 |
Глава 7. Виды организаций и формы их государственного регулирования
|
|
|
|
Классификация организаций
Организации классифицируются в зависимости от признаков, положенных в основу их классификации. Это могут быть размеры, формы собственности, источники финансирования, функции, цели, виды деятельности и т.д.
Среди имеющихся классификаций организаций заслуживает внимания типология и подходы к классификации организованных систем жизнедеятельности В.С. Соловьева. В качестве объективных основ типологического разделения социальных организованных систем у него выступает:
I) специализированная по продукту производственная деятельность;
II) пространственно-территориальный признак.
Согласно первому признаку можно выделить следующую классификацию организаций.
1. Организации материального производства.
2. Организации предметно-идеальной деятельности (интеллектуального производства).
3. Общественно-мировоззренческие (идеологические) организации.
4. Организации (органы) власти.
5. Малые организационные образования (организации малого бизнеса) как особый класс производственных организаций.
Согласно второму признаку социальные организованные системы территориального типа можно классифицировать следующим образом.
1. Социально-политические системы в рамках отдельных стран-государств.
2. Региональные административно-территориальные социально-политические системы – субъекты Федерации.
3. Административно-территориальные сельскохозяйственные образования (районы).
4. Урбанизированные образования (столицы, мегаполисы, города, поселки городского типа).
5. Сельские поселения: районные центры, села, станицы, деревни, хутора.
В свою очередь представленные социально-территориальные системы можно классифицировать по природно-географическим основам, историческим, национально-культурным, социально-политическому устройству и т.п. [28]
|
|
|
Наибольшее распространение в учебной литературе получила следующая классификация[29]. Организации подразделяют на:
– правительственные и неправительственные;
– коммерческие и некоммерческие;
– бюджетные и небюджетные;
– формальные и неформальные;
– общественные и хозяйственные.
Кроме того, различают организации по:
– отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые, заготовительные и т.д.);
– самостоятельности принятия решений (головные, материнские, дочерние, зависимые);
– формальные и неформальные;
К правительственным относятся организации, которые создаются непосредственно при правительстве с целью осуществления его политики. Это различные фонды, комиссии и комитеты, созданные, например, для поддержки малого бизнеса, развития предпринимательства и т.д. На них распространяются различные привилегии, льготы, но налагаются жесткие обязательства. Например, чиновники из аппарата Госкомимущества РФ не имеют права вкладывать свои средства в акции приватизированных предприятий, а чиновники из аппарата Президента РФ не могут возглавлять коммерческие структуры.
К неправительственным организациям относятся независимые инициативные общественные организации в виде союзов, центров, фондов, ассоциаций, объединений, партий. Например, союз ветеранов спорта, Горбачев-фонд, Центр общественного развития.
По отношению к прибыли организации подразделяются на коммерческие, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и некоммерческие, которые не стремятся извлекать и распределять полученную прибыль между участниками. Однако, они также могут осуществлять предпринимательскую деятельность когда это служит достижению целей, ради которых они созданы и покрытию текущих расходов. Основная цель некоммерческих организаций состоит в удовлетворении общественных потребностей и вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации. Например, некоммерческое учебное заведение осуществляет свою работу на основе полной оплаты студентами процесса обучения, но при этом все эти деньги расходуются на расширение учебной базы, приобретение компьютеров, литературы и т.д. К некоммерческим организациям относятся различные благотворительные фонды, союзы и ассоциации.
|
|
|
К бюджетным организациям относят те, основным источником финансирования которых являются средства государственного или местного бюджета. Они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе НДС. Не бюджетные организации имеют другие источники формирования финансовых средств, однако, они могут в определенных случаях получать из бюджета средства, направленные для финансирования государственных или региональных программ, заказов, проектов.
Формальная организация – это официально зарегистрированная организация, действующая на основе существующего законодательства и установленных регламентов (устав, положение, учредительный договор и т.д.). Такие организации имеют формально назначенного руководителя, формально определенную структуру ролей, должностей и позиций внутри группы, а также формально закрепленные за ними функции и задачи. Формальная организация характеризуется узаконенной системой норм, правил, принципов деятельности, стандартов поведения членов организации. Главный признак формальной организации – это запрограммированность и определенность организационных норм и действий. Она требует от своих членов наличия определенного уровня знаний, опыта, квалификации, активного участия в своих делах, исполнительности, ответственности, дисциплинированности. Члены организации возлагают на нее определенные надежды: получить престижную, интересную и высокооплачиваемую работу, самостоятельность, права, власть, информацию, иметь определенные гарантии безопасности и социальной защищенности. Если эти надежды не оправдываются, в рамках формальной организации возникает неформальная, с помощью которой люди пытаются удовлетворить потребности, оставшиеся неудовлетворенными, прежде всего в поддержке, защите, решении личных проблем, общении.
|
|
|
Эти группы создаются в соответствии с взаимными интересами, симпатиями, одинаковыми увлечениями, привычками. Обычно они имеют свои неписаные, «неформальные» правила, нормы поведения, люди хорошо знают, кто входит в эту «неформальную» организацию, а кто – нет. В неформальных организациях складывается определенное распределение ролей и позиций. Первый признак рождения такой организации – наличие неформального лидера. Неформальные группы существуют во всех организациях и, хотя они не представлены в схемах, отражающих строение организации, в ее структуре, но они могут оказывать на своих членов влияние, равное или даже большее, чем формальные структуры. Таким образом, неформальная организация – это объединение людей, связанных личными интересами в области культуры, быта, спорта и т.п., имеющие лидера и не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли. Неформальные организации, как правило, минимально используют регламентирующие правила и процедуры.
К общественным организациям относятся политические партии, союзы, блоки, церковь, организации науки, культуры и спорта; экологические, правозащитные и другие организации, осуществляющие добровольную общественную деятельность. Они предназначены для удовлетворения потребностей своих участников во взаимопомощи, общении, самовыражении. К хозяйственным относятся те организации, которые работают в сфере производства, услуг и научно-технической сфере и предназначены для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде. Например, гаражный кооператив является общественной организацией, т.к. все поступающие членские взносы тратятся на удовлетворение потребностей своих же членов, а ВАЗ – хозяйственная организация, выпускающая автомобили для широкой продажи.
|
|
|
