 |
23. Формы и методы реализации функций государства
|
|
|
|
23. Формы и методы реализации функций государства
Функции гос-тва – основные направления деят-сти гос-тва по решению основных задач, стоящих перед ним.
Гос-тво выполняет функции в присущих ему формах.
Формы осуществления функций гос-тва – однородная деят-сть органов гос-тва по выполнению функций гос-тва.
В правов. формах реализации функций гос-тва отражается связь права и гос-тва, его обязанность действовать на основе норм права:
–правотворческая деят-сть (подготовка и издание НПА, образующих нормативно-правов. основу деят-сти гос. органов);
–правоисполнительная (деят-сть гос-тва, направленная на реализацию норм права гос. органами);
–правоохранительная (деят-сть по контролю (надзору) за исполнением норм права всеми и привлечению правонарушителей к ответ-сти (охрана правопорядка));
–правосудие (осуществляется только судом);
–контрольная (инспектирование, проверка деят-сти органов гос-тва, должностных лиц, их решений).
Неправовая форма реализации функций гос-тва (не связана с юридич. значимыми действиями, влекущими за собой правов. последствия) (подготовительные работы по сбору, оформлению, изучению информации, необходимой для принятия управленческих решений).
Методы осуществления функций гос-тва зависят от вида функций, гос. органов, кот. их осуществляют (методы дозволения, требования, запрета, убеждения, принуждения, морального и материального стимулирования, прогнозирования, планирования)
Методы осуществления функций гос-тва подразделяются:
– насильственные (применяется при ведении военных действий, подавления восстаний народа, в борьбе с преступностью);
– ненасильственные методы воздействия (воспитание, убеждение, поощрение, запугивание, вступление в соглашения, обман. Воздействие м. осуществляться на сознание или психику людей).
|
|
|
Методы осуществления гос. функций–приёмы, с помощью кот. реализуются функции гос-тва.
Методы императивного характера- издание и обеспечение при помощи средств принуждения гос. -властных предписаний устанавливающих максимально конкретные правила поведения. При этом выполнение этих правил д. осуществляться в чётком соответствии с содержащимися в них установками, «разрешено делать, то, что разрешено законом».
Методы диспозитивного характера- определение общ. границ «очерчивающих» область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции гос-тва.
24. Механизм государства понятие и значение
Механизм гос-тва – система гос. органов, призванных осуществлять гос. власть, задачи и функции гос-тва.
Характерные черты механизма гос-тва:
–он представляет собой систему (упорядоченную сов-сть гос. органов);
–его целостность обеспечивается едиными целями и задачами;
–основным элементом механизма гос-тва выступают гос. органы;
–он явл. организационной и материальной силой, с помощью кот. гос-тво осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Признаки механизма гос-тва:
–единство принципов орг-ции и деят-сти;
–сложная структура, отражающая место, занимаемое в ней различн. видами;
–функции гос-тва;
–материальные средства, на кот. опираются гос. органы.
Принципы механизма гос-тва:
–представительство интересов граждан во всех звеньях гос. аппарата (обеспечивается демократической избирательной системой, гарантиями прав и свобод);
–разделение властей (формирует механизмы, исключающие произвол);
|
|
|
–гласность и открытость в деят-сти гос. аппарата;
–профессионализм и компетентность гос. органов;
–законность;
–демократизм в формировании и деят-сти гос. органов (учитываются интересы большинства граждан);
–субординация и чёткое взаимодействие между органами гос. власти федерации и субъектов федерации.
25. Государственный аппарат: принципы его организации и деятельности.
Гос. аппарат – система гос. органов, взаимосвязанных общ. принципами, единством конечной цели и взаимодействием наделённых властными полномочиями и располагающих материально-технич. возможностями для осуществления своих функций (гос. органы – структурные звенья гос. аппарата).
Гос. органы обеспечивают осуществление сильной и эффективной гос. власти (имеют право издавать НПА, обязательные для исполнения, наделены властными полномочиями, имеет свою сферу (предмет ведения), компетенцию (круг полномочий и обязанностей)).
Черты гос. аппарата:
–состоит из людей, профессионально выполняющих работу по реализации функций гос-тва;
–его деят-сть обеспечивается необходимыми организационными, финансовыми, правов. средствами, а в случае необходимости – возможностью гос. принуждения;
–при помощи него осуществляется гос. власть и, тем самым, реализуются функции и задачи гос-тва.
Принципы организации и деят-сти гос. аппарата:
1) Законность (механизм гос-тва действует на основе закона, норм права).
2) Профессионализм (каждый элемент механизма гос-тва и сотрудник аппарата более ничем не занимается, как только проф. выполнением функций гос-тва).
3)Разделение полномочий и компетенции между различными элементами механизма гос-тва (гос. органы выполняют каждый свою задачу, кот. вытекает из общей задачи гос. аппарата – реализации функций гос-тва).
4)Сочетание коллегиальности и единоначалия (гос. аппарат и гос. органы имеют многообразные формы (коллегиальная деят-сть, единоличное принятие решений)).
5)Иерархичность и системность (гос. аппарат – сложная система, в кот. органы гос-тва выступают как взаимосвязанные и взаимозависимые элементы единого целого).
6)Демократизм и представительство интересов народа или отдельных его частей, широкое участие в управлении народа.
7)Гласность (гос. аппарат как внешний выразитель воли гос-тва как публичной властной организации, действует, как правило, открыто).
8)Разделение властей.
|
|
|
