43. Забезпечення прав жертв (потерпілих) ОВС.

Роль органів внутрішніх справ у практиці виявлення і нейтралізації криміногенних конфліктних ситуацій
З метою підвищення профілактичної активності правоохоронних органів, а так само прийняття необхідних заходів у кожному конкретному випадку, співробітникам бажано організувати профілактичні заходи властиві тій чи іншій діяльності, за допомогою запропонованої Лихачової О. В. методики, ступеня конфліктності ситуації насильства в сім'ї для жертви.
При роботі з жертвою, що знаходиться в ситуації середнього ступеня конфліктності пропонується:
- Здійснити заходи щодо, так званого, «неформального втручання». Отримавши повідомлення по факту сімейного конфлікту, співробітнику міліції необхідно втрутитися в якості посередника, направивши роботу на юридичну оцінку дій кривдника, з'ясування характеру і глибини конфлікту, залучення до нього інших членів сім'ї;
- Поставити на 1 рік членів сім'ї, як кривдника, так і жертву на профілактичний облік з обов'язковим проведенням відповідних заходів, спрямованих на профілактику пасивної поведінки жертви, включаючи допомогу вдома, роз'яснювальні бесіди, запити характеристик з місця роботи (навчання) і т. д.;
- При необхідності залучити до роботи з сім'єю практичного психолога УВС, консультанта, якого фахівця психологічної служби.
Якщо звернутися до зарубіжного досвіду, то ми значно відстаємо від європейських країн і США за різноманітністю методів, використовуваних для виявлення внутрішньосімейних і побутових конфліктів, а так само за кількістю сил, задіяних у реагуванні та вирішенні цього виду діянь. Так, Сімейний законодавство Великобританії змушує всі служби поліції активно вмішувати в усі справи про домашнє насильство, надавати допомогу жертвам, надавати притулок і правовий захист, а для його виявлення використовувати опитування сусідів, родичів жертви.
Поліція США, стикаючись з фактами насильства в сім'ї, залучає до роботи з цією сім'єю подружні поради, сімейні суди, служби юридичної допомоги, психологічні агентства, притулки для б'є дружин, жіночі центри, церква, центри допомоги жертвам і свідкам, агентства першої соціальної допомоги, армію порятунку та інші [16]. Крім того, в США у випадку домашнього насильства, правоохоронні органи видають кривдникам так звані «охоронні ордери» [17], які містять прямі вказівки суду, що забороняють останнім вчиняти будь-які дії з членами своїх сімей під страхом покарання (наприклад, наближатися до будинку жертви, вступати з нею в розмову і т. д. ). Заявник сам приносить до суду письмове опис своєї ситуації, необхідні відомості та документи, призводить свідків. Скасувати ордер може тільки суд. Аналогічна практика існує в багатьох країнах [18]. Таким чином, жертва сама зацікавлена ​ ​ у своєму виявленні, яке констатується судом. Що стосується насильства над дітьми, то з метою його найбільш повного виявлення в США були прийняті закони про обов'язкове донесенні. При цьому медичні установи, соціальні працівники та інші служби зобов'язуються негайно повідомляти в органи поліції про будь-якому факт насильства над дитиною [19].
У Німеччині співробітники поліції здійснюють тісне співробітництво з громадськими організаціями, створеними для надання допомоги жертвам злочинів і зокрема в сімейній сфері. Так, у будь-якому підрозділі поліції є спеціальна картка, заповнивши яку, жертва отримає підтримку і допомогу, як від поліції, так і від суспільного союзу «Біле кільце» [20]. Крім того, величезну роль в плані виявлення жертв насильства в сім'ї відіграє роз'яснювальна робота поліції, видання нею буклетів і листівок.
Співробітники правоохоронних органів, як за кордоном, так і у нас в країні є, мабуть, єдиною легітимною структурою, здатною виявляти жертв насильницьких злочинів у сім'ї з використанням вже існуючих можливостей. При належному, зацікавленій і неформальному підході ці методи дадуть необхідний результат. Однак будуватись така робота повинна системно, оскільки, коли мова йде про виявлення жертв, мається на увазі єдиний процес, що включає як конкретну ситуацію, так і всіх його учасників.
У випадку виявлення правоохоронними органами жертви з високим ступенем конфліктності ситуації насильства в сім'ї, пропонується:
- Здійснити заходи щодо «формального втручанню», які включають медичний огляд жертви, доставлення та затримання кривдника, порушення формальної процедури по роботі зі сторонами конфлікту, свідками і самою ситуацією;
- У разі наявності в будинку зброї, порушити клопотання перед підрозділами ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю про здійснення контролю над власником зброї і призупинення його ліцензії.
За діянь, які належать до справ приватного обвинувачення, здійснювати юридичний супровід жертви з роз'ясненням норм КК та КПК України, складанні заяв у світовій суд, збір необхідних доказів
Постановка сім'ї на облік з метою проведення профілактичних заходів. Проведення профілактичної роботи, спрямованої на усунення провокаційної поведінки жертви.
При віднесенні жертви до категорії крайнього ступеня конфліктності ситуації насильства в сім'ї, співробітникам міліції пропонується:
- Негайно вилучити жертву з криміногенної ситуації з подальшим приміщенням в притулок кризового центру, забезпечивши їй і при необхідності її оточенню (дітям, батькам) безпечне існування;
- Порушити негайно кримінальну справу, керуючись частиною 4 статті 20 та частиною 3 статті 318 КПК РФ, дізнавачу, слідчому, прокурору у відповідних випадках на підставі особливого стану потерпілого з метою забезпечення його права на захист і безпеку;
- У рамках кримінальної справи, в залежності від тяжкості вчиненого злочину, клопотати перед судом про обрання відносно кривдника запобіжного заходу у вигляді взяття під вартою;
- Залучення до роботи з неблагополучною сім'єю психологів, забезпечення юридико-психологічного супроводу жертви при розслідуванні і розгляді справи в суді;
- Постановка сім'ї на облік і контроль над нею після винесення рішення по справі органами дізнання, слідства або судом. Обов'язкова профілактична робота з жертвою з метою попередження нейтрального поведінки в ситуації криміногенного конфлікту.
Ці заходи не повинні бути формальними, доречно було б включати в них обов'язкове відвідування співробітниками ОВС за місцем проживання членів сім'ї, проведення з ними профілактичних бесід. Можливе залучення до цієї роботи фахівців психологічних служб. Досвід такої співпраці є в ряді регіонів округу. При цьому вказується на позитивний ефект такої роботи.
У кінцевому підсумку успіх профілактичного впливу залежить від уміння співробітника міліції впливати на особистість жертви з урахуванням її характерологічних особливостей, з метою усунення кримінальних властивостей, що говорить про необхідність псіхопедагогіческой підготовки співробітників. Ефект попереджувальної діяльності на даному етапі може оцінюватися в залежності від того чи стало обличчя знову жертвою злочину або процес криміналізації зупинений.