблицу 2). В то

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

же время соотношение численности элиты и политическо­го класса изменилось за время реформ в 2,5 раза в сторону относительного сокращения круга лиц, допущенных к при­нятию общегосударственных решений.

Таблица 2. Численность элиты и политического класса в 1981-2000 гг.⁴

	Численность населения	Численность политического класса	Численность элиты
	Чел.	В%	Чел.	В %% к числен­ности населения	Чел.	В %% к численно­сти поли­тического класса
СССР в 1981г.	300млн.		400тыс.	ОД		од
Россия в 2000г.	145млн.		1,2млн.	0,8		0,08
Изменения	J, 2раза		f 3раза	Т 8раз		1 2,5раза

Особняком стоит проблема определения круга лиц, вхо­дящих в бизнес-элиту. Исследования по определению круга лиц, входящих в бизнес-элиту, проводились в несколько этапов. На первом этапе проводился анализ статистики, банковских рейтингов и рейтингов крупнейших предприя­тий страны, после чего составлялся список кандидатов на вхождение в группу бизнес-элиты. Первый такой список был составлен в 1991 г. На втором этапе проводился опрос экспертов, позволяющий выделить из группы крупнейших бизнесменов наиболее влиятельных. Необходимость учета личного авторитета отражает российскую специфику, где политические связи бизнесмена, его включенность во вла­стные обоймы подчас имели большее значение, нежели непосредственный размер капитала. Экспертами были пред­приниматели, главы бизнес-ассоциаций, чиновники, ку­рирующие экономическую политику и вопросы предпри­нимательства, журналисты, специализирующиеся на эко­номической тематике. По мнениям экспертов составлялся рейтинг предпринимателей. После этого начинался третий этап работы, который заключался в сборе биографической

Введение

информации. В связи с тем, что в первые годы исследова­ний биографии бизнесменов никому не были известны и публикаций на этот счет практически не было, источни­ком биографий были сами респонденты. Мы встречались с крупнейшими предпринимателями страны для того, что­бы записать рассказ об их жизни. На четвертом этапе все полученные таким образом биографии формализовались и вносились в базу данных, которая год от года пополнялась и совершенствовалась.

Итак, изучаемая группа за указанный период представ­лена пятью когортами, каждая из которых состоит из сле­дующих субэлитных групп:

Последняя советская когорта ⁵ Высшее руководство 22 чел. Политбюро ЦК КПСС, из­бранное на XXVI съезде КПСС 03.03.81 г. (14 членов и 8 кандида­тов в члены)

Правительство Парламент

Региональная элита

115 чел. на 01.01.81 г.

1500 депутатов Верховного Совета СССР 11-го созыва, 1984 г.

174 первых секретарей ЦК компар­тий союзных республик, крайко­мов, обкомов, горкомов (Москов­ского и Киевского) и окружкомов партии по состоянию на 01.1985 г.

Бизнес-элита

Не было

Горбачевская когорта ⁶ Высшее руководство 19 членов и кандидатов в члены

Политбюро ЦК КПСС, избранное на XXVII съезде КПСС 06.03.86 г. (12 членов и 7 кандидатов в члены)

Правительство 85 чел. на 01.03.90 г.

Парламент, всего 2245 народных депутатов СССР со­зыва 1989 г.

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Региональная элита

Бизнес-элита

174 первых секретарей ЦК компар­тий союзных республик, крайко­мов, обкомов, горкомов (Москов­ского и Киевского) и окружкомов партии на сентябрь 1989 г.

Не было

Ельцинская когорта — 1993 ⁷ Высшее руководство 15 членов Совета Безопасности РФ

на 1993 г.

Правительство Парламент

Региональная элита Бизнес-элита

35 чел. на 01.03.93 г.

628 чел. (178 депутатов Совета Фе­дерации и 450 депутатов Государ­ственной Думы 1993 г.)

178 чел.: 89 глав администраций и 89 глав законодательных собраний субъектов Российской Федерации по состоянию на конец 1993 г.

100 чел., 1993 г.

