 |
19. Форма территориально-политического (государственного) устройства
|
|
|
|
19. Форма территориально-политического (государственного) устройства
Форма гос. (территориального) устройства - способ территор. устройства гос-тва, кот. вносит определённый порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей.
Виды: унитарное, федерал. гос-тво, конфедерация.
1. Унитарное государство- отличается полным полит. единством. Унитарное гос-тво неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы не имеют своего собственного закон-тва, судоустройства, не обладают суверенитетом. Каждая из составных частей единого гос-тва обладает одинаковыми правами и представительством в органах гос-тва.
1) 1 Основной закон;
2) Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнит. и судеб. органы;
3) Единая система закон-тва;
4) Единое гражданство;
5) Единая денежная единица;
6) Общ. для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика;
7) Составные части унитарного гос-тва не обладают суверенитетом (не явл. гос. образованиями).
2. Федерация - форма гос. устройства, представляющая собой сложное (союзное) гос-тво, состоящее из гос. образований, обладающих юридич. определённой полит. самостоятельностью.
1) территория федерации состоит из территорий её субъектов;
2) верховная законодат., исполнит., судеб. власть принадлежит фед. Гос. органам;
3) компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией;
4) субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодат., исполнит. и судеб. органы;
5) Высший законодат. (представительный) орган федерации имеет 2-хпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны).
|
|
|
3. (20) Конфедерация - форма союза гос-тв, при кот. входящие в союз гос-тва сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и гос. организации. В настоящее время в мире существует только 1 конфедерация - Европейское Сообщество.
1) Конфедерация явл. союзом суверенных гос-тв, объединившихся для достижения определённых целей;
2) Конфедерация - непрочное, как правило, временное образование;
3) Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий гос-тв - членов);
4) Отсутствие единого гражданства;
5) Право свободного выхода субъектов из конфедерации;
6) Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов её членов;
7) В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики и др. );
8) Армия состоит из воинских контингентов гос-тв - членов конфедерации.
21. Понятие и критерии классификации функций государства
Функции гос-тва - основные направления деят-сти гос-тва, в кот. выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соц. назначение.
Рассмотрим некоторые основания (критерии) классификации
А) в зависимости от продолжительности их существования и деят-сти – постоянные, присущие гос-тву на всех этапах его развития, и временные;
Б) в зависимости от их соц. значимости – выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоёв и групп, или представляющие интересы всего общества;
В) в зависимости от сфер их «приложения» и осуществления – полит., идеологические, соц., экономич.;
Г) в зависимости от форм их реализации – правотворческие, правоохранительные, правоприменительные и др.;
Д) на основании их территориального масштаба, в пределах кот. они реализуются – функции федерации в целом и субъектов федерации;
|
|
|
Е) в зависимости от принадлежности к тому или иному типу гос-тв – функции госу-тв эксплуататорского типа, функции гос-тв демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества.
22. Глобализация и функции современного государства
Процессы глобализации приобретают всеохватывающий и необратимый характер. Это обусловлено тем, что на 1-ый план выдвигаются проблемы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, всех народов и гос-тв, и они не м. б. решены отдельным гос-вом в одиночку. Это проблемы общественной безопасности, борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, решение экологич. вопросов, защиты общечеловеч. ценностей, в том числе прав и свобод человека.
Бесспорным фактом явл. интернационализация материального производства, углубление международного разделения труда, что активизирует обменные процессы, экономич., финансовое и торговое сотрудничество гос-тв. Интеграционным процессам способствует и глобальная научно-технич. революция, создание общепланетарного информационного пространства, обмен культурными и соц. достижениями.
Глобализация вносит изменения в саму концепцию цивилизации, поскольку нависшая над современным миром опасность глобальной ядерной катастрофы впервые в истории ставит вопрос самовыживания человечества. Отсюда перед всеми гос-твами стоит задача формирования нового мирового порядка (миропорядка), кот. обеспечивал бы безопасность всех народов и стран, способствовал бы их сотрудничеству на основе принципа гармонизации национальных и международных интересов. Следовательно, процессы глобализации содействуют единению гос-ств перед лицом глобальных проблем и вносят серьёзные изменения в их внутр. и внешн. политику. Возрастание влияния глобализации на жизнь всех гос-тв не м. не сказываться в 1-ую очередь на внутр. и внеш. функциях гос-тва.
Предлагается выделять 5 групп общ. функций:
1)экономическая, содержание кот. составляет обеспечение нормального функционирования и развития экономики, организации внешнеэкономич. связей и т. д.;
2)политич., или функция безопасности, которая направлена на обеспечение гос. и общественной безопасности, соц. и национального согласия, охрану суверенитета;
|
|
|
3)соц., содержание кот. составляют охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению соц. потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, создание надлежащих условий для труда, его оплаты, быта и др.;
4)идеологическая, кот. имеет целью поддержание определённой идеологии, в том числе религиозной, организацию образования, поддержание науки, культуры и т. д.;
5)экологическая, связанная с охраной окружающей среды.
|
|
|
