 |
Территориальные ресурсы. Северная (вторая) и/или культурная столица
|
|
|
|
Территориальные ресурсы
Поступательный прирост численности населения в Санкт‑ Петербурге на протяжении всей его истории сопровождался присоединением прилегающих территорий. Разработка Генерального плана в 1966 году придала этому явлению плановый характер.
Генеральный план стал главным планово‑ регулирующим документом, определяющим развитие города и прилегающих к нему пригородных районов в радиусе 60‑ 100 км, ознаменовал начало активной территориальной интеграции, развитию и укреплению экономических и социальных связей между Ленинградом и Ленинградской областью. Открылся новый период: освоение различных направлений территориального развития города – северное, южное, восточное, с выходом застройки к побережью Финского залива. Генеральный план разрабатывался совместно с Проектом планировки пригородной зоны.
Тенденция быстрого роста численности населения города прослеживалась
до 1985 года (в 1, 4 раза) и сопровождалась расширением городских территорий втрое.
В последующие тридцать лет наблюдалась тенденция к стабилизации роста численности населения, сопровождаемая ростом жилобеспеченности. В настоящее время формирующиеся после периода уплотнительной застройки новые жилые районы иногда занимают зарезервированные Генеральным планом на отдаленную перспективу территории, но в целом освоение городской территории в соответствии с действующим Генеральным планом Санкт‑ Петербурга происходило в зоне компактного размещения застройки (в «теле» города)
Существующее административно‑ территориальное устройство Российской Федерации не предполагает расширение территории города за границы субъекта федерации: планируемый рост должен определяться из градостроительной ёмкости территории Санкт‑ Петербурга с учётом сохранения его самоидентичности (исторически сложившийся облик Санкт‑ Петербурга – важнейший элемент созидательного потенциала города особенно в части воспроизводства главного городского ресурса – петербуржцев).
|
|
|
Таким образом, территориальный ресурс Санкт‑ Петербурга для планируемых преобразований складывается из двух основных частей:
- незастроенные и неосвоенные городской средой территории, главным образом, пригородных районов (Колпинский. Кронштадтский, Курортный, Петродворцовый
и Пушкинский районы). В мировой практике данный вид преобразований приобрёл устойчивое наименование «greenfield development». В петербургских реалиях - это буквально участки сельскохозяйственного использования, и используемые, и неиспользуемые, неорганизованные зелёные насаждения;
- ранее освоенные и застроенные территории с большой степенью амортизации застройки и утратившие первоначальную функцию, там, где требуется регенерация и реновация городской среды. В мировой практике имеется также устойчивое название «brownfield development». В современном Петербурге это, прежде всего, старые промышленные территории (так называемый «серый пояс») и советская застройка массовых серий.
Помимо этого, застройка исторического центра, утратившая функцию и имеющая высокий износ, нуждается в ревитализации (редевелопменте).
Северная (вторая) и/или культурная столица
Уникальный статус города Санкт‑ Петербурга сформирован совокупностью ландшафтных, исторических и геополитических и социально‑ культурных характеристик:
o размещение в гидросистеме Финского залива, р. Невы и Ладожского озера;
o размещение на территории исторического пограничного взаимовлияния России
и Западной Европы;
o создание военно‑ морского форпоста России и «окна в Европу»;
|
|
|
o формирование интермодального транспортного узла;
o учреждение имперской столицы;
o формирование уникального архитектурно‑ ландшафтного комплекса, культурно‑ образовательного и экономического центра;
o формирование мегаполиса с многомиллионным населением.
Город изначально создавался для реализации общенациональных задач, строился
и поддерживался за счет ресурсов всей страны. В последнее время существенно усилилось геополитическое влияние города на развитие других регионов. В 2000-е годы
в Санкт‑ Петербурге реализовалась стратегия второй столицы, включающая, в том числе, передачу в город из Москвы столичных функций и проведение целого перечня форумов национального и международного масштаба.
По определению «Стратегии экономического и социального развития Санкт‑ Петербурга на период до 2030 года» Санкт‑ Петербург - столица Северо‑ Западного федерального округа и главный контактный центр региона Балтийского моря. Для этого региона Санкт‑ Петербург - естественный центр притяжения в силу своего размера, культурного потенциала, активной международной политики сотрудничества. Кроме того, на протяжении последних лет Санкт‑ Петербург фактически играет роль центра активно формирующейся городской моноцентрической агломерации.
Глобальный город [1]
«Стратегия экономического и социального развития Санкт‑ Петербурга на период
до 2030 года» формулирует генеральную цель социально‑ экономического развития города
в кратком слогане: «Глобальный, разумный, гуманный город», где глобальный - это характеристика экономики города, которая интегрирована в мировые хозяйственные связи, конкурентоспособна на мировом рынке, привлекательна для инвестиций.
На современном этапе развития общества отмечены глобальные процессы, связанные с резким ростом численности городского населения, усилившемся оттоком сельского населения, значимостью и влиянием урбанизационных процессов на общеэкономические и мирохозяйственные связи, ростом числа городов‑ миллионников. Как отмечают ученые[2], в 2008 году произошел «глобальный урбанизационный переход» – впервые за всю историю человечества городское население Земли превысило сельское население. В 2016 году насчитывалось 512 городов‑ миллионников, 54, 5% жителей Земли проживало в городских условиях, а в городах с населением более 1 миллиона человек проживало 23% мирового населения. По прогнозу ООН, к 2030 году в городах‑ миллионниках будут проживать 27%, а городов‑ миллионников станет 662[3].
|
|
|
По данным ООН, на 2016 год насчитывалось 47 наиболее быстро растущих мировых городов, из которых 6 расположены в Африке, 40 – в Азии (в том числе 20 – в Китае), 1 - в Северной Америке. В 2000 году только четыре города обладали населением от 1 до 5 миллионов человек, население же остальных 43 мировых городов не превышало 1 миллиона человек.
В рейтинг A. T. Kearney «Global Cities Index» Санкт‑ Петербург вошел только в 2015 году, в то время как Москва включена в рейтинг с 2008 года. Санкт‑ Петербург имеет положительную динамику позиции в этом рейтинге.
Проведенный авторами монографии «Санкт‑ Петербург: глобальный город» анализ градостроительного развития Петербурга показывает рост темпов урбанизации при некотором замедлении темпов роста экономики Санкт‑ Петербурга.
|
|
|
