 |
Полномочия суда второй инстанции
|
|
|
|
Суд кассационной инстанции в рассматриваемой стадии процесса наделен широкими правами. В данном параграфе речь идет о его правах на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по кассационной жалобе или представлению.
Рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции; 3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обязательства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, и дополнительно представленных доказательств; 4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения [23, С.510].
Кассационный суд оставляет решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения в том случае, когда придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы несущественными для дела. Проверяя дело в кассационном порядке, суд второй инстанции может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решение кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.
|
|
|
Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или частично и передать дело на новое рассмотрение, если допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при рассмотрении дела судом кассационной
инстанции. Например, если суд первой инстанции при рассмотрении спора не выявил всех обстоятельств, существенных для дела, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств, то кассационная инстанция обязана отменить такое решение. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правовых норм, содержащихся в ч.2 ст.364 ГПК. Например, Саттаров В.Ш. обратился в Ульяновский районный суд с иском к Комитету социальной защиты населения г.Новоульяновска об индексации суммы возмещения вреда здоровью. По этому делу 14 июля 2005 года суд вынес решение. Однако прокурор участвующий в деле посчитал, что указанным решением иск удовлетворен частично, и подлежит отмене, поскольку судом неверно была применена норма материального права. Указанные факты были отражены в кассационном представлении прокурора, где содержалась просьба об отмене решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14.07.05 по иску Саттарова В.Ш. к Комитету социальной защиты населения г.Новоульяновска об индексации суммы возмещения вреда здоровью отменить дело направить на новое рассмотрение в тот же суд: но в ином составе судей. 16 августа 2005 года Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда вынесла определение которым полностью удовлетворено кассационное представление прокурора. Определением было отменено решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 июля 2005 года и направлено на новое рассмотрение в тот же суд. В определение указывалось, что при новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные недостатки, правильно применить нормы закона, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку заявленным требованиям и с учетом собранных по делу доказательств постановить решение, соответствующее нормам материального и процессуального закона [Канцелярия Ульяновского района Ульяновской области].
|
|
|
Свои полномочия кассационная инстанция осуществляет строго в пределах, установленных законом. Согласно ст.347 ГПК суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе или представлении и возражениях на них.
Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Отменяя решение, суд кассационной инстанции обязан обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело для нового рассмотрения по существу.
Суду кассационной инстанции предоставлено право при отмене решения передавать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе суда. Указанное правило, допускающее повторное рассмотрение дела тем же составом суда, объясняется особенностями административно-территориального деления Российской Федерации, наличием районов, имеющих одного судью [23, С.512].
Согласно ч.3 ст.361 ГПК суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своими определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств. Например, 7 июля 2005 года Отдел образования администрации Ульяновского района обратился с иском о лишении родительских прав и взыскании алиментов в Ульяновский районный суд в интересах несовершеннолетней Шелюлевой Е.Е. к Шелюлеву Е.В. 15 августа 2005 года Ульяновский районный суд рассмотрел гражданское дело. Судом было установлено, что Шелюлева Е.Е. проживает с бабушкой, которая на основании решения Исполкома Ишеевского поселкового совета является ее опекуном, но в резолютивной части суд указал, что ребенка следует передать органам опеки и попечительства. На указанное решение старшим помощником прокурора было внесено кассационное представление, с просьбой о изменении его в части, в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда. 12 сентября 2005 года Ульяновский областной суд вынес определение об удовлетворении кассационного представления прокурора, а также вынес новое решение где устранил указанные нарушения закона [Канцелярия Ульяновского района Ульяновской области].
|
|
|
Из содержания ч.3 ст.361 ГПК вытекает, что изменить решение или вынести новое, не передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции вправе в следующих случаях, если:
· по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены полно и правильно, но допущены ошибки в применении норм материального права;
· судом кассационной инстанции на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Новым называется такое решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции. На вопрос о том, является ли вынесенное судом второй инстанции решение новым, можно правильно ответить только после того, как оно будет сопоставлено с решением, постановленным судом первой инстанции, решение об отказе в иске является новым, поскольку оно по своему содержанию противоположно решению суда первой инстанции. Первоначальное решение об удовлетворении иска суд второй инстанции заменил своим об отказе в нем, т.е. вынес решение, противоположное по содержанию первоначальному.
Право вынести новое решение принадлежит суду второй инстанции независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего кассационную жалобу.
Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения. Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случаях увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.
|
|
|
Решение суда первой инстанции – это единственный документ, части которого взаимосвязаны и предоставляют неразрывное целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения. С изменением мы сталкиваемся, например, когда из мотивировочной части решения суд второй инстанции исключает ссылку на ненадлежащий закон либо дополняет мотивировочную часть решения ссылкой на надлежащую норму материального права.
Суд кассационной инстанции вправе по имеющимся в деле и на основе дополнительно представленных доказательств самостоятельно установить имеющие существенное значение для дела обстоятельства и исходя из них изменить или вынести новое решение, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции.
Суд второй инстанции может отменить решение полностью или частично и прекратить производство по делу либо остановить иск без рассмотрения. Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по тем же основаниям, что в суде первой инстанции.
Частное обжалование
Гражданский процессуальный закон дозволяет обжаловать в кассационном порядке не только решения нижестоящего судебного органа, не вступившие в законную силу, но и отдельно определения суда первой инстанции, за исключением аналогичных постановлений мировых судей, поскольку в последнем случае речь идет об апелляционном производстве.
Субъектами обжалования определений суда первой инстанции являются стороны и другие лица, участвующие в деле, обращаются с частной жалобой. Прокурор может принести представление при условии, если, согласно ст.ст.34, 35 ГПК получил статус лица, участвующего в деле, независимо от того, присутствовал ли он реально в судебных заседаниях [18, С.399].
Исходя из системного анализа норм действующего процессуального законодательства, целесообразно придать ст.371 ГПК более широкое толкование, так как правом частного обжалования на основании ст.106 ГПК обладают лица, способствующие осуществлению правосудия, в частности свидетели, специалисты, эксперты, переводчики, а также лица, вообще не являющиеся участниками гражданских процессуальных отношений, когда это прямо обозначено в законе.
Объектом обжалования могут быть:
а) определения суда первой инстанции – в случаях, предусмотренных конкретной гражданской процессуальной нормой (по вопросам распоряжения вещественными доказательствами, об отказе сложить или уменьшить судебный штраф, об обеспечении иска и др.);
|
|
|
б) определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела, иными словами, пресекательные и заключительные (об отказе в принятии искового заявления, об оставлении искового заявления без движения, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.).
Таким образом, на определения суда первой инстанции, о возможности обжалования которых в законе не сказано, а равно не исключающие поступательное развитие процесса подать частную жалобу или представление нельзя. Между тем полный запрет на обжалование означал бы нарушение конституционного права на судебную защиту, поэтому возражения касательно названных определений можно включить в кассационную жалобу, представление (например, о принятии заявления к производству, об объявлении дел в одно производство, о подготовке дела к судебному разбирательству и др.) [11, С.3]. К сожалению, не нашло законодательной поддержки предложение об отнесении к объектам частного обжалования наравне с определениями, не вступившими в законную силу, писем и резолюций судей, препятствующих движению дела.
Частная жалоба, представление могут быть поданы в течении 10 дней с момента вынесения определения судом первой инстанции. Но в отдельных случаях срок обжалования исчисляется несколько иначе: так, если судебное определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, то срок подачи жалобы, представления исчисляется со дня, когда этому лицу стало известно о данном определении (ч.2 ст.145 ГПК). Пропущенный срок при наличии на то уважительных причин подлежит восстановлению.
Каких-либо специальных правил подачи и рассмотрения частной жалобы или представления в гражданском процессуальном законе не зафиксировано, следовательно, применяется процессуальный механизм, разработанный для подачи и рассмотрения кассационных жалоб, представлений, с которыми обращаются заинтересованные лица на не вступившее в законную силу судебное решение. В то же время существуют и отдельные правовые особенности: частные жалобы не оплачиваются государственной пошлиной, а их подача не всегда приостанавливает исполнение обжалуемого определения (ч.3 ст.145 ГПК).
По итогам рассмотрения частной жалобы, представления суд кассационной инстанции вправе:
а) оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения, если судебное определение соответствует требованиям законности и обоснованности;
б) отменить судебное определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в случаях его незаконности и необоснованности с указанием причин, по которым суд кассационной инстанции не может устранить допущенные ошибки, в частности при нехватке представленных материалов;
в) отменить судебное определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу без передачи вопроса на рассмотрение суда первой инстанции.
Права суда второй инстанции в частном пересмотре тесно взаимосвязаны с основаниями для отмены или изменения судебных актов, и их необходимо воспринимать в широком смысле, т.е. как проверку законности и обоснованности судебных постановлений, а не как послесловия такой проверки. Определения суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или представлению, вступает в законную силу со дня его вынесения, а при их отклонении законную силу приобретает обжалованное определение нижестоящего суда [18, С.402].
|
|
|
