 |
Федеральные органы исполнительной власти
|
|
|
|
В систему ФОИВ входят:
1. Федеральные министерства (ФМ)
2. Федеральные службы (ФС)
3. Федеральные агентства (ФА)
ФМ является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности.
ФМ возглавляет министр РФ (федеральный министр).
ФС является ФОИВ, осуществляющим по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
ФС возглавляет руководитель (директор) ФС.
ФА является ФОИВ, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос. услуг, по управлению гос. имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору.
ФА возглавляет руководитель (директор) ФА.
Организация государственной власти в субъектах РФ
1. Принципы деятельности ОГВ субъекта РФ. Система ОГВ субъектов РФ.
2. ЗПОГВ субъекта РФ.
3. ВДЛ субъекта РФ.
4. ВИОГВ субъекта РФ.
5. Ответственность ОГВ субъекта РФ.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.
ОЗ «О правительства СО» от 4 ноября 1995 г.
ОЗ «Об исполнительных ОГВ СО» от 24 декабря 1996 г. в ред. 19 ноября 1998 г.
Принципы деятельности ОГВ субъекта РФ. Система ОГВ субъектов РФ
Принципы деятельности РОГВ:
1. Государственная и территориальная целостность РФ
2. Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию
3. Верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ
4. Единство системы государственной власти
5. Распределение государственной власти на три ветви в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного ОГВ либо ДЛ
|
|
|
6. Разграничение предметов ведения
7. Самостоятельное осуществление ОГВ субъектов РФ принадлежащих им полномочий
8. Самостоятельное осуществление своих полномочий ОМС
Система РОГВ:
1. ЗПОГВ субъекта РФ
2. ВИОГВ субъекта РФ
3. Иные ОГВ субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ
4. ВДЛ субъекта РФ (может быть установлена конституцией (уставом) субъекта РФ
ВДЛ субъекта РФ
Ч.1 ст.17 ФЗ №184: в субъекте устанавливается система ОИВ во главе с ВИОГВ субъекта РФ.
С 1 июня 2012 г. ВДЛ субъекта РФ (рук-ль ВИОГВ субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с ФЗ активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
В период с 2005 по 2012 г.г. наделялись полномочиями ЗПОГВ по представлению Президента РФ.
Наименование должности ВДЛ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ.
Наименование должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента РФ.
Кандидаты на должность ВДЛ выдвигаются ПП.
ПП вправе выдвинуть кандидатом лицо, являющееся членом данной ПП, либо лицо, не являющееся членом данной или иной ПП.
Законом субъекта РФ может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.
Президент по своей инициативе может провести консультации с ПП, выдвигающими кандидатов на должность ВДЛ, а также с кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения.
Порядок проведения таких консультаций определяется Президентом.
|
|
|
Выдвижение кандидата ПП и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов ПО МО и (или) избранных на муниципальных выборах глав МО субъекта РФ.
При этом кандидат должен быть поддержан этими лицами не менее чем в ¾ муниципальных районов, городских округов субъекта РФ и внутригородских муниципальных образований ГФЗ.
Поддержать можно только одного кандидата.
Поддержка кандидата осуществляется путем проставления подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени её проставления.
Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.
Сбор подписей:
Кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, кроме того, необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта РФ в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав …»
Кол-во подписей не может составлять менее 0.5% и более 2% от числа избирателей.
ВДЛ избирается на срок не более 5 лет и не может замещать эту должность более двух сроков подряд.
Срок полномочий ВДЛ субъекта определяется конституцией (уставом) субъекта РФ и исчисляется со дня его вступления в должность.
На выборах ВДЛ избранным считается кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если в избирательный бюллетень было включено более 2-х кандидатов и ни один не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
При вступлении в должность ВДЛ приносит присягу на верность народу и Конституции РФ, конституции (уставу) субъекта РФ.
В случае признания выборов ВДЛ несостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы.
В этом случае до вступления в должность избранного ВДЛ исполнение его обязанностей осуществляется лицом, назначенным Президентом РФ.
