 |
Понятие и классификация виз в соответствии с Визовым кодексом Европейского Союза.
|
|
|
|
Визовый кодекс ЕС – основной акт, который регулирует общественные отношения, связанные с выдачей единой (шенгенской) визы для поездок граждан на территорию большинства стран Европейского союза и ряда других государств, входящих в Шенгенское пространство.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Визового кодекса ЕС под «визой» понимается разрешение, предоставляемое государством-членом в целях:
-транзита по территории или предполагаемого пребывания на территории государств-членов общей продолжительностью не более трех месяцев на протяжении любого шестимесячного периода со дня первого въезда на территорию государств - членов, или
- транзита через международную транзитную зону аэропортов государств-членов.1
Классификация виз производится по нескольким основаниям: цель, длительность поездки и территория, на которую распространяется действие визы.
В отношении целей поездки визы классифицируются:
- для деловых поездок;
- для поездок туристического или частного характера;
- для поездок, совершаемых в целях получения образования или иных видов обучения;
- для поездок, предпринимаемых в целях участия в мероприятиях политического, научного, культурного, спортивного или религиозного характера, либо по любым иным причинам;
- для поездок, предпринимаемых по медицинским причинам.
- для поездок членов официальных делегаций, которые по официальному приглашению, адресованному правительству соответствующей третьей страны, участвуют в заседаниях, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории государств-членов межправительственными организациями.2
|
|
|
В соответствии со ст. 2 Визового кодекса ЕС по сфере действия виза может охватывать все Шенгенское пространство: а) «единая виза» - виза, действительная для совокупной территории государств-членов или только отдельные государства б)«визой с ограниченным территориальным действием» - виза, действительная для территории одного или нескольких, но не всех государств-членов;
в) «визой для транзита через аэропорт» -виза, действительная для транзита через международную транзитную зону одного или нескольких аэропортов государств – членов.
По длительности пребывания визы бывают краткосрочные (до трех месяцев) или долгосрочные (свыше трех месяцев).
Условия и порядок выдачи виз в соответствии с Визовым кодексом Европейского Союза.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Шенгенского кодекса о границах (Регламент ЕС
№ 562/2006 от 15 марта 2006 г устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ), для пребывания, не превышающего трех месяцев на протяжении шестимесячного периода, условия въезда для граждан третьих стран является обладание действительной визой, если таковая требуется согласно Регламенту (ЕС) № 539/2001 Совета об установлении перечня третьих стран, чьи граждане подлежат обязанности иметь визу для пересечения внешних границ государств-членов, и перечня третьих стран, чьи граждане освобождаются от этой обязанности, кроме случаев, когда у них имеется действительный вид на жительство;3
По общему правилу, выдачу всех категорий виз осуществляют консульские представительства государств – членов, на внешних границах государств-членов органы, ответственные за проверку лиц.
В соответствии с гл. 2 Визового кодекса процедура выдачи визы начинается с подачи заинтересованным лицом или аккредитованными коммерческими посредниками ходатайства
Ходатайства подаются не ранее чем за три месяца до начала предполагаемой поездки.
|
|
|
От ходатайствующих лиц может быть потребовано предварительно записаться на прием, по общему правилу, прием проводится в течение двух недель со дня обращения с соответствующей просьбой.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Визового кодекса ЕС при подаче ходатайства ходатайствующее лицо:
- представляет формуляр ходатайства в соответствии со статьей 11 Кодекса;
- представляет документ на поездку в соответствии со статьей 12 Кодекса;
- представляет фотографию в соответствии со стандартами, установленными в Регламенте (ЕС) № 1683/95[46], либо – после начала функционирования ВИС согласно статье 48 Регламента ВИС – в соответствии со стандартами, установленным в статье 13 Кодекса;
- позволяет, если уместно, осуществлять дактилоскопирование его отпечатков пальцев в соответствии со статьей 13 Кодекса;
- уплачивает визовый сбор в соответствии со статьей 16 Кодекса;
- предъявляет подтвердительные документы в соответствии со статьей 14 и приложением II;
- когда требуется, представляет доказательство наличия у него адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки в соответствии со статьей 15.
Лица, вписанные в документ на поездку ходатайствующего лица, представляют отдельный формуляр ходатайства. Несовершеннолетние представляют формуляр ходатайства, подписанный лицом, осуществляющим на постоянной или временной основе родительские права, либо законным опекуном (попечителем).
В соответствии со ст. 12 Визового кодекса ЕС ходатайствующее лицо представляет действительный документ на поездку (паспорт), удовлетворяющий следующим критериям:
- срок действия должен истекать не ранее трех месяцев после предполагаемой даты выезда с территории государств-членов или – в случае многократных поездок – после последней предполагаемой даты выезда с территории государств-членов (от этой обязанности можно отступать в случае надлежащим образом обоснованной неотложной необходимости);
- должен содержать, как минимум, две чистых страницы;
- был выдан менее десяти лет назад.
При подаче своего первого ходатайства ходатайствующее лицо обязано являться лично. По этому случаю осуществляется получение следующих биометрических идентификаторов ходатайствующего лица:
|
|
|
– фотография, сканированная или сделанная при подаче ходатайства, и
– его десять отпечатков пальцев, дактилоскопированных в горизонтальном положении и преобразованных в цифровую форму.