Ельцинская когорта — 1999 ⁸ Высшее руководство 28 членов Совета Безопасности РФ

на 1999 г.

Правительство Парламент

Региональная элита

50 чел. на 01.04.1999 г.

450 депутатов Государственной Думы созыва 1995 г.

178 чел.: 89 глав администраций и 89 глав законодательных собраний субъектов Российской Федерации по состоянию на начало 1999 г.

Бизнес-элита

100 чел. 1999 г.

Введение

Путинская когорта — 2002 ⁹ Высшее руководство 24 члена Совета Безопасности РФ

на 2002 г.

Правительство Парламент

Региональная элита

58 чел. на 01.04.02 г.

628 чел. (178 депутатов Совета Фе­дерации на 02.2002, когда закон­чилось формирование палаты по новому принципу, и 450 депута­тов Государственной Думы созыва 1999 г.

178 чел.: 89 глав администраций и 89 глав законодательных собраний субъектов Российской Федерации по состоянию на 02.2002 г.

Бизнес-элита

120 чел., 2002 г.

Таблица 3. Численность элитных групп 1981—2003 гг.

	Высшее руко­водство страны	Прави­тельство	Региональ­ная элита - главы субъектов Федерации	Парла­мент	Бизнес	В целом по когорте
Брежневская когорта 1981 г.					Нет
Горбачевская когорта 1990 г.					Нет
Ельцинская когорта1993 г.
Ельцинская когорта1999 г.
Путинская когорта2002 г.				178+450
итого

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Я хотела бы искренне поблагодарить своих коллег, без которых книга не могла бы быть написана. Это, прежде всего профессор Владимир Александрович Ядов, который, будучи директором Института социологии, поддержал мой проект в 1989 году, когда никто еще не осмеливался начать подобные исследования. Это люди, в разные годы работав­шие в секторе изучения элиты и проводившие вместе со мной безумно трудные, а иногда и опасные исследования: Валентина Малова, Алексей Павлюков, Павел Салдин, Владимир Артюх, Виктория Агаянц, Игорь Куколев, Вера Владыцкая, Нонна Свищенкова, Мария Хохлова и др. Боль­шое спасибо тем, кто были нашими респондентами, со­ветниками, консультантами. Я не в состоянии перечислить их всех, но с благодарностью и уважением вспоминаю каж­дого. Приношу искреннюю благодарность моему другу и коллеге из Великобритании профессору Стивену Уайту, с которым вместе мы провели не одно исследование и напи­сали не одну статью. И, наконец, благодарю моих близких, которые поддерживали и верили в меня.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Данные о численности, составе, номенклатуры должностей, утверждаемых Политбюро, секретариатом и отделами ЦК КПСС, предоставлены Г.П.Разумовским, который в 80-е годы куриро­вал кадровые вопросы, будучи секретарем ЦК КПСС. Интер­вью 15.11.2001 г.

2. За численность политического класса в советское время берет­ся количество номенклатурных должностей в стране, а за чис­ленность политического класса в постсоветское время — чис­ленность госслужащих. Источник: Статистический бюллетень Российского статистического агентства. Август 1999. № 8 (58).

3. Данные исследования «Трансформация российской элиты» (1994-2002).

4. Политбюро (Президиум) ЦК партии в 1917—1989 гг.: Персо­налии. М.: ВКШ при ЦК ВЛКСМ, 1990; Чернев А.Д. 229 крем­левских вождей. Политбюро, Оргбюро, Секретариат ЦК Ком­мунистической партии в лицах и цифрах. Справочник. М.: Роди­на, 1996; Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководители. 1923—1991 гг. Историко-био-графический справочник / Сост. В.И.Ивкин. М.: РОССПЭН, 1999. Стр. 23—187; База данных сектора изучения элиты Инсти­тута Социологии РАН.

Введение

5. Совет Министров СССР. Справочник серии «Кто есть кто». М.: Внешторгиздат, 1990; Народные депутаты СССР. Справочник. М.: Внешторгиздат, 1990; Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. стр. 51-85.