В случае, когда ВДЛ временно (в связи с отпуском или болезнью) не может исполнять свои обязанности, их исполняет ДЛ, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта РФ, за исключением случая, когда ВДЛ не может осуществлять свои полномочий в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению полномочий ВДЛ, Президент РФ в целях охраны право и законных интересов граждан РФ вправе назначить ВРИО ВДЛ на период действия данных обстоятельств.
|
|
|
Президент назначает ВРИО ВДЛ на период до вступления в должность ВДЛ в случае:
1. Досрочного прекращения полномочий ВДЛ
2. Временного отстранения ВДЛ от должности
3. Истечения срока полномочий ВДЛ
4. Признания выборов ВДЛ несостоявшимися или недействительными
ВРИО ВДЛ не вправе:
1. Распускать ЗПОГВ
2. Вносить предложения об изменении конституции (устава) субъекта РФ
3. Осуществлять иные отдельные полномочия ВДЛ, установленные конституцией (уставом) субъекта РФ
Полномочия ВДЛ:
1. Представляет субъект РФ в отношениях с ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМС и при осуществлении внешнеэкономических связей …. Читать в законе далее.
2. Представляет в ЗПОГВ ежегодные отчеты о результатах деятельности ВДЛ, в т.ч……
Полномочия ВДЛ прекращаются досрочно в случае:
1. Его смерти
2. Отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением его недоверия в ЗПОГВ
3. Его отставки по собственному желанию
4. Отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ «Об общих принципах…»
При этом основанием для утраты доверия …….
5. Признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным
6. Признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим
7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда
8. Его выезда за пределы РФ на ПМЖ
9. Утраты им гражданства РФ, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения ВНЖ или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства
10. Его отзыва избирателями
Основания отзыва ВДЛ:
1. Нарушение ВДЛ законодательства РФ и (или) законодательства субъекта РФ, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает ВДЛ от иной ответственности, предусмотренной ФЗ и РЗ.
|
|
|
2. Неоднократное грубое без уважительных причин неисполнения ВДЛ своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
Порядок отзыва:
Обратиться в ВС республики, краевой, областной суд, суд ГФЗ, суд авт. обл. и авт. окр. с заявлением об установлении фактов, являющихся основаниями для отзыва ВДЛ, вправе ПП, их РО, иные ОО, а также группа граждан РФ в количестве 100 человек, проживающих на территории данного субъекта.
Процедура отзыва ВДЛ должна обеспечивать участникам голосования, возможность проведения агитации за его отзыв и против его отзыва, а также участникам голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном голосовании.
Процедура отзыва ВДЛ проводится по инициативе граждан РФ, проживающих на территории субъекта РФ и обладающих активным избирательным правом на выборах ВДЛ в порядке, установленном для проведения референдума субъекта РФ, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ №184.
Инициатива проведения голосования по отзыву ВДЛ может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность ВДЛ.
В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву ВДЛ собираются подписи избирателей, количество которых определяется законом субъекта РФ и должно составлять не менее ¼ от числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.
Проверка подписей избирателей, соблюдения порядка их сбора и проверка соблюдения процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву ВДЛ осуществляется РИК, действующей в качестве комиссии по отзыву.
Отзываемое лицо и инициаторы его отзыва должны быть проинформированы ……
Голосование по отзыву ВДЛ назначается ЗПОГВ при наличии хотя бы одного из оснований отзыва, необходимого количества подписей ………
Порядок проведения голосования по отзыву аналогичен порядку проведения голосования на выборах.
Постановление КС РФ от 21 декабря 2005 г. «дело о назначении губернаторов»
Социально-экономические условия повлияли на мнение суда.
ВИО субъекта РФ
ВИО является постоянно действующим ОИВ субъекта РФ.
ВИОГВ обеспечивает исполнение Конституции РФ, ФЗ ……..
Ответственность самостоятельно
Президент РФ вправе отрешить от должности ВДЛ в случае неисполнения им решения КС РФ, принятого в отношении НПА ВДЛ, если это….
|
|
|