Визовой сбор составляет 60 евро, дети в возрасте от 6 лет, не достигшие 12 лет, уплачивают визовый сбор в размере 35 евро.
При подаче ходатайства о предоставлении единой визы ходатайствующее лицо представляет следующие подтвердительные документы:
- документы, указывающие цель поездки;
- документы, относящиеся к размещению, или доказательство наличия достаточных средств для оплаты расходов по размещению;
- документы, указывающие, что ходатайствующее лицо располагает достаточными средствами к существованию как на срок предполагаемого пребывания, так и для возврата в свою страну происхождения или проживания либо для транзита в третью страну, в которую ему гарантирован допуск, либо что оно в состоянии законным путем приобрести такие средства, в соответствии с пунктом «с» параграфа 1 статьи 5 и параграфом 3 статьи 5 Шенгенского кодекса о границах;
- информацию, позволяющую оценить его намерение покинуть территорию государств - членов до истечения запрашиваемой визы.
При подаче ходатайства о предоставлении визы для транзита через аэропорт:
- документы, относящиеся к продолжению поездки в направлении конечного места назначения после предполагаемого транзита через аэропорт;
- информацию, позволяющую оценить его намерение не въезжать на территорию государств-членов.
Лица, ходатайствующие о получении визы, предоставляют доказательство наличия адекватного и действительного договора медицинского страхования на время поездки, покрывающего любые расходы, которые могут возникать в связи с возвратом на родину по медицинским причинам. Договор страхования должен быть действительным на совокупной территории государств - членов. Минимальное страховое обеспечение должно составлять 30 000 евро.
|
|
|
Процесс рассмотрения ходатайства состоит из:
- документальная проверка, поверка самого, проверка документа на поездку и проверка других (подтвердительных) документов, приложенных к ходатайству;
- проверка личности иностранца, в частности по каналам Шенгенской информационной системы;
- проверка добросовестности ходатайствующего лица (обращался ли за визами в иные консульства).
- консультация с центральными органами (министерством иностранных и/или внутренних дел);
- индивидуальная беседа иностранца с сотрудниками консульского учреждения.
Процесс рассмотрения ходатайства завершается принятием решения о предоставлении визы или об отказе в ней.
Решение по ходатайству, которое является приемлемым, принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи. Этот срок может продлеваться максимум до 30, а в исключительных случаях до 60 календарных дней.
Упрощенный визовый режим в соответствии с Соглашением между РФ и ЕС «Об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза».
В соответствии со ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза», целью соглашения является упрощение на основе взаимности выдачи виз для пребывания на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней гражданам РоссийскойФедерации и Европейского союза.
Применительно к следующим категориям граждан Российской Федерации и Европейского союза наличие следующих документов является достаточным для подтверждения цели поездки на территорию другой Стороны:
- для членов официальных делегаций, которые на основании официального приглашения, адресованного Российской Федерации, государству-члену или Европейскому союзу, принимают участие в официальных встречах, консультациях, переговорах или программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории одного из государств-членов или Российской Федерации межправительственными организациями - письмо, выданное компетентным органом Российской Федерации или государства-члена либо руководящим органом Европейского союза, подтверждающее, что заявитель является членом делегации, направляющейся на территорию другой Стороны для участия в указанных мероприятиях, дополненное копией официального приглашения;
- для предпринимателей и представителей организаций предпринимателей - письменное обращение принимающего юридического лица, компании, организации, предприятия, учреждения, либо их филиалов, государственных и местных органов власти Российской Федерации или государств-членов, организационных комитетов торгово-промышленных выставок, конференций и симпозиумов, проводимых на территории Российской Федерации или одного из государств-членов;
|
|
|
- для водителей, осуществляющих международные пассажирские и грузовые перевозки между территориями Российской Федерации и государств-членов на транспортных средствах, зарегистрированных в Российской Федерации или одном из государств-членов - письменное обращение национальных ассоциаций (союзов) перевозчиков Российской Федерации или национальных ассоциаций перевозчиков государств-членов, обеспечивающих международные автодорожные перевозки, с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;
- для членов поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в международных поездах, перемещающихся между территориями Российской Федерации и государств - членовписьменное обращение организации железнодорожного транспорта Российской Федерации или железнодорожной организации (компании) государств-членов с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;
- для журналистов - удостоверение или иной документ, выданный профессиональной организацией и подтверждающий, что соответствующее лицо является профессиональным журналистом, а также документ, выданный его работодателем, подтверждающий, что целью поездки является выполнение журналистской работы;
- для лиц, участвующих в научной, культурной или творческой деятельности, в том числе университетских и других программах обмена - письменное обращение принимающей организации об участии в такой деятельности;
- для школьников, студентов, аспирантов и сопровождающих их преподавателей, направляющихся на учебу или учебную стажировку, в том числе в рамках программ обмена или иной относящейся к обучению деятельности - письменное обращение или свидетельство о зачислении принимающего университета, академии, института, колледжа или школы, или студенческий билет, или свидетельство о зачислении на курсы, которые будут посещаться;
|
|
|