6. Барсенков А.С. и др. Политическая Россия сегодня. (Исполни­тельная власть, Конституционный суд, лидеры партий и дви­жений). Справочник. М.: Моск. рабочий, 1993. стр. 78—117; Фе­деральное Собрание России: Совет Федерации и Государствен­ная Дума. М.: Фонд Форос, 1995. стр. 13—212, 213—540, 582-583; Политическая Россия сегодня: исполнительная власть, Кон­ституционный суд, лидеры партий и движений. М.: Москов­ский рабочий, 1993. стр. 117—266; База данных сектора изуче­ния элиты Института социологии РАН.

7. Федеральное собрание — парламент Российской Федерации. Думский вестник, № 1 (16). М.: Госдума, 1996. стр. 5—29; База данных сектора изучения элиты Института социологии РАН.

8. База данных сектора изучения элиты Института социологии РАН.

ГЛАВА 1

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЭЛИТЫ

Обзор классических теорий элиты

Теория элит была основана в конце XIX — начале XX столетия итальянскими социологами Вильфредо Парето (1848—1923) и Гаэтано Моска (1858—1941). В обществе про­исходили важные изменения — устанавливался избиратель­ный коллективизм, который стремился вытеснить инди­видуалистический либерализм. Гражданские службы стано­вились все более бюрократическими. Делались шаги по де­мократизации правительства и внедрению более открытых принципов работы бюрократии. Возникли общественные настроения оптимизма, основанные на вере в то, что ка­рьера открыта для талантов. И в то же время бюрократия все в большей степени претендовала на роль главного по­литического актора. Это породило опасность бюрократи­ческого абсолютизма. Реакцией на эти процессы была пуб­ликация блестящих работ Макса Вебера о роли бюрокра­тии в обществе¹. Это открыло новую тему исследований власти за фасадом истеблишмента, реального распределе­ния властных ресурсов в обществе.

В научном мире возникла потребность разобраться «объективно» в проблеме власти и ее субъекта, причем без этических комментариев, за что и взялись Г.Моска и В.Па-рето. Оба итальянца были последователями Н.Макиавел­ли. Они мечтали превратить политику из искусства управ­лять в науку об управлении. Вместо религиозных и этичес­ких соображений теперь за основу были взяты законы и факты.

Понять характер дискуссии по поводу концепта элиты невозможно без осмысления влияния работ Карла Маркса на науку того времени. Классические элитисты — Моска и

Глава 1. Основы теории элиты

Парето — были сконцентрированы на том, чтобы опро­вергнуть теорию Маркса. Критика работ Маркса шла сразу на двух уровнях: идеологическом и научном. Маркса упре­кали в том, что он не был объективен в научном смысле этого слова и жертвовал логикой в угоду интересам рабо­чего класса. В то же время и сами элитисты не остались бесстрастными: современники упрекали их в том, что они жертвуют фактами ради идеологической поддержки пра­вящего класса (Райт Миллз). Марксову Подходу к истории как к конфликту между экономическими классами элити­сты противопоставляли политическую интерпретацию ис­тории. Для Парето и Моски властная структура любого об­щества детерминировала все остальные процессы подобно тому, как для Маркса экономическая структура определя­ла вектор общественного развития. Маркс выводил власть из экономического господства, которое для него означало собственность на средства производства. А элитисты утвер­ждали, что борьба происходит между доминирующей по­литической элитой и конкурирующими элитами, стремя­щимися прийти к власти. Вместо Марксова классового кон­фликта эксплуататоров и эксплуатируемых, элитисты пред­лагали другую модель общества, движимого конфликтом между конкурирующими элитами.

Моска в 1881 г. сформулировал теорию правящего клас­са. Парето в 1897 г. ввел в научный оборот термин «элита». Теория правящего класса Г. Моски основывается на впол­не очевидном постулате: «Во всех обществах, начиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современ­ными передовыми и мощными обществами, всегда возни­кают два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый класс, всегда менее многочислен­ный, выполняет все политические функции, монополизи­рует власть, в то время как другой, более многочисленный класс, управляется и контролируется первым»². Правящий класс существует при лю

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: