 |
Раздел 2. Понятие и признаки должностного лица.
|
|
|
|
Тема 4. Функции должностного лица.
Занятие 4 – 2 часа
1. Понятие должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях.
2. Организационно-распорядительные функции. Отличие от профессиональных и технических функций.
3. Административно-хозяйственные функции.
4. Функции представителя власти.
Методические указания к теме 4.
Понятие должностного лица закреплено в примечании к ст. 285 УК РФ. Понятие представителя власти – в примечании к ст. 318 УК, а понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих или иных организациях – в примечании к ст. 201 УК.
Рассматривая характеристику функций должностного лица, следует учитывать, что понятие должностного лица включает три основных компонента: содержание функций, основание их выполнения и место реализации этих функций. Данные компоненты лежат в основе деления должностных лиц на определенные виды.
По своему содержанию функции подразделяются на функции: представителя власти, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные. Уголовно-правовое содержание они приобретают лишь тогда, когда являются признаками субъектов преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ.
Функция представителя власти характеризуются наделением лица правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также иные лица правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями (учреждениями).
|
|
|
Организационно-распорядительные функции предполагают такие полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (в т.ч. подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения и взысканий и т.п. К данным функциям относятся и полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные правовые последствия (например, по выдаче медработником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).
Административно-хозяйственные функции охватывают полномочия должностного лица по оперативному управлению и распоряжению имуществом или денежными средствами, находящимися на балансе или банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля).
Задачи
Генеральный директор ОАО «ТЗРД» Чижов К. передал своему сыну Чижову М. автомобиль «Тойота Лэнд Крузер 100», принадлежащий заводу балансовой стоимостью 1 млн. 500 тыс. рублей, в счет погашения задолженности по заработной плате, оценив данный автомобиль в 100 тыс. рублей. Ревизией было установлено, что переоценка данного автомобиля не производилась, задолженность перед Чижовым М. не уменьшилась на 100 тыс. рублей и он остается в числе кредиторов по заработной плате.
|
|
|
Квалифицируйте действия указанных лиц.
Алушина, будучи частным нотариусом, в отсутствие Сидоркина, по просьбе Кочкина зарегистрировала в книге реестра и удостоверила подлинность подписи Сидоркина в согласии на продажу ее жилого дома с земельным участком стоимостью 2 млн. 500 тыс. рублей. На основании полученной доверенности Кочкина без ведома Сидоркиной, в тот же день продала Жукову принадлежащие Сидоркиной земельный участок и жилой дом за 500 тыс. рублей. После этого, Алушина в нотариальной конторе, удостоверила Жукову договор купли-продажи.
Квалифицируйте действия указанных лиц.
Сотрудник службы охраны развлекательного клуба «Остров везения» Фролов, разняв драку, произошедшую между посетителями клуба, проводил зачинщика драки Шершнева, загнув руки последнего за спину, в служебный кабинет охраны, где нанес ему удар рукой в область головы. Пытаясь увернуться от второго удара, Шершнев упал на пол. В этот момент в кабинет зашел второй сотрудник службы охраны клуба Макаров, который нанес Шершневу удар ногой в область бедра. В результате совместных действий Фролова и Макарова потерпевшему была причинена физическая боль и телесные повреждения, не причинившие вреда его здоровью.
Квалифицируйте действия указанных лиц.
Долин, являясь руководителем выездной бригады контролёров технического состояния транспортных средств ООО «Техосмотр», обладая полномочиями по проведению проверки технического состояния транспортных средств, выдал Кузькину диагностическую карту транспортного средства, без фактического осмотра транспортного средства за дополнительное денежное вознаграждение в сумме 1500 рублей.
Квалифицируйте действия Долина.
Тема 5. Время и место исполнения функции должностного лица.
Занятие 5 – 2 часа
1. Основания выполнения функции должностного лица.
2. Место выполнения функции должностного лица.
3. Особенности квалификации преступлений со специальным субъектом.
Методические указания к теме 5.
При анализе оснований выполнения функций должностного лица следует учесть, что перечисленные выше функции могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию (возложенные на лицо законом, иным нормативным правовым актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом), указание на которое закрепляется в Приказе или ином правоприменительном акте, либо в должностной инструкции конкретного лица.
|
|
|
Место выполнения функций указано в примечании 1 к ст. 285 УК РФ – государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные корпорации, а также Вооруженные Силы РФ и другие войска и воинские формирования РФ. При этом отнесение к ветвям органов власти не имеет уголовно-правового значения.
При изучении третьего вопроса необходимо обратить внимание, во-первых, на то, что в ч.4 ст.34 УК РФ положительно решен вопрос о возможности соучастия в преступлениях со специальным субъектом лиц, не обладающих свойствами специального субъекта преступления. Во-вторых, в ч.4 ст.34 УК РФ указывается, что соучастники преступления, не являющиеся специальными субъектами, в указанных случаях несут уголовную ответственность в качестве организатора, подстрекателя или пособника. Это указание законодателя касается тех случаев, когда в самом законе строго ограничивается круг субъектов определенных преступлений (например, преступлений против военной службы). В тех случаях, когда характеристика специального субъекта преступления в уголовном законе является достаточно общей, круг специальных субъектов строго не ограничен, иные лица, не обладающие свойствами специального субъекта, могут быть соисполнителями преступления, если они фактически участвовали в выполнении объективной стороны конкретного состава преступления.
Задачи
У учительницы возник конфликт с ученицей 5-го класса. Ученица, желая отомстить учительнице, нарисовала оскорбительную карикатуру на нее и показала ее ученикам. Узнав об этом, учительница, встретив ученицу на улице, ударила ее несколько раз портфелем по лицу, разбив лицо до крови.
|
|
|
Участковый УВД Карпов предложил Чалову уничтожить материалы о совершении им мелкого хулиганства за 10000 руб. Чалов согласился, но сказал, что деньги отдаст позже. Карпов материалы уничтожил, а когда Чалов предложил ему по телефону встретиться для передачи денег, заявил, что ему от Чалова ничего не нужно.
Карпов привлечен к ответственности за уничтожение материалов как за злоупотребление служебными полномочиями по ч. 1 ст. 285 УК, а в отношении предложения дать 10000 руб. - за покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 290 УК.
Командир взвода гаубичной самоходно-артиллерийской батареи войсковой части Петров, следуя неофициальной традиции, связанной с «посвящением в артиллеристы», в присутствии личного состава дал указание Артемову зажать между колен стрелянную гильзу артиллерийского выстрела калибра 152 мм, после чего, не попав по гильзе, с силой ударил Артемова деревянной палкой по левой голени, причинив легкий вред здоровью.
Литература к Разделу 2.
1. Баранчикова, М.В.Особенности квалификации служебного мошенничества и его разграничение с коррупционными преступлениями / М.В. Баранчикова // Эволюция государства и права: история и современность: сборник научных статей II Международной научно-практической конференции, посвященной 25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета. ‑ 2017. ‑ С. 254-257.
2. Волженкин, Б.В. Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики / Б. В. Волженкин. – СПб.: Юрид. центр Пресс, 2005. - 558 с.
3. Гордейчик, С. Злоупотребление полномочиями: вопросы и ответы / C. Гордейчик // Российская юстиция. – 2004. – № 5. – С. 29–31.
4. Горелик, А.С. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях / А.С. Горелик, И.В. Шишко, Г.Н. Хлупина. - Красноярск, 1998. - 259 с.
5. Горелик, А.С. Преступления против интересов государственной службы и против интересов службы в коммерческих и иных организациях: сравнительный анализ / А.С. Горелик // Юрид. мир. – 1999. – № 4. – С. 16–21.
6. Кузнецов, А. П. Ответственность за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб / А.П. Кузнецов // Юрист. 2000. № 12. С. 52–62.
7. Орищенко, Р.Е. Актуальные вопросы разрешения конкуренции между служебными преступлениями и хищениями с использованием служебного положения в правоприменительной практике / Р.Е. Орищенко // Уголовный закон Российской Федерации: проблемы правоприменения и перспективы совершенствования: сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. ‑ 2017. ‑ С. 130-134.
|
|
|
8. Российское уголовное право: Особенная часть: учебник для вузов. Том 2 / под ред.: Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Рарога. - Москва: Проспект, 2006 - 656 с.
9. Уголовное право России. Особенная часть: учебник для вузов / под ред.: В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрист, 2004. - 492 с.
10.Уголовное право России. Часть Особенная: учебник для вузов / отв. ред. Л. Л. Кругликов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Волтерс Клувер, 2004. - 839 с.
11.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник для вузов / под ред. Б. В. Здравомыслова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрист, 2001. - 550 с.
12.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник для вузов / под ред.: Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. - Изд. доп. - Москва: ИНФРА-М, 2005. - 735 с.
13.Яни, П.С. Экономические и служебные преступления / П.С. Яни. - Москва: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. - 201 с.
|
|
|
