 |
Взаимодействие органов власти и местного самоуправления с религиозными институтами в миротворческом процессе
|
|
|
|
В Ставропольском крае, как и в других субъектах СКФО, создана система взаимодействия органов власти и управления с религиозными институтами. Это взаимодействие осуществляют специальные структурные единицы исполнительной власти. Среди таких структурных единиц - министерства, управления, комитеты, отделы по национальным отношениям в составе властных органов различного уровня или, по крайней мере, отдельные специалисты, курирующие данные вопросы. Помимо таких административных образований, существующих практически во всех территориях, важную роль играют различные общественные организации - консультативные советы, общественные комитеты межнационального согласия, включающие в свой состав представителей различных этнических групп. Значимое место занимают советы старейшин.
Центральной задачей этих органов является разработка и реализация государственных программ этноконфессиональных отношений. В них предусматривается соблюдение прав и интересов всех национальностей, проживающих на территории республики (края, области), действующих религиозных конфессий, общественных движений и партий. К работе по разработке и реализации документов здесь привлекаются национально-культурные центры, национальная научная и творческая интеллигенция, инициативные представители этнических групп.
Особое значение имеет широкое привлечение к решению этноконфессиональных проблем таких известных форм общественных объединений, как советы старейшин. Они включают в себя самых уважаемых и почитаемых людей, которые разрешают споры, ссоры, возникающие в бытовой и повседневной жизни.
Соответствующая структура создана и в Ставропольском крае. Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества является органом исполнительной власти Ставропольского края, реализующим в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края государственную политику в сфере национальных отношений, содействия обеспечению государственной поддержки казачества, взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края. Комитет также участвует в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
|
|
|
Комитет, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию национальному, религиозному экстремизму.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными правовыми актами Ставропольского края, а также Положением о комитете.
Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями и общественными объединениями.
Основными задачами комитета являются:
1. разработка основных направлений работы, осуществление мероприятий и подготовка предложений Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края в сфере создания в Ставропольском крае обстановки, способствующей утверждению межнационального мира, согласия и сотрудничества граждан независимо от их религиозных воззрений;
2. организация взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам проведения на территории Ставропольского края государственной политики в области национальных отношений, профилактике национального и религиозного экстремизма;
|
|
|
. организация, в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края с религиозными организациями;
. оказание организационной и иной поддержки региональным и местным национально - культурным автономиям, создание условий для сохранения, возрождения и развития национальной самобытности народов и этнических групп граждан, проживающих на территории Ставропольского края;
. выработка и осуществление в соответствии с федеральным законодательством мер экономического и социального характера по государственной поддержке соотечественников за рубежом.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1. в пределах своей компетенции издает (в том числе совместно с иными органами исполнительной власти Ставропольского края) нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на территории Ставропольского края, а также иные правовые акты, дает разъяснения по их применению;
2. разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по вопросам своей компетенции;
. содействует в организации работы воскресных школ, кружков и клубов общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в сфере национальных отношений по изучению национальных (родных) языков и иных предметов этнокультурной направленности;
. оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, реализации ими общественно значимых культурно - просветительских программ и мероприятий;
. оказывает методическую и консультативную помощь органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в применении законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в Ставропольском крае;
|
|
|
. информирует население Ставропольского края и формирует через средства массовой информации объективное общественное мнение о деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в сфере взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края, а также противодействия национальному, религиозному экстремизму;
. организует подготовку и проведение научных, социологических и иных исследований с целью учета и обобщения опыта работы органов исполнительной власти Ставропольского края по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
. вырабатывает и осуществляет во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации по профилактике, противодействию и нейтрализации проявлений национального и религиозного экстремизма, урегулированию возникающих межконфессиональных проблем;
. осуществляет мониторинг общественно - политической ситуации на территории Ставропольского края, анализ и экспертную оценку процессов и явлений по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
Комитет имеет право:
1. по поручению Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по вопросам, входящим в его компетенцию, представлять интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений и договоров с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций;
2. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и организаций, находящихся на территории Ставропольского края, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комитета;
|
|
|
. привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, относящихся к ведению комитета, научно-исследовательские учреждения, организации, а также ученых и специалистов;
. вносить в соответствующие органы предложения по вопросам, относящимся к компетенции комитета, участвовать в установленном порядке в рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;
. организовывать и проводить в установленном порядке совещания, научно-практические конференции, семинары по вопросам, относящимся к компетенции комитета, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;
. организовывать и проводить творческие конкурсы, семинары, выставки, конференции и иные мероприятия, направленные на реализацию государственной политики в сфере деятельности комитета.
В комитете образована коллегия, которая на своих заседаниях рассматривает особо значимые вопросы в области взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края, а также осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.
Комитет состоит из 3-х отделов: отдела по делам национальностей и взаимодействию с общественными и религиозными организациями, отдела по делам казачества, финансово-хозяйственного отдела.
Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края. Председатель комитета имеет 2-х заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.
В соответствии с Уставом Ставропольского края от 29 сентября 1994 г. жителям Ставропольского края обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений (ст. 14).
В сфере развития взаимоотношений органов исполнительной власти Ставропольского края и религиозных организаций, комитет направлял свои усилия на формирование современных принципов государственно - церковных отношений в условиях возрастания религиозной мотивации в общественных и политических поступках граждан, усиления влияния религиозных объединений на общественную жизнь и государственную политику.
Работа комитета в этой сфере строится с учетом реальных интересов и запросов населения Ставропольского края, которое составляют как граждане, воспитанные в традициях атеизма, так и те, кто исповедует ту или иную религию.
|
|
|
При непосредственном участии комитета расширено взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и традиционных для Ставрополья религиозных организаций.
Проводятся совместные конференции, семинары, круглые столы по проблемам духовного просвещения, нравственного воспитания, культуры, образования, милосердия, благотворительности, патриотизма. Подобных мероприятий в прошедшем году в крае проведено более 100.
Практическая деятельность большинства религиозных организаций оказывает положительное влияние на общественно-политическую ситуацию в крае.
Наиболее тесные взаимоотношения исполнительных органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления сложились с представителями самой массовой и традиционной для Ставропольского края конфессии - Русской Православной Церковью.
Определенные позитивные перемены происходят в исламских общинах. Впервые проведена значительная работа по их выводу на государственную регистрацию. С целью противодействия ваххабизму, с помощью комитета подготовлены к изданию сборники молитв и правил поведения для представителей традиционного ислама. Впервые в паломничество в Мекку от нашего края по льготным путевкам, полученным по инициативе комитета, в 2007 году выехало 22 ставропольских мусульманина. Состав паломников определялся с участием органов местного самоуправления и правоохранительных структур. Участниками хаджа стали ветераны труда, лучшие имамы, ученые, деятели культуры. Учитывая, что авторитет паломника, получившего титул хаджи, многократно возрастает в глазах мусульман, мы получили возможность формировать надежный актив, способный оказывать поддержку органам власти.
Однако, главные проблемы исламской конфессии остаются не решенными. В отличие от православия и баптистов, мусульманское духовенство готовится не только за пределами края, но зачастую и за пределами России. Острой проблемой являлась проблема возврата соборной мечети в г. Ставрополе умме мусульман. В настоящее время является проблема строительства мечети в г. Ставрополе. Затяжка с выделением земельного участка под строительство мечети уже привела к покупке представителями мусульманской уммы здания в г. Ставрополе для молитвенных целей, которое остается теперь фактически вне контроля органов власти.
По имеющимся данным, мусульмане на собранные средства намерены приобрести сами земельный участок для строительства в Ставрополе большой мечети площадью в 2 га. Развитие событий в этом направлении осложнит отношения части мусульман с органами власти, даст повод экстремистки настроенным людям, в особенности молодежи, упрекать власти в предвзятом к ним отношении.
Несмотря на некоторое снижение влияния идеологов исламского радикализма на исламскую молодёжь и верующих, и сегодня наибольшую потенциальную общественную опасность представляет законспирированная деятельность в восточных районах края и на Кавказских Минеральных водах отдельных их сторонников и последователей.
Значимость и эффективность взаимодействия комитета с религиозными объединениями и сотрудничества по противодействию экстремизму особо возрастает в период проведения массовых общественно политических мероприятий.
К сожалению позиции второй, по значимости и традиционной для Ставрополья исламской конфессии в плане противодействия религиозно-политическому экстремизму позиции по сравнению с Русской православной церковью несколько слабее.
С учётом этих особенностей этноконфессиональной обстановки на территории Ставропольского края Комитетом был реализован ряд мероприятий предупредительно-профилактических характера.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 775р от 14.06.2007 в ряде высших учебных заведений России, в том числе Пятигорском Государственном лингвистическом университете и Северо-Кавказском государственном техническом университете осуществляется ежегодный набор абитуриентов, принимаемых на льготных условиях по специальностям теология (ислам и социология, история ислама). При содействии комитета и взаимодействии с местными религиозными организациями мусульман в 2008 году в указанные учебные заведения было зачислено 14 студентов.
С привлечением представителей Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополья (ДУМ КЧиС) в июне 2008 года проведено заседание межведомственной комиссии при комитете Ставропольского края по делам национальностей и казачества по вопросам противодействия органов исполнительной власти Ставропольского края национальному, религиозному экстремизму и урегулированию возникающих межэтнических и межконфессиональных конфликтов по вопросу: «Особенности складывающейся на территории Ставропольского края межэтнической ситуации. Меры по предотвращению возникновения причин и условий проявления экстремизма».
Подготовлен и проведён с участием представителей этнических и религиозных организаций Ставропольского края телевизионный круглый стол по проблемам этноконфессиональных отношений (выход в эфир по каналу ГТРК 10.08.2008г).
Проявлениями антиобщественной деятельности отличаются последователи религиозных объединений «Свидетели Иеговы», численность и активность которых, в последние годы значительно возросла. Так, в ряде населенных пунктов Ставропольского края уже созданы и активно действуют 42 общины «Свидетелей Иеговы» («собраний»), из них 21 организация официально зарегистрирована.
В 2008 году на территории края активизировалась деятельность «Союза Славянских общин Славянской Родной Веры (Родноверы)» - ортодоксальных неоязычников, открыто выступающих против Русской Православной церкви.
По различным оценкам, из действующих в крае 433-ти религиозных групп, некоторые из которых оцениваются как тоталитарные секты деструктивной направленности.
При этом Комитетом с учётом мониторинга межконфессиональной ситуации, были организованы и проведены рабочие встречи и контакты с лидерами религиозных организаций и групп, в том числе по особо важным проблемам с участием Губернатора и членов Правительства Ставропольского края (в 2008 году проведено более 12 подобных мероприятий). В средствах массовой информации - газете «Наше Ставрополье» инициирована публикации цикла статей по профилактике антиобщественной деятельности адептов «Свидетелей Иеговы».
Следует особо подчеркнуть позитивную и социально-значимую роль Ставропольской и Владикавказской епархии, активно поддерживающей органы государственной власти и взаимодействующую с ними в вопросах противодействия религиозному экстремизму, а также в разрешении конфликтных межэтнических ситуаций.
В целях гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений на территории Ставропольского края, а также противодействия экстремизму проведены:
- заседание краевого молодёжного совета по проблемам активизации работы с этнической молодёжью по профилактике негативных проявлений на национальной почве;
заседание межведомственной комиссии по координации противодействия национальному и религиозному экстремизму и урегулированию межэтнических и межконфессиональных конфликтов по проблемам «складывающейся на территории Ставропольского края межэтнической ситуации и мерам по предотвращению возникновения причин и условий проявления экстремизма».
в городе Пятигорске на базе филиала Северо-Кавказской академии государственной службы проведён круглый стол по теме «Проблемы участия национально-культурных общественных объединений в упрочении межнациональных отношений и реализации общественно-значимых социальных проектов».
Во всех случаях по обсуждавшимся проблемам были выработаны соответствующие рекомендации, которые доведены с использованием средств массовой информации до заинтересованных организаций и лиц.
Для повышения эффективности проводимых мероприятий многие из них проводятся в муниципальных образованиях края.
Так, в феврале 2008 года в Грачевском районе проведён цикл мероприятий по теме: «Развитие культуры межэтнического общения посредством миротворческих инициатив». 5 мая при организационно-методической поддержке комитета в г. Пятигорске проведён круглый стол по теме: «Межнациональное общение в молодёжной среде». В июне в ст. Курской Курского района при поддержке Комитета проведён краевой фестиваль-конкурс с патриотической тематикой «Казачья сторона». В декабре в селе Иргаклы Степновского района был проведён общественно-политический форум: «Созидательный потенциал общественных и религиозных организаций на благо России и Ставропольского края».
Всего в 2008 было проведено 19 таких мероприятий, к участию в них привлекался актив общественных и религиозных объединений и ветеранских организаций, казачества, представители научного сообщества, учащаяся и студенческая молодёжь, духовенство. Материалы совещаний, принятые на них рекомендации, резолюции публиковались в СМИ и получили позитивный общественный резонанс, способствовали гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений на территории Ставропольского края.
Учитывая трагические события в Новоалександровске и Ставрополе, в 2008 году особое внимание было уделено усилению профилактической работы среди неорганизованной молодёжи, подверженной влиянию радикальных и экстремистских сил. Приняты меры по стабилизации обстановки в связи с убийством в апреле выходца из Чечни студента Хомутаева А.Х., попытками провести протестные акции в годовщину гибели студентов мединститута (Блахина и Чадина), а также протестной акции «Русский марш» в ноябре месяце.
В частности, ректорам высших учебных заведений в 2008 г. были направлены письма о необходимости принятия в этот период дополнительных профилактических мер, проведены совещания с представителями правоохранительных структур и СМИ, а также активом общественных объединений. Благодаря принятым мерам удалось избежать антиобщественных акций и предотвратить экстремистские проявления.
15 декабря 2009 г. состоялось заседание коллегии комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества. С докладом «Об итогах работы комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества за 2009 год и основных направлениях работы в 2010 году» выступил председатель комитета Б.А. Калинин.
Членами коллегии высказан ряд рекомендаций, реализация которых позволит, комитету Ставропольского края по делам национальностей и казачества продолжить совершенствование системы управления национальными процессами в Ставропольском крае в соответствии с реально складывающейся ситуацией, повысить уровень мониторинга этноконфессиональной ситуации в крае и взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными организациями, активизировать профилактическую, информационно-пропагандистскую и организационно-методическую работу по противодействию национальному и религиозному экстремизму.
23 декабря 2009 в городе Пятигорск Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества совместно с Пятигорским филиалом Северо-Кавказской академии государственной службы проведен обучающий семинар-совещание со специалистами администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на тему: «Формы и методы работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований с этническими объединениями и взаимодействия с религиозными организациями при реализации задач государственной национальной политики в Ставропольском крае».
В рамках мероприятий по реализации краевой целевой программы «Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. № 33-п для государственных нужд Ставропольского края 23 декабря 2009 года, состоялся обучающий семинар-совещание со специалистами администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на тему: «Формы и методы работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований с этническими объединениями и взаимодействия с религиозными организациями при реализации задач государственной национальной политики в Ставропольском крае».
Семинар организован Комитетом Ставропольского края по делам национальностей и казачества совместно с Пятигорским филиалом Северо-Кавказской академии государственной службы. На семинаре были представлены презентации и доклады М. А. Аствацатуровой, заместителя директора ПФ СКАГС по научной работе, В.А. Тимченко, аналитика центра Этнополитических исследований, доцента ПФ СКАГС по вопросам управления в сфере этнонациональных отношений, взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с национально-культурными объединениями и религиозными организациями.
На семинаре выступили Б.А. Калинин, председатель Комитета по делам национальностей и казачества, А.Н. Фалько, заместитель председателя Комитета по делам национальностей и казачества, представители Управлений ФСБ России и Министерства юстиции по Ставропольскому краю.
В рамках семинара состоялся «круглый стол» «Вопросы взаимодействия комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества с органами местного самоуправления при решении задач государственной национальной политики в Ставропольском крае в 2010 году». Семинар явился очередным мероприятием в совместной деятельности Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, органов местного самоуправления Ставропольского края и научного сообщества.
