 |
Тема 10. Взаимодействие государства и бизнеса в целях устойчивого развития
|
|
|
|
Системные цели взаимодействия государства и
Бизнеса
Системную цель социально-экономической политики государства можно определить как рост доходов населения, сопровождаемый повышением качества жизни и расширением гражданских свобод. Соответствующие цели взаимодействия государства и бизнеса включают:
Рост -
• увеличение объемов производства товаров и услуг;
• сбалансированный рост доходов всех экономических субъектов;
• мобилизация ранее не использовавшихся ресурсов;
• обеспечение задач устойчивого развития.
Выравнивание -
• повышение уровня жизни низкообеспеченных слоев населения,
• приближение местных условий к лучшим в стране.
Стабильность -
• создание сбалансированной многопрофильной структуры производства;
• снижение инфляции
• обеспечение кризисоустойчивости предприятий, надежности рабочих мест;
• создание экономической базы политической стабильности.
Достижение этих целей особенно важно для Юга России как региона, отличающегося резким снижением объемов производства, уровня и качества жизни населения, недостаточным развитием гражданских прав и свобод. Хотя внутри региона имеются значительные различия между субъектами РФ по данным показателям, политические и экономические процессы в республиках Северного Кавказа оказывают решающее влияние на наш вывод об исключительной актуальности и жизненной необходимости государственного управления регионом в целом на основе концепции устойчивого развития. Однако регионы России имеют различные возможности и пределы устойчивого развития, что отражается в темпах экономического роста, структуре внутренних и внешних угроз устойчивости, уровне качества жизни населения.
|
|
|
На многие теоретические и практические вопросы пока у науки нет ответов, опыт успехов и неудач только накапливается. Но уже достигнут определенный прогресс в концептуальном и эмпирическом понимании различных аспектов социально-экономической роли государства в развитии предпринимательства.
Устойчивое развитие социально-экономической системы означает прочность и надежность взаимосвязи элементов ее структуры. Именно поэтому проблематика устойчивого развития экономики включает рассмотрение целей, задач, функций, инструментов и динамики развития, его внутренних противоречий и экстерналий. Устойчивое развитие следует изучать на геоуровне, национальном и региональном уровнях, микроуровне.
Важнейшим фактором роста является повышение производительности труда, однако Российская Федерация существенно отстает по данному показателя от других развитых стран (табл.10.1).
Таблица 10.1. Производительность труда в России и развитых странах
| Отрасль промышленности | Ед. измерения | Россия | Зарубежные страны/компании |
| АвиастроениеВыработка на одного занятого в компании | тыс. $ /чел. в год | Военный сектор 100-120Гражданский сектор 20 | 300 (США, ЕС) |
| АвтомобилестроениеПроизводительность труда (производство автомобилей на одного занятого в год) | шт. год/ чел. | 7 | 30-35 (в среднем по ЕС) |
| Гражданское судостроениеПроизводительность труда | чел. часов /тонна конструкций | 105 | 35(Южная Корея) |
| Транспортное машиностроениеВыработка на одного занятого в компании | тыс. долларов /чел. год | 20-25 | 100-160 (Франция, Канада) |
| Ракетно-космическая промышленностьВыработка на одного занятого в отрасли | тыс. долл./чел. год | 14,8 | 493,5 (США)126,8(ЕС) |
| НефтехимияЗатраты нефти на 1 тонну произведенного этилена | тонн | 91 | 36 (США)24 (Германия)29 (Япония) |
Основными источниками устойчивого развития и экономического роста выступают природный капитал, человеческий капитал, физический (произведенный) капитал. Равновесная устойчивая экономическая система обеспечивает сбалансированность потребления и воспроизводства ресурсов всех видов: человеческих, природных, приобретенных. Экологический фактор, как и другие, выступает не абсолютным приоритетом, а фактором содействия развитию социальной и производственной сферам деятельности, здоровой среде обитания.
|
|
|
Рост ВВП в общем случае является частичным показателем устойчивого развития, может приводить к ухудшению условий окружающей среды и тем самым обострению противоречий между экономическим ростом и устойчивым развитием. Для полной оценки устойчивого развития необходимо расширение круга показателей с включением показателей развития человеческого потенциала (качества и распределения образования и здравоохранения прежде всего), защиты окружающей среды, качества государственного управления, оценки рисков и возможностей глобализации.
Согласно Концепции федеральной целевой программы "Юг России (2008 - 2012 годы)", утвержденной правительством РФ 9 июля 2007 г.реализация цели повышения благосостояния и качества жизни населения Южного федерального округа обеспечивается путем решения следующих задач: снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики региона (на федеральном, региональном и местном уровнях); развитие стратегически приоритетных направлений на территории региона (туристско-рекреационный комплекс, агропромышленный и промышленный комплексы), обеспечивающих высокую добавленную стоимость, высокие темпы экономического роста и занятость населения; повышение доступности и качества социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях; повышение занятости населения.На решение этих задач будет направлено из средств федерального бюджета 52 млрд 100 млн рублей. Рост ВРП (валового регионального продукта), стимулируемый реализацией Программы, составит с 267 до 769,7 млрд рублей.В проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития России, подготовленном к концу октября 2007 г. Минэкономразвития РФ, также указывается, что «базовыми направлениями специализации макрорегиона Юга России являются преимущественно сектора: логистики и транспортных услуг, административного управления, сельского хозяйства и отраслей переработки, рекреационных услуг. Центром капиталообразования данного макрорегиона будут Ростов-на-Дону и Сочи. Основная функция макрорегиона будет состоять в дальнейшем формировании транспортно-логистической зоны, зоны интенсификации агропромышленного производства, рекреационной зоны». Следует также отметить, что социально-рыночный характер региональной политики государства проявляется в дальнейшем развитии конкурентных начал и полицентричности: «Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энерго-сырьевым и финансовым очагам развития, за счет появления новых центров инновационного роста, опирающихся на концентрацию человеческого и технологического потенциала».
|
|
|
На наш взгляд, указанные цели и задачи могут быть достигнуты на Северном Кавказе только в их увязке со снижением напряженности и развитием толерантности, которое должно усиливаться по вектору «толерантность – уважение – доверие».
Устойчивое развитие – это развитие, учитывающее необходимость борьбы с бедностью, так как бедные наиболее чувствительны к кризисам. Снижение уровня бедности отстает от роста народонаселения, что и наблюдается в республиках с высоким уровнем рождаемости, например, в Ингушетии, Дагестане. Особенно актуальной становится борьба с бедностью в регионах, где наблюдается различная эластичность сокращения бедности. Бедные становятся все более уязвимыми перед лицом нестабильности экономического роста. Активы бедных должны расти – человеческий капитал, земля, перспективы трудоустройства. Требуется совершенствование распределения возможностей образования и здравоохранения. Именно поэтому в республиках Северного Кавказа с острыми миграционными проблемами цели и задачи устойчивого развития, на наш взгляд, в первую очередь, должны отражать не исключительно рыночные приоритеты роста объемов производства, а приоритеты борьбы с бедностью, рост участия государства в обеспечении минимальных стандартов жизнеобеспечения, развитии образования, здравоохранения, социальной защиты вынужденных беженцев и переселенцев.
|
|
|
