Понятие экономических отношений и культуры.

Атьева Е.Л.

Экономика культуры: Учебное пособие. 2-е изд., уточн. и — М • ГИТИС 2006. 231 с.

18ВЫ 5—7196—0260—7

Настоящее пособие написано в форме конспекта лекций. Автор раскрывает характер экономических отношений в культуре, ресурсный потенциал. в»»в -•: специфику результатов труда и правового статуса организаций кулы;- ры. Осо­бое внимание уделено отношениям собственности в культуре, а также эволюции системы хозяйствования (планирования, финансирования, ценообразования, стимулирования).

Книга содержит словарь ключевых терминов (глоссарий), перечень зако­нов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих культурную дея­тельность. Прилагаются тексты основных нормативных документов.

Пособие адресовано студентам творческих вузов и слушателям институтов (центров) повышения квалификации, обучающимся по программам "Менедж­мент в сфере культуры и искусства". Может быть полезным также преподавате­лям, научным работникам, менеджерам социально-культурной сферы.

О Игнатьева Е.Л., 2006

© Издательство "ГИТИС". 00о

Предисловие

Данная книга по существу является одним из первых отечествен­ных учебных пособий, в котором всесторонне освещаются вопросы экономического регулирования культурной деятельности в современной России. Учитывая западный опыт, работа все же ориентирована на рос­сийскую специфику, обусловленную ситуацией перехода от одних эко­номических отношений к другим, а также сложившимися в стране тра­дициями взаимоотношений государства и культуры. Характер экономи­ческих отношений в сфере культуры рассматривается как с теоретиче­ских но и'...и и, так и сточки зрения хозяйственной практики.

Пособие включает одиннадцать тем.

Тема 1. Культура как сфера экономических отношений.

Раскрывается характер экономических отношений в культуре, под­черкивается наличие в этой сфере специфической стадии — сохранения культурного наследия. В качестве основной формы культурного про­дукта рассматриваются культурные блага, показано их отличие от куль­турных ценностей. Обосновывается роль государственного регулирова­ния сферы культуры в условиях развития рыночных отношений; про­анализированы элементы инфраструктуры культурной деятельности.

Тема 2. "Культура и искусство" как отрасль национального хозяй­ства.

Даны понятие и состав сферы культуры, показано ее место в на­циональном хозяйстве. Особое внимание уделено структуре и границам (экономическим и административным) отрасли "культура и искусство", основным тенденциям и показателям ее развития на современном этапе.

Тема 3. Ресурсный потенциал культуры.

Ресурсы культуры разделены на ресурсы творческого производства и Духовного восприятия. Обосновывается тенденция перехода от тради­ционных экономических к синергетическим, саморасширяющимся ре-

сурсам (информация, право, публичность, специфика места). Особое внимание уделено правовым и информационным ресурсам. Показана структура нормативно-правовой базы, начиная с международных актов и заканчивая локальными нормативными актами организаций культуры. Приведены основные методы сбора информации, выявлены их достоин­ства, недостатки, сфера применения. Раскрыто понятие мониторинга сферы культуры как современной системы сбора, хранения, обработки и распространения данных о ее функционировании.

Тема 4. Специфика характера и результатов труда в культуре.

Рассматриваются основные элементы и содержание процесса про­изводства. Особое внимание уделяется специфике результатов труда, которые разделены на конечные и непосредственные. Подчеркивается сложность измерения конечных общественно значимых результатов (социальных эффектов). Приводятся различные типологии культурных благ как непосредственных результатов деятельности организаций культуры. Обосновываются особенности услуг культуры— основной формы культурных благ; сравниваются качественные характеристики услуг культуры и продуктов материального производства.

Тема 5. Организации культуры как хозяйствующие субъекты. Их правовой статус.

Рассматриваются общие и специфические признаки организаций культуры как хозяйствующих субъектов.

По характеру деятельности, определяемому поставленными целя­ми, все организации культуры разделены на коммерческие и некоммер­ческие. Даны понятия коммерческой и некоммерческой организации, показаны их достоинства и недостатки, приведены организационно-правовые формы, в которых они могут создаваться.

Обоснован преимущественно некоммерческий характер организа­ций культуры, проанализирована специфика некоммерческого сектора культуры в России.

Охарактеризованы права и обязанности учредителей и некоммер­ческих организаций культуры, порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

Выделены основные и формальные признаки организаций культу­ры как юридических лиц, описаны возможные учредители и виды учре­дительных документов.

Тема 6. Отношения собственности в культуре. Собственность рассматривается как экономическая категория и как юридическое право. В рамках классификации объектов собственности

выделены и охарактеризованы интеллектуальная собственность и соб­ственность на имущество культурного значения.

Подробно освещены формы собственности (государственная, му­ниципальная, частная), а также формы распоряжения имуществом (хо­зяйственное ведение, оперативное управление).

Показана специфика имущественных отношений в учреждениях — основной организационно-правовой форме некоммерческой организа­ции культуры.

Выявлены отличия процессов разгосударствления и приватизации в сфере культуры. Обоснованы необходимость и целесообразность не­коммерческой приватизации, предусматривающей передачу государст­венного и муниципального имущества в частную собственность неком­мерческих организаций.

Тема 7. Система хозяйствования в сфере культуры, ее основные элементы.

Дано понятие системы хозяйствования в культуре, рассмотрены ее общие и специфические черты, ключевые задачи и важнейшие призна­ки.

