Тюремная система России после февральской революции,

ЕЕ ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ

ФЕВРАЛЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917 ГОДА и ПОЛОЖЕНИЕ ТЮРЕМНОГО ДЕЛА.

Репрессивная система любого государства, неотъемлемую часть которой составляет пенитенциарная, всегда являлась предметом особого интереса. Относительная закрытость от общества, отсутствие полной и достоверной информации о ее деятельности, способствуют распространению различного рода слухов, измышлений и, в конечном итоге, формированию ложного в своей основе общественного мнения о практике и содержании реализации пенитенциарной политики.

Нередко негативные явления в системе исполнения лишения свободы, ставшие достоянием гласности, заслоняют от непрофессионального постороннего взгляда то, что обществом должно восприниматься как действие закономерных, объективных факторов, обусловленных политическим и социально-экономическим укладом жизни государства, материальными и интеллектуальными возможностями, которыми оно располагает на определенной стадии своего развития. Перешагнуть через это пенитенциарная система не в состоянии.

Накануне февральской революции в России эта система представляла: а) места содержания арестантов, находящиеся вне ведомственного подчинения Главному тюремному управлению, и б) места заключения, подчиненные последнему. На 1 января 1917 года, к примеру, вне мест заключения, подведомственных Главному тюремному управления, содержалось ЗОббО арестантов, в том числе в арестных домах, в помещениях при полиции, волостных правлениях и т.д. – 21560 чел., пересыльных в пути - 5000 чел., несовершеннолетних в исправительно-воспитательных заведениях - 4000 чел.

На 1 февраля 1917 года численность тюремного населения составляла 158084 человека и характеризовать следующим образом: осужденных к аресту - 1638; к тюрьме - 22604; к крепости - 176; к исправительно-арестантским отделени- ям - 26737; к каторжным работам - 36337; пересыльных - 8008; содержащихся по распоряжению административных властей - 5608; должников - 192; детей при арестантах - 2120.

В первой четверти 1917 года в местах заключения содержалось в среднем ежесуточно 94297 заключенных, из которых 12710 составляли женщины2.

Выступая в качестве основного вещественного придатка государственной власти, тюремная система в сознании народа всегда отождествляется с насилием, произволом, беззаконием. Поэтому в периоды революционных потрясений в своем большинстве энергия восставшего народа осознанно или случайно направляется на слом тюремных учреждений, в разрушении которых видится выход из бесправия, гнета и вечного страха перед слепой силой государства.

Не был исключением и февральский период 1917 года, период перехода власти к Временному правительству. В циркулярном письме Главного управления местами заключения от 29 апреля 1917 года за № 37 его начальник, проф. А. Жижиленко обращал внимание на то обстоятельство, что во время происшедших в конце февраля - начале марта событий были разгромлены многие места заключения; оказались уничтоженными, частью похищенными деньги и вещи, принадлежащие заключенным, тюремным служащим, а также учреждениям и лицам, которые состояли в торговых и иных имущественных отношениях с тюремным ведомством. Собранная в Главном тюремном управлении информация свидетельствует о том, что общий ущерб, нанесенный служащим тюремного ведомства, а также иным лицам составил 245548 руб. 29 коп. 1-я Московская центральная пересыльная тюрьма заявила об изъятии тюремной кассы в сумме 9525 руб. 38 коп. От 36 заключенных указанной тюрьмы поступили жалобы о пропаже у них имущества и денег на сумму 4908 руб. 27 коп. Такие Же жалобы поступили от 56 заключенных Московской губернской тюрьмы, которые потребовали возместить им ущерб на сумму 7209 рублей 09 коп.8

Наиболее ощутимый ущерб понесли места заключения Петроградской губернии, который составил 188942 руб. 39 коп. Во время волнений было уничтожено почти полностью все делопроизводство Главного тюремного управления4.

Погромы тюрем имели место в Витебской, Владимирской, Воронежской, Нижегородской, Новгородской, Пензенской, Симбирской, Тверской, Херсонской, Эстлянской губерниях. Размеры ущерба исчислялись от 21 руб. 89 коп. во Владимирской губернии до 17420 руб. 60 коп. - в Саратовской6.

В обстановке раскрепощения общественного сознания, формирования новых взглядов на роль государства в послереволюционный период Временное правительство не могло учитывать несправедливость многих приговоров царского суда, необходимость принятия конкретных мер по обеспечению участи лиц, содержащихся в местах заключения.

Положение заключенных в местах лишения свободы было тяжелым и оно значительно осложнялось отсутствием условий для обеспечения их трудом. Об этом свидетельствуют данные, характеризующие занятость арестантов работами на 1 марта 1917 года.