ноября 2009 года Губернатор Ставропольского края В.В. Гаевский поздравил мусульман Ставрополья с праздником Курбан-байрам. В своём обращении к ставропольчанам он отметил, что на протяжении столетий этот праздник олицетворяет значимость подлинных человеческих ценностей, красоту милосердия, справедливости и взаимопомощи. Губернатор Ставропольского края отметил, что»Богатые духовные традиции ислама, основанные на принципах гуманизма, являются неотъемлемой частью духовной жизни нашего многоконфессионального региона. Это достояние, которое нужно оберегать и хранить во имя мира и согласия на ставропольской земле». В.В. Гаевский выразил убежденность, что только совместные усилия последователей всех конфессий будут способствовать укреплению межрелигиозного сотрудничества, привнося в каждую семью плоды добра, благополучия и счастья.
ноября 2009 года председатель комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества Б.А. Калинин принял участие в мероприятиях празднования мусульманского праздника Курбан-байрам, проведённых в мечети г. Пятигорска. Поздравляя мусульман края с праздником, он пожелал людям разных конфессий жить в мире и дружбе, беречь межконфессиональное и межнациональное согласие, развивать нравственные ценности России, своим социальным служением обществу способствовать ее духовному возрождению.
января 2010 г. по поручению Губернатора Ставропольского края представители комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, в составе официальной делегации, приняли участие в торжественных мероприятиях посвященных 20-летию со дня образования Духовного управления мусульман Карачаево-Черкесии и Ставрополья.
апреля 2010г. в Ставрополе состоялся Учредительный съезд Централизованной религиозной организации «Духовное Управление мусульман Ставропольского края». На съезде принято решение о создании Централизованной религиозной организации «Духовное Управление мусульман Ставропольского края», принят устав религиозной организации, избраны руководящие органы ДУМ СК.
Муфтием Духовного Управления мусульман Ставропольского края избран Рахимов Мухаммад Загитович - имам-хатыб мечети г. Пятигорска.
мая 2010, в Ставрополе, комитетом по делам национальностей и казачества под руководством заместителя председателя правительства Ставропольского края Ушакова С.Д., проведено совещание с руководителями этнических организаций Ставропольского края, руководителем православной епархией Ставрополя и Владикавказа, руководителем Духовного управления мусульман Ставропольского края и руководителем Апостольской Григорианской церкви по вопросам обеспечения законности и правопорядка в период проведения празднования 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
В совещании приняли участие представители руководства правоохранительных органов края, ректоры высших учебных заведений, 65 руководителей этнических и религиозных организаций Ставропольского края, в том числе руководители православной епархии Ставрополя и Владикавказа, Духовного управления мусульман Ставропольского края и Апостольской Григорианской церкви.
В Ставропольском крае масштабно проведены торжества по случаю 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В их проведение включены органы власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, воинские части и соединения, многочисленные общественные организации.
Распоряжением Правительства Ставропольского края от 27 марта 2009 года был утверждён план мероприятий по подготовке и проведению в Ставропольском крае празднования 65 -ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Сегодня можно сказать, что он реализуется успешно. В крае принимаются комплексные меры по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов, реализована задача обеспечения жильём тех ветеранов, кто встал в очередь жилищных условий до 2005 года. На всех уровнях проводятся мероприятия чествования участников войны. Активизирована военно-патриотическая работа с молодёжью.
В организации и проведении мероприятий, посвящённых Великой Победе, активно участвуют не только этнокультурные объединения, но и этноконфессиональные лидеры края, тем самым, реализуя рекомендации коллегии комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Как видно, важнейшими направлениями противодействия экстремизму является взаимодействие органов власти и управления с конфессиональными институтами. Текущая деятельность в сфере государственно-конфессиональных отношений в регионе направлена на создание атмосферы веротерпимости и взаимоуважения в вопросах свободы совести и вероисповедания, гармонизацию межконфессиональных отношений. Это способствует развитию миротворчества в его различных проявлениях.
Данную работу организует и координирует Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества является органом исполнительной власти Ставропольского края, реализующим государственную политику в сфере национальных отношений, содействия обеспечению взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края.
Комитет, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию национальному, религиозному экстремизму. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями и общественными объединениями. Особым направлением деятельности Комитета является взаимодействие с конфессиональными институтами в целях наиболее полного использования миротворческого потенциала религии и религиозных институтов Ставрополья.
Заключение
В настоящее время, управление этнокультурными процессами в системе общего управления занимает важное место, так как управление этнокультурными процессами позволяет решить задачи налаживания добрососедских отношений между народами региона, способствуют развитию взаимодействия между народами.
Религиозные институты участвуют в этнокультурных процессах, осуществляют деятельность по вопросам взаимоотношений с религиозными объединениями, подготовку различных посланий руководителей конфессий, проведение Поместных и иных соборов, собраний; проведение конференций и фестивалей той или иной конфессией; конференций, посвященных межконфессиональному диалогу; миссионерскую деятельность; деятельность отделов, организующих работу с военнослужащими и молодежью; деятельность религиозных учебных заведений.
Государственно-религиозные отношения - совокупность исторически складывающихся и изменяющихся форм взаимосвязей между институтами государства и институциональными религиозными образованиями (религиозными объединениями, религиозными партиями, религиозными движениями, международными конфессиональными центрами), одна из составных частей внутренней и внешней политики государства
Миротворческий потенциал государства недостаточен для предотвращения и урегулирования этнополитических конфликтов. Необходимо использовать миротворческий потенциал религии в управлении этнокультурными процессами. Религия - способна оказывать и фактически оказывают как положительное, так и отрицательное влияние на формирование, и предупреждение межэтнической конфликтности.
Потенциал деятельности этнических сообществ - этнополитических элит, диаспор, (и в значительно меньшей степени) национальных общин и национально-культурных автономий - сегодня имеет амбивалентный характер.
Придать ему позитивную динамику через интеграцию, налаживание эффективного диалога и сотрудничества этнических сообществ способна лишь грамотная, целенаправленная, скоординированная деятельность государственных органов, муниципальных структур и национально-культурных объединений.
Недостаточность деятельности по всем этим направлениям в значительной мере активизирует негативную, конфликтогенную составляющую этого потенциала, трансформирует его миротворческую направленность, минимизирует позитивный результат.
Новое законодательное закрепление статуса религиозных объединений явилось показателем изменения отношения современного государства к религиозному вопросу. Положения Конституции Российской Федерации (1993 г.), касающиеся религии и права граждан на свободу совести, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (1997 г.) и ряд др. законодательных актов, имеющих отношение к данной сфере, привели законодательную базу государственно-религиозных отношений в России в соответствие с международно-правовыми нормами.
В Ставропольском крае представлены как мировые, так и традиционные религии, и нетрадиционные деноминации. Ведущее место занимают Русская православная церковь, Армянская апостольская церковь, умы мусульман.
Также представлены иудейские, католические, протестантские общины, общины буддистов и конфуцианцев. В крае действую также нетрадиционные ответвления православия, общины баптистов, пятидесятников, свидетелей Иеговы и др. Многоконфессиональный состав населения Северного Кавказа, особый характер политической и социально-экономической обстановки в регионе требуют серьезного внимания к использованию миротворческого потенциала религии в управлении этнокультурным процессам и явлениям.
Учет этого фактора является залогом социально-политической стабильности, динамичного развития морально-психологической атмосферы, а значит, и важнейшим средством обеспечения
Таким образом, политико-правовой базой Ставропольского края включения конфессионального фактора в миротворчество являются Устав Ставропольского края, Краевая целевая программа «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007-2009 годы», Проект Концепции реализации государственной национальной политики РФ в Ставропольском крае (на 2010-2012 гг.), разработанный Комитетом по делам национальностей и казачества Ставропольского края. Важным документом, который лег в основу работы органов власти и руководства Ставропольского края по управлению межэтническими отношениями и этнополитическими процессами, является постановление губернатора СК от 26 марта 2007 г. № 163, которым утверждена Краевая целевая программа «Развитие этнических и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае на 2007-2009 годы».
Комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества является органом исполнительной власти Ставропольского края, реализующим государственную политику в сфере национальных отношений, содействия обеспечению взаимоотношений религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края.
Комитет, в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по противодействию национальному, религиозному экстремизму. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями и общественными объединениями.
Вместе с тем, использование религиозных канонов экстремистами и террористами ставит на повестку дня активизацию взаимодействия органов власти и управления с религиозными институтами в управлении этнокультурными процессами.
Наряду с у<
|
|
|
