Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности. Декларирование промышленной безопасности

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» должно осу­ществляться лицензирование видов деятельности в области про­мышленной безопасности. Вся деятельность — по проектирова­нию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидация опас­ного производственного объекта, изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке и переподтговке работников в необразовательных учреждениях — может осуществляться только на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специ­ально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуата­цию опасного производственного объекта в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальные органы представляют следующие документы:

а) акт приемки опасного производственного объекта в эксплуа­тацию или положительное заключение экспертизы промышлен­ной безопасности;

б) декларацию промышленной безопасности опасного произ­водственного объекта.

В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала и на протяжении всего периода эксплуатации опас­ного производственного объекта договора о страховании риска ответственности за причинение вреда, в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона.

Требования к техническим устройствам, применяемым на опас­ном производственном объекте, определены в ст. 7. Технические устройства, в том числе иностранного производства, используе­мые на опасном производственном объекте, подлежат сертифи­кации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации по­рядке. Технические устройства, применяемые на опасном произ­водственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспер­тизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производствен­ного объекта определены в ст. 8.

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического пере­вооружения, консервации и ликвидации опасного производствен­ного объекта является наличие положительного заключения экс­пертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопас­ности, или его территориальным органом.

Отклонения от проектной документации в процессе строитель­ства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документа­цию на строительство, расширение, реконструкцию, техничес­кое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного про­изводственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом испол­нительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке. В процессе приемки в эксп­луатацию опасного производственного объекта проверяются его соответствие проектной документации, готовность организации к эксплуатации этого объекта и к действиям по локализации и лик­видации последствий аварии.

Разработка декларации промышленной безопасности (ст. 14) предполагает: всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреж­дению аварий и обеспечению готовности организации к эксплуа­тации опасного производственного объекта в соответствии с тре­бованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба.

Федеральным законом устанавливается обязательность разра­ботки деклараций промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов, на которых производят, используют, пе­рерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают веще­ства в определенном законом количестве.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или раз­рабатывается вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае измене­ния требований промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руко­водителем организации, эксплуатирующей опасный производ­ственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасный произ­водственный объект, несет ответственность за полноту и досто­верность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит эксперти­зу промышленной безопасности в установленном порядке, пре­дусмотренную законом.

Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

• проектная документация на строительство, расширение, ре­конструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

• технические устройства, применяемые на опасном производ­ственном объекте;

• здания и сооружения на опасном производственном объекте;

• декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Экспертизу промышленной безопасности осуществляют орга­низации, имеющие лицензию на проведение указанной экспер­тизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуата­цию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.

Результатом осуществления экспертизы промышленной без­опасности является заключение.

Заключение экспертизы промышленной безопасности, пред­ставленное в федеральный орган исполнительной власти, специ­ально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждает­ся ими в установленном порядке.