Выделены основные подсистемы хозяйствования (планирование, финансирование, ценообразование, стимулирование), показаны их ва­риации.

Прослежена эволюция системы хозяйствования организаций куль­туры, подчеркнута ее тесная связь с изменением общего и специального законодательства.

Проанализирована современная система хозяйствования, в том числе в контексте бюджетной реформы, ее позитивные и негативные последствия.

Тема 8. Планирование в культуре.

Рассмотрены виды планов, принципы, методы и технологические этапы планирования, плановые показатели. Вопросы планирования ис­следованы как на уровне отрасли в целом, так и для отдельных органи­заций. Показана эволюция методов планирования, основное внимание уделено программам как преобладающей форме планирования на со­временном этапе.

Описаны роль, виды и типы программ, их важнейшие особенности и преимущества, отличие от традиционных планов.

Тема 9. Финансирование культуры.

Вопросы финансирования рассмотрены на уровне сферы и на уров­не организаций культуры.

Приведены типологии стран по роли государства в финансирова­нии культуры, определено место России в этих типологиях.

Выявлены новые тенденции в финансировании культуры, показаны их положительные и отрицательные стороны.

Проанализированы источники формирования и направления расхо­дования средств организаций культуры (бюджетных учреждений, част­ных некоммерческих и коммерческих организаций). Подчеркнута мно-гоканальность финансирования государственных и муниципальных уч­реждений, подробно прописаны все возможные каналы и источники формирования доходов.

Большое место отведено благотворительности и спонсорству в культуре, их сходству и различию, мерам государственной поддержки.

Систематизированы различные концепции фандрейзинга, обосно­вана расширенная трактовка фандрейзинга, обусловленная спецификой некоммерческих организаций культуры в России.

Отражены попытки внедрения в современную бюджетную практи­ку "бюджетирования, ориентированного на результат", как альтернати­вы сметному (затратному) финансированию.

Тема 10. Ценообразование в культуре.

Проанализированы структура и динамика затрат на услуги культу­ры, а также основные факторы, обуславливающие их рост.

Рассмотрены экономическая природа и специфика формирования цен, их функции, основные ценообразующие факторы.

Особое внимание обращено на ценовую политику в сфере культу­ры.

Тема 11. Оплата труда в сфере культуры.

Отражена экономическая сущность заработной платы, ее функции и динамика.

Проанализированы основные элементы тарифной системы оплаты труда, этапы ее развития.

Изложена отраслевая концепция реформирования системы оплаты труда.

Отражены основные принципы организации труда, формы и систе­мы оплаты. Большое внимание уделено структуре заработной платы, в частности, компенсационным и стимулирующим выплатам.

Исследованы вопросы, связанные с договорным регулированием трудовых отношений (заключением коллективных, трудовых догово­ров), обосновано повышение роли локальных нормативных актов, со­держащих нормы трудового права.

Подчеркнуто применение в сфере культуры специальных выплат, к которым относятся авторские вознаграждения, государственные сти­пендии, премии и т.п.

В дополнение к основному тексту даны методические материалы, в том числе словарь ключевых терминов (глоссарий), перечень законода­тельных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих культурную деятельность.

В Приложении приведены тексты ряда статей автора и основных нормативных документов.

Хочется выразить глубокую благодарность заслуженному экономи­сту РФ, заместителю директора департамента экономики и финансов Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ Н. С. Блохиной за многолетнюю помощь при проведении автором научных исследова­ний в области экономики культуры. Особая признательность коллегам по кафедре менеджмента сценических искусств РАТИ—ГИТИС за под­держку идеи подготовки учебного пособия и обсуждение его концеп­ции, а также рецензентам работы Т. В. Абанкиной, Г. Г. Дадамяну, Г. П. Иванову, Ю. К. Итину за внимание и ценные рекомендации, кото­рые позволили существенно доработать исходный текст.

Большую помощь при подготовке издания оказали Ю.Борисова, А.Коваленко, Е.Константинова и Ю. Легина.

Надеюсь, что учебное пособие поможет формированию целостного представления об особенностях экономических отношений в сфере культуры, а полученные знания будут использованы в практической деятельности.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

БОР — Бюджетирование, ориентированное на результат. БК — Бюджетный кодекс. ГК — Гражданский кодекс. ЕТС — Единая тарифная сетка. МРОТ — Минимальный размер оплаты труда. НК — Налоговый кодекс. НКО — Некоммерческая организация.

"Основы" — Закон РФ "Основы законодательства Российской Феде­рации о культуре". РФ — Российская Федерация. ТК — Трудовой кодекс. ФЦП — Федеральная целевая программа. ФЗ — Федеральный закон.

Тема 1. КУЛЬТУРА КАК СФЕРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Экономика культуры изучает экономические отношения, склады­вающиеся в культуре.

Понятие экономических отношений и культуры.

/. 1. 1. Экономические отношения — отношения по поводу про­изводства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг. /. 1. 2. Понятие культуры.

Слово "культура" в переводе с латинского означает возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание.

В современной науке слово "культура" используется в трех основ­ных значениях:

/. В широком смысле — как всеохватывающее явление и процесс, в ходе которого происходит преобразование природы, материальной сре­ды и самого человека.

2. В узком смысле — как совокупность отраслей духовного произ­
водства, связанная с непосредственным воздействием на человека.

3. В отраслевом смысле — как отрасль национальной экономики¹.
В настоящем пособии имеется в виду главным образом третье, от­
раслевое измерение этого понятия.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: