 |
Порядок избрания, срок полномочий, условия и гарантии деятельности Президента РК
|
|
|
|
Президент Республики Казахстан избирается совершеннолетними гражданами РК на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Президентом может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последниепятнадцати лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Это не распространяется на первого Президента.
Президент республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента республики преследуется по закону.
Обеспечение, обслуживание и охрана Президента республики и его семьи осуществляются за счет республиканского бюджета. Ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск сроком сорок пять календарных дней. На период пребывания на посту Президента республики лицо, избранное на эту должность, обеспечивается резиденциями на территории республики, служебной квартирой в столице республики, государственной дачей, автомобильным транспортом специального назначения, специально оборудованными самолетами и вертолетами, а также иными видами специально оборудованных транспортных средств. На весь период его деятельности образуется и формируется личная библиотека и личный архив Президента республики. Охрана Президента республики возлагается на Службу охраны Президента республики. Охране подлежат супруга (супруг) Президента и другие совместно проживающие с ним члены его семьи.
Президент РК не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий Президент Республики приостанавливает свою деятельность в политической партии.
|
|
|
Все бывшие Президенты республики, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-президента Республики Казахстан. Экс-президенты республики являются по праву пожизненными членами Конституционного Совета республики, обладают статусом неприкосновенности.
Экс-президент вправе присутствовать на совместных заседаниях палат Парламента республики, торжественных заседаниях, посвященных вступлению в должность Президента республики, государственным праздникам республики, и иных мероприятиях, проводимых государством. Обеспечение, обслуживание и охрана экс-президента республики осуществляется за счет государства.
Компетенция Президента РК
Внешнеполитические полномочия Президента РК:
- ведет переговоры и подписывает международные договоры Республики Казахстан;
- выдает полномочия на ведение переговоров и подписание междуна-родных договоров республики;
- подписывает ратификационные грамоты;
- назначает и отзывает глав дипломатических представительств РК;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей иностранных государств и т.д.
Полномочия Президента РК в области обеспечения обороноспособ-ности и безопасности государства:
- является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РК, назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил;
- в случае, когда демократические институты, независимость и тер-риториальная целостность, политическая стабильность республики, безо-пасность граждан находятся под серьезной и непосредственной угрозой и нарушено нормальное функционирование конституционных органов госу-дарства, после официальных консультаций с Премьер-Министром и пред-седателями Палат Парламента республики принимает меры, диктуемые названными обстоятельствами, включая введение на всей территории Ка-захстана и в отдельных его местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил республики, с незамедлительным информированием об этом Парламента;
|
|
|
- в случае агрессии против республики либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности вводит на всей территории республики или в отдельных ее местностях военное положение, объявляет частичную или общую мобилизацию и незамедлительно информирует об этом Парламент республики;
- вносит на рассмотрение совместного заседания Палат Парламента предложение об использовании Вооруженных Сил республики для выпол-нения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
- принимает решение о призыве граждан республики на срочную воинскую службу и увольнение в запас военнослужащих срочной службы;
- формирует подчиненные ему Службу охраны Президента республики и Республиканскую гвардию;
- утверждает Военную доктрину Республики Казахстан
- с согласия Сената Парламента назначает на должность Председателя Комитета национальной безопасности; освобождает его от должности.
Полномочия Президента республики в отношении Парламента:
- назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент и его Палаты;
- назначает 15 депутатов Сената;
- созывает первую сессию Парламента не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов и принимает присягу его депутатов народу Казахстана;
- выдвигает кандидатуру на должность председателя Сената Парламента;
- открывает сессии Парламента;
- в период между сессиями Парламента по собственной инициативе, по предложению председателей палат или не менее одной трети от общего числа депутатов Парламента может созвать внеочередную совместную сессию Парламента;
- подписывает представленный Сенатом Парламента закон в течение месяца, обнародует закон либо возвращает закон или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования;
- вправе передать на рассмотрение Парламента проект о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан;
|
|
|
- вправе обратиться в Парламент с просьбой делегирования ему законодательных полномочий на срок, не превышающий одного года;
- имеет право определять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также вносить в Парламент предложение об объявлении рассмотрения проекта закона срочным, означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требования Президент республики вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституцией порядке;
- в порядке, предусмотренном Конституцией, может распустить Парламент и др.
Полномочия Президента республики в отношении Правительства:
- после консультаций с фракциями политических партий, представленных в Мажилисе Парламента, с согласия Мажилиса Парламента назначает на должность Премьер-Министра республики, освобождает его от должности;
- по представлению Премьер-Министра определяет структуру Прави-тельства, образует, упраздняет и реорганизует центральные исполнительные органы республики, не входящие в состав Правительства; назначает на должность членов Правительства; назначает на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождает от должностей членов Правительства;
- принимает присягу членов Правительства;
- по представлению Премьер-министра утверждает единую систему фи-нансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета республики;
- регулярно заслушивает доклад Премьер-Министра об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших ре-шениях, в ходе которого Премьер-Министр отчитывается о работе Прави-тельства;
- председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам;
- поручает Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента;
- отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства и Премьер-Министра республики;
|
|
|
- принимает или отклоняет отставку, заявленную Правительством или любым его членом; при отклонении отставки Правительства или его члена поручает ему дальнейшее осуществление его обязанностей;
- вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства, освобождении от должности Премьер-Министра и любого члена Правительства;
- своими актами вправе возлагать на Правительство осуществление исполнительных функций, кроме тех, что установлены Конституцией и законами республики и др.
Полномочия Президента республики в отношении Конституционного Совета:
- назначает на должность председателя и двух членов Конституционного Совета, вправе досрочно освободить их от должности;
- в случаях, предусмотренных ст.72 Конституции РК, обращается в Конституционный Совет;
- вправе потребовать сокращения срока (до 10 дней) рассмотрения Конституционным Советом РК вопроса, не терпящего отлагательства;
- вносит возражения на решение Конституционного Совета в целом или в его части.
Полномочия Президента республики в отношении судов и судей:
- по рекомендации Высшего Судебного Совета, представляет Сенату Парламента для избрания и освобождения от должности кандидатуры Председателя и судей Верховного Суда;
- по рекомендации Высшего Судебного Совета назначает на должность председателей и судей областных, районных и приравненных к ним судов, других судов республики.
. Полномочия Президента республики в отношении органов прокуратуры:
- с согласия Сената Парламента назначает на должность Генерального Прокурора РК; освобождает его от должности;
- по представлению Генерального Прокурора и освобождает от должности его заместителей;
- не реже одного раза в квартал заслушивает отчет Генерального Прокурора о состоянии законности в стране.
Полномочия Президента республики в отношении Центральной изби-рательной комиссии РК и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета:
- назначает на должность сроком на пять лет Председателя и двух членов ЦИК РК, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, вправе досрочно освободить их от должности;
- утверждает Положение о ЦИК и Положение о Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета;
- заслушивает информацию Председателя ЦИК о ходе подготовки на-значенных республиканского референдума, выборов депутатов Парламента, местных представительных органов, членов органов местного самоуправления и об итогах референдума и выборов и Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о работе комитета (не реже одного раза в квартал);
|
|
|
Полномочия Президента республики в отношении Национального Банка:
- с согласия Сената Парламента назначает на должность Председателя Национального Банка республики; освобождает его от должности;
- по представлению председателя Национального Банка назначает и освобождает от должности его заместителей;
- не реже одного раза в квартал заслушивает отчет председателя Национального Банка о работе Национального Банка.
Полномочия Президента республики в отношении акимов:
- с согласия областных маслихатов, маслихатов городов республиканского значения и столицы назначает на должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы республики;
- определяет порядок назначения или избрания акимов районов, городов (кроме столицы и городов республиканского значения), районов в городах, аульных (сельских) округов, аулов, сел (поселков);
- отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов акимов областей, городов республиканского значения и столицы;
- по вопросам своей компетенции дает поручения акимам и заслушивает отчеты акимов об их выполнении;
- вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должности, а также освобождать от должности акимов областей, городов республиканского значения и столицы республики в случае выражения им недоверия соответствующими маслихатами большинством голосов от общего числа депутатов.
Полномочия Президента республики в отношении государственных органов и должностных лиц, ему непосредственно подчиненных и подотчетных:
- образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту;
- назначает на должности и освобождает от должности их руководителей;
- утверждает положения об этих государственных органах, их структуру и общую штатную численность;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту республики, руководителей ведомств этих органов, если иное не установлено Президентом республики;
- образует, упраздняет и реорганизует ведомства указанных государственных органов;
- в порядке и сроки, им определяемые, заслушивает отчеты руководителей государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту республики, о работе указанных органов;
- формирует Администрацию Президента;
- образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею наров Казахстана и Высший Судебный Совет;
- назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря республики, определяет его статус и полномочия.
Полномочия Президента в сфере реализации личного статуса граждан:
- устанавливает квалификационные классы; награждает государственными наградами республики и присваивает почетные, высшие воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги, квалификационные классы; лишает названных наград, званий, чинов, рангов и классов;
- принимает решения о приеме в гражданство Республики Казахстан, сохранении и выходе из него, восстановлении в гражданстве республики;
- решает вопросы предоставления политического убежища;
- осуществляет помилование граждан и пр.
Полномочия Президента республики в отношении республиканского референдума:
- принимает решение о проведении республиканского референдума по собственной инициативе, по инициативе Парламента, Правительства или не менее чем двухсот тысяч обладающих избирательным правом граждан республики, в количественном отношении в равной мере представляющих все области, столицу республики и города республиканского значения;
- с согласия инициаторов референдума вправе уточнить формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, для более точного выражения волеизъявления его инициаторов;
- в связи с поступившей к нему инициативой о назначении референдума вправе принять решение о необходимости принятия изменений и дополнений в Конституцию, конституционного закона, закона республики или иного решения по вопросу, предлагаемому в качестве предмета референдума без его проведения;
- вправе отклонить предложения о проведении референдума.
Иные полномочия Президента РК:
- обращается с ежегодным устным или письменным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики;
- определяет порядок разработки стратегических планов, республиканского бюджета и отчета о его исполнении, утверждает государственные программы и стратегические планы;
- определяет порядок, сроки и условия функционирования национальной валюты;
- назначает внеочередные выборы Президента РК;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами республики.
Акты Президента РК
Президент Республики Казахстан издает две группы актов: законодательные и подзаконные.
К законодательным актам относятся законы и указы, имеющие силу закона. Законы издаются Президентом в случае делегирования ему Палатами Парламента РК на совместном заседании большинством в две трети голосов депутатов каждой из Палат законодательных полномочий сроком до одного года. Указы, имеющие силу законов, издаются Президентом, если Парламент в течение месяца не рассмотрит законопроект, объявленный Президентом срочным. Такой указ будет действовать до тех пор, пока Парламент не примет по данному вопросу закон.
К подзаконным актам Президента относятся указы и распоряжения, которые издаются на основе и во исполнение Конституции и законов и имеют обязательную силу на всей территории Республики.
Указами Президента республики:
1) осуществляются конституционные полномочия Президента, требующие издания акта Президента республики;
2) решаются вопросы обеспечения согласованного функционирования всех ветвей государственной власти, установленной Конституцией и законами ответственности органов власти перед народом Казахстана;
3) осуществляется правовое регулирование вопросов, не входящих в законодательную компетенцию Парламента, а также не относящихся к установленной законами компетенции Правительства и других государственных органов;
4) принимаются решения по стратегическим вопросам экономического и социально-политического развития Республики Казахстан.
Распоряжениями Президента республики:
1) осуществляется решение вопросов административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера;
2) в соответствии с компетенцией Президента республики назначаются и освобождаются от должности должностные лица, не обладающие конституционным статусом.
Акты Парламента, подписываемые Президентом Республики, а также акты Президента, издаваемые по инициативе Правительства, предварительно скрепляются соответственно подписью председателя каждой из палат Парламента либо Премьер-министра, на которых возлагается юридическая ответственность за законность данных актов.
Акты Президента нормативного характера вводятся в действие на всей территории республики одновременно по истечении 10 дней после их официального опубликования, если иное не будет установлено Президентом. Акты Президента ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не будет установлено Президентом.
|
|
|