Характеристика трудовой занятости заключенных

Таблица 5

	Лица, со­держащиеся ж тюрьмах	Лица содер­жащиеся в нспр. отделе­ниях	Каторж­ные	Прочие кате­гории	Всего
Всего из них
занято работами
внутрен­ними
наруж­ными
хозяйст­венными
не занято работами

 

Примечание: 50629 арестантов заработали на наружных работах 807545 руб. 92 коп. в течении февраля месяца. В означенную справку не включены сведения по шестнадцати губернским местам заключения и по шестидесяти уездным - за отсутствием таковых6.

Общеполитическая обстановка в стране, состояние дел в местах заключения поставили в повестку дня вопрос о необходимости поиска наиболее действенных мер по выходу из сложившегося положения, в котором оказалась вся тюремная система.

Одним из таких реальных шагов было объявление Временным правительством 1 марта 1917 года амнистии заключенных, на основании которой из мест лишения свободы были освобождены 88097 заключенных, в их числе 6737 политических преступников, 67824 уголовных и 14636 заключенных без соответствующего "распоряжения надлежащих начал ьств". На 1 апреля число заключенных уменьшилось на 75 процентов по сравнению с 1 марта 1917 года и их общая численность составила 41609 человек.

При обобщении информации об исполнении амнистии было обращено внимание на то обстоятельство, что указанные сведения не поступили по 30 губерниям, областям и градона-чальствам, где на 1 марта в общей сложности содержалось 20500 заключенных и по предварительным данным после амнистии должно было бы оставаться приблизительно 6143 чел. Кроме того 14536 человек были освобождены без "распоряжения надлежащих властей". С учетом этих обобщенных данных численность заключенных в местах лишения свободы к 1 апреля 1917 года должна была составлять 68448 человек7.

Исполнение амнистии привело к резкому сокращению численности арестантов в местах заключения, что, в свою очередь, поставило в повестку дня вопрос закрытия многих тюремных учреждений. Костромской Губернский тюремный инспектор в докладной записке на имя Костромского Губернского комиссара Временного правительства указывал, что в губернской тюрьме, рассчитанной на 300 заключенных на 15 мая 1917 года содержалось всего лишь 78 человек, в исправительном отделении, рассчитанном на 72 места отбывания наказания - 44 заключенных. В 30 местах заключения губернии на это число содержалось 243 человека, в июне - 210. Инспектор предлагал "для сокращения непомерных расходов на содержание отделения, как то: содержание 53 надзирателей, отопление всего здания, приготовление пищи, ремонт здания, содержание администрации и канцелярий отделения, теперь же сделать следующее: 1) арестантов из отделения перевести в тюрьму, 2) обоз отделения передать в тюрьму со всем экипажем и сбруей..."8.

По сведениям статистического отдела Главного тюремного управления на 1 июня в местах лишения свободы содержалось 25193 заключенных, в сентябре их численность возросла примерно до 36468 человек (61 место заключения не представило сведений)0. На первое сентября 1917 года в России функционировало 712 мест заключения, о числе содержащихся в них заключенных можно судить по следующим данным: в восьми местах лишения свободы Бессарабской губернии насчитывалось - 350, в четырнадцати тюрьмах Владимирской губернии - 329, в одиннадцати тюрьмах Вологодской губернии - 259, в девяти тюрьмах Минской губернии - 620, в тридцати тюрьмах Смоленской губернии - 406, в девяти тюрьмах Томской губернии - 61, в шестнадцати тюрьмах Харьковской губернии - 616, в пяти тюрьмах Эстляндской губернии - 197 заключенных10.

Характерной особенностью рассматриваемого периода было сохранение в неизменном виде системы исполнения наказания, а также системы управления тюремным ведомством. По-прежнему, в качестве мер уголовного наказания использовались арестантские помещения при полиции. Таких помещений к примеру, в Самарской губернии в июне 1917 года насчитывалось 404, в Саратовской - 68, Смоленской - 29, Симбирской - 50, Тамбовской - 306, СемиреченскоЙ области 126. В европейской части России и в Сибири в системе исполнения уголовного наказания продолжали функционировать каторжные тюрьмы: Николаевская № 2, Шлиссель-бургская, Смоленская, Саратовская, Тобольская, Александровская, Варшавская, Владимирская, Орловская, Псковская, Ярославская, Херсонская11. Во главе всей тюремной системы России оставалось Главное тюремное управление.

По ведомству мест заключения в расходной части Министерства юстиции в прежнем порядке Главное казначейство продолжало предусматривать практически без изменения денежные ассигнования. Так, на сентябрь-декабрь было преду" смотрено ассигновать на содержание мест заключения 1690040 рублей12.

Сохранение практически без изменений указанного финансового документа, определяющего основные направления развития системы и структуры мест заключения свидетельствует о том, что Временное правительство, на наш взгляд, намеревалось обеспечить преемственность старых и вновь возпикающих структур исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, эволюционный путь развития тюремной системы.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